EK: Ispunjeni uslovi za zatvaranje Poglavlja 5, primjena sporazuma sa UAE da bude u skladu sa evropskim zakonodavstvom

Crna Gora je ispunila uslove za zatvaranje Poglavlja 5 (javne nabavke) u pregovorima sa Evropskom unijom (EU), ocijenila je Evropska komisija (EK) poručujući da je važno obezbijediti da sprovođenje Sporazuma sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima (UAE) ne bude u suprotnosti sa evropskom pravnom tekovinom u ovoj oblasti.

Skupština Crne Gore danas je još jednom usvojila Predlog zakona o potvrđivanju sporazuma Vlade Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata (UAE) o saradnji u turizmu i razvoju nekretnina.

Na današnjoj sjednici parlamenta glasala su 52 poslanika i to 41 za, dok je sedam bilo protiv, a četiri uzdržana.

EK je, u Nacrtu zajedničke pozicije za Poglavlje 5, navela da je Crna Gora postigla značajan napredak u svim oblastima koje se odnose na javne nabavke, usvajanjem zakonodavstva usklađenog sa pravnom tekovinom EU i jačanjem svojih administrativnih struktura i kapaciteta za sprovođenje.

"Posebno je od 2021. godine zemlja ostvarila značajna poboljšanja, jačajući svoj institucionalni okvir, implementirajući sistem elektronskih javnih nabavki i ostvarujući adekvatan napredak ka fer i transparentnom sistemu javnih nabavki, koji obezbjeđuje dobru vrijednost za uloženi novac, konkurenciju i snažne mjere zaštite od korupcije. Iako okvir za borbu protiv korupcije, specifično u oblasti javnih nabavki, zahtijeva dodatno jačanje, postoji jasan plan za rješavanje preostalih slabosti, koji bi trebalo da se sprovede do početka 2026. godine", navela je EK u Nacrtu zajedničke pozicije koju trenutno razmatraju tijela Savjeta EU, prije nego što odluku o zatvaranju poglavlja donesu zemlje članice.

Očekuje se da će Poglavlje 5 biti zatvoreno na Međuvladinoj konferenciji Crne Gore i EU ovog mjeseca.

U dokumentu, u koji "Vijesti" imaju uvid, navodi se da je Crna Gora je ostvarila dodatni napredak u reviziji svog okvira za borbu protiv korupcije, sukoba interesa i prevara u oblasti javnih nabavki, ali da su potrebne dalje mjere za rješavanje ovog pitanja.

"U tom smislu, s obzirom na to da trenutne definicije korupcije i prevare nijesu dovoljno precizne za potrebe javnih nabavki, Crna Gora planira da se ovim pitanjima pozabavi u narednim mjesecima. Nakon izmjena Zakona o sprečavanju korupcije u 2024. godini i Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije, koja jača opšte mehanizme, politike i akcione planove u borbi protiv korupcije, Crna Gora se, takođe, zvanično obavezala u svom dodatku pregovaračke pozicije da izmijeni Zakon o javnim nabavkama i Zakon o sprečavanju korupcije do prvog kvartala 2026. godine, sa ciljem jačanja korektivnih mehanizama, uvođenja direktne prekršajne odgovornosti, budžetske kontrole inspekcijskih organa, kao i preciznijeg definisanja koruptivnih radnji u javnim nabavkama, uz povezivanje relevantnih odredaba iz dva osnovna zakona", piše u Nacrtu zajedničke pozicije.

Pored toga, kako se dodaje, Crna Gora se obavezala da uvede "red flag" (sistem ranog upozorenja) u elektronskom sistemu javnih nabavki radi otkrivanja nepravilnosti (prevare, dogovaranja, prinude, opstrukcije, sukoba interesa i drugih koruptivnih radnji) u postupcima javnih nabavki, do drugog kvartala 2026. godine.

"Evropska komisija će pažljivo pratiti sprovođenje ovih obaveza", poručili su.

Konstatuje se da Sporazum o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina, zaključen 28. marta 2025. godine između vlada Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata, predviđa da su svi ugovori, programi i dalji sporazumi sa investitorima iz UAE izuzeti iz zakonodavstva obje zemlje u oblasti javnih nabavki, javnih tendera i procedura javnog nadmetanja.

"Za Crnu Goru bi bilo od ključne važnosti da obezbijedi da sprovođenje ovog Sporazuma ne bude u suprotnosti sa pravnom tekovinom EU u oblasti javnih nabavki. Način na koji će Sporazum biti tumačen, primjenjivan i sprovođen moraće se pažljivo upravljati. EU je spremna da pruži podršku Crnoj Gori u tom pogledu", poručuje se u dokumentu.

EU, kako se dodaje, poziva Crnu Goru da unaprijedi bazu podataka za transparentno dijeljenje informacija o odlukama koje se odnose na koncesije i ugovore o javno-privatnom partnerstvu, kao i na ugovore o nabavkama u oblasti odbrane i bezbjednosti.

Ministarka evropskih poslova Maida Gorčević je ranije danas kazaala da je EK potvrdila da Crna Gora ispunjava mjerila za zatvaranje poglavlja pet – javne nabavke.

Ona je na platformi X navela da vjeruje da su tim uklonjene sve zabrinutosti u vezi sa međunarodnim sporazumima čije odredbe se tiču upravo javnih nabavki.

"Napredak je vidljiv, a reformski kurs čvrst. Nastavljamo proces zatvaranja poglavlja, sa ciljem učlanjenja Crne Gore u Evopskoj uniji do 2028. godine", poručila je Gorčević.

( Biljana Matijašević )