Poslanicima ukidanje plaćenih koncesija nije retroaktivno dejstvo
Zakonodavni odbor razmatra samo zakonitost predloženih akata, dok će se samom suštinom zakona baviti Odbor za ekonomiju naredne sedmice
Skupštinski Zakonodavni odbor većinom glasova utvrdio je da je predlog Zakona o igrama na sreću u skladu sa Ustavom i zakonom, iako su prethodno od Grupacije za igre na sreću Privredne komore dobili više dopisa da ovaj predlog zakona ima retroaktivno dejstvo jer ukida ranije ugovorene i plaćene koncesije.
Ovaj Odbor razmatra samo zakonitost predloženih akata, dok će se samom suštinom zakona baviti Odbor za ekonomiju.
Novina iz ovog zakona je da će u roku od 270 dana nakon usvajanja zakona prestati da važe svi koncesioni akti dati priređivačima, bez obira do kada važe, i da će priređivači u tom roku morati da predaju zahtjeva za nova upravna rješenja o priređivanju igara na sreću. Time se prelazi sa koncesionog na modela priređivanja igara na sreću putem upravnih rješenja.
Poslanica DPS-a Zoja Bojanić Lalović ukazala je na problematičnost retroaktivnog dejstva zakona na postojeće koncesione ugovore, kao i da Ustav i Poslovnik Skupštine predviđaju da novi zakon retroaktivno dejstvo jedino ako za to postoji javni interes.
Predstavnici Ministarstva finansija na sjednici su tvrdili da predlog nema retroaktivno dejstvo i da država ima pravo da promjeni način prenošenja prava na priređivanje igara na sreću.
O ovom pitanju traje rasprava od ljeta prošle godine kada je objavljen nacrt zakona. Na ovi situaciju najviše su ukazivali vlasnici kazina koji su unaprijed platili jednokratnu koncesiju od dva miliona eura i u kazina uložili desetine miliona eura da bi imali koncesiju od 10 godina. Sada im se ona skraćuje na 270 dana, a da bi dobili nova rješenja moraju da ispunjavaju drugačije uslove.
Iz Grupacije priređivača igara na sreću Privredne komore "Vijestima" je saopšteno da nisu bili obavješteni da će se danas održati ova sjednica iako su i ranije slali dopise i molili da prisustvuju sjednici kada se bude o ovom raspravljalo.
"Član 106 Predloga zakona ima povratno dejstvo jer mijenja trajanje koncesionih ugovora zakļjučenih na osnovu prethodnog Zakon a mijenja prava i obaveze ugovornih strana, uvodi ograničeni vremenski rok_(270 dana)_bez obzira na ugovorne odredbe. Navedeno je da će se ugovori o koncesji, nakon roka od 270 dana od dana stupanja na snagu Zakona, smatrati raskinutim bez obzira na rok na kojį su zaključeni. Obrazloženje Predloga zakona o igrama na sreću ne sadrži javni interes zbog_kojeg, je predloženo povratno dejstvo člana 106 što je obaveza iz člana 130 stav 3 alineja 6 Poslovnika o radu Skupštine i što direktno utiče i na izjašnjenje poslanika u skladu sa članom 145 stav 2 navedenog Poslovnika, a u finalnom i na ispunjenje procedure iz člana 147 stav 2 Ustava Crne Gore", navedeno je u dopisu predstavnika ove djelatnosti koji je bio upućen ovom Odboru.
U dopisu se navodi da je Zakonodavni odbor dužan da se stara o usklađenosti Predloga zakona sa Ustavom i pravnim sistemom Crne Gore.
"Odbor je dužan i da prati primjenu Poslovnika Skupštine i ukazuje na pitanja njegove primjene, zbog čega je takođe dužan da, u skladu sa članom 132 Poslovnika o radu Skupštine ukaže da Predlog zakona nije pripremljen u skladu sa Poslovnikom, iz kojih razloga je predsjednik Skupštine u obavezi da zatraži od predlagača da Predlog zakona uskladi sa odredbama ovog Poslovnika", navedeno je u dopisu priređivača.
Predlog zakona predviđa i značajno povećanje naknada priređivačima, za koje su priređivači ranije rekli da neće biti održivo, ali i značajno ograničavanje reklamiranja priređivača u domaćim medijima. iz EKIP-a su ranije saopštili da oni ne mogu niti žele da nadziru i ukidaju inostrane sajtove za klađenje, dok su iz medijske zajednice i regulatora saopštavali da ovakvo ograničenje reaklamiranja nema suštinskog smisla kao i da je nemoguće ograničiti reklamiranje priređivača na inostranim kablavskim televizijama koje se gledaju u Crnoj Gori, osnosno da će jedini efekti biti izvlačenje novca iz domaćih medija i davanje stranim na čemu i država gubi PDV.
O ovome će se raspravljati na odboru za ekonomiju naredne sedmice, a zatim i na plenumu.
( Goran Kapor )