“Boka pilot” nezakonito isključen iz pilotaže

Upravni sud je po drugi put poništio kao nezakonito rješenje Vladine Komisije za koncesije iz jula 2022. godine. Tim rješenjem je Komisija, takođe po drugi put, odbila žalbu firme “Boka pilot &Tug Services” iz Bijele, koja se žalila na odluku da je njena ponuda na tenderu za koncesiju pilotaže (peljarenje) u Boki Kotorskoj iz 2018. proglašena navodno nekompletnom.

Shodno zvaničnim rezultatima tog tendera, Vlada premijera Duška Markovića (DPS) je tek u ljeto 2020. koncesiju za pomorsku pilotažu u Boki dodijelila kompanijama Luka Kotor iz Kotora i “Sea Pioneer Montenegro” iz Herceg Novog, te su sa njima u avgustu te godine potpisani petogodišnji ugovori. Međutim, treći učesnik u nadmetanju za koncesiju, firma” Boka Pilot&Tug Service” koja nije prošla na tenderu, pokrenula je spor pred Upravnim sudom koji je, po sprovednom postupku, sada već i drugi put usvojio navode “Boka pilota” i donio presudu kojom je poništio odluku Vlade o dodjeli koncesije Luci Kotor i “Sea Pioneer Montenegru”.

Ponuda “Boka pilota” je bila prvorangirana, da bi naknadno bila proglašena “nepodobnom” jer, po ocjeni Tenderske komisije koju je formiralo tadašnje Ministarstvo kapitalnih investicija (MKI) a tender sprovodila tadašnja Luka uprava Crne Gore, CD sa elekronskom ponudom “Boka pilota” nije bio fizički uvezan sa njenim papirnatim dijelom. “Boka pilot” se žalio na ovakav postupak Tendersko komisije i već je jednom pred Upravnim sudom 2021. dobio presudu u svoju korist jer je sud poništio rješenje Tenderske komisje o proglašavanju ponude “Boka pilota” kao “nepodobne”. Predemet je sud tada ponovno vratio Tenderskoj komisiji zatraživši da ona donese novo, na zakonu zasnovano rješenje o rangiranju ponuda. Međutim, tuženi, država (koju sada u ovom postupku predstavljaju Ministarstvo pomorstva i Uprava pomorske sigurnosti i upravljanja lukama Crne Gore), nije ispoštovao stavove Upravnog suda i ponovno je donio rješenje kojim se odbacuje ponudu “Boka pilota”.

Ova firma je ponovo u ljeto 2022. ponijela tužbu Upravnom sudu koji je krajem marta ove godine, opet donio presudu kojim je usvojio tužbu “Boka pilota” i poništio rješenje Komisije za koncesije.

Upravni sud je u toj presudi u koju “Vijesti” imaju uvid konstatovao da je “Boka pilot”, dostavljajući ponudu na tenderu iz 2018, tada u potpunosti postupio u svemu prema instrukcijama datim ponuđačima od strane države, te da naknadni stav Tenderske komisije da njihovu ponudu odbaci kao “nepodobnu” jer CD sa njenim elektronski dijelom “nije bio uvezan” već je dostavljen u posebnj koverti, predstavlja “nezakonitno naknandno postrožavanje uslova tendera i uvođenje pretjeranog formalizma u postupak ocjene ponuda”.

“U ponovnom postupku tuženi (Ministartsvo pomorstva i UPSUL) je dužan da postupi po precizno izloženim primjedbama Suda iz ove presude, u smislu člana 56 Zakona o upravnom postupku, istovremeno vodeći računa o dužini trajanja predmetnog postupka, nakon čega će biti u prilici da donese novu i na zakonu utemeljenju odluku”, piše pored ostaloga u posljednjoj presudi Upravnog suda.

Međutim, to do danas nije učinjeno iako je presuda donesena još 31. marta ove godine, a pravni zastupnici “Boka pilota” u međuvremenu dopisom krajem aprila obavijestili sudirektora UPSUL-a Nebojšu Kaljevića da je Upravni sud presudio u korist firme iz Bijele i da država stoga još nije pravosnažno okončala postupak dodjele koncesije za pilotažu u Boki iz 2018, te da je dužna da ovoj kompaniji omogući da obnavlja tu djelatnost za koju je uredno regiostrovana i posjeduje sve licence.

Međutim, do danas ni Kaljević, ni Ministarstvo pomorstva koje vrši upravni nadzor nad radom UPSUL-a nisu postupili u skladu sa ovom presudom.

Na taj način država i dalje onemogućava firmi “Boka pilot” da obavlja djelatnost za koju je registrovana. Zbog pravnih zavrzlama i nepoštovanja sudskih odluka, ova kompanija je od sredine 2020. blokirana u pružanju usluga pilotaže brodova u Boki. Zbog toga “Boka pilot” vodi i odvojeni sudski spor protiv države, tražeći nadoknadu štete i izmakle dobiti.

Istovjetan spor sa zahtjevom za naknadu pretrpljene štete u visini od 1,2 miliona eura protiv države već vodi i još jedna kompanija koja je ranije pružala pilotske usluge u Boki, “Sea Pioneeer Montenegro. Njima je to pravo oduzeto u februaru 2023. kada je Vlada na predlog tadašnjeg premijera Dritana Abazović, odlučila da pravo obavljanja pilotaže u Boki da samo kompaniji Luka Kotor.

Abazovićeva Vlada je tada obavezala UPSUL da “u najkraćem roku pripremi predlog koncesionog akta i sprovede novi postupak za dodjelu koncesije za pilotažu u Boki”. Međutim, Uprava na čije su čelo u međuvremenu došli kadrovi PES-a, prvo Haris Husić a potom i Nebojša Kaljević, do danas nije postupila u skladu sa tim zaključkom Vlade. To u praksi znači da su i “Sea Pioneeer Montenegro” i “Boka pilot” blokirani u obavljanju djelatnosti za koju imaju licence, kadrove i opremu, te da je monopol na visokoprofitabilnu djelatnost pilotaže oko 500 velikih putničkih brodova, koliko ih u prosjeku godišnje uplovi u Boku, dat ekskluzivno u ruke Luke Kotor, a ovakva situacija traje već dvije i po godine.

“Boka pilot” vodi i odvojeni sudski spor protiv države, tražeći nadoknadu štete i izmakle dobiti. Istovjetan spor sa zahtjevom za naknadu pretrpljene štete u visini od 1,2 miliona eura protiv države vodi i “Sea Pioneeer Montenegro”. Njima je to pravo oduzeto u februaru 2023.

( Siniša Luković )