"Učinio sam svoje, sad je red na vas"

Mario Dragi ima poruku za lidere EU: ja sam učinio svoje, sada je red na vas.

Države članice su pohvalile njegove prijedloge za oporavak posrnule ekonomije bloka kada ih je iznio. Godinu dana kasnije, i dalje odugovlače s njihovom stvarnom primjenom - a Dragi sada preuzima ulogu podstrekača.

Evropa je sprovela tek mali dio preporuka iz njegovog plana, koji je podržala Evropska komisija, a koji predviđa kontinentalne investicije u infrastrukturu, obnovljenu energetsku mrežu koja bi obezbijedila povoljnu električnu energiju za industriju, koordinisanu vojnu nabavku radi smanjenja zavisnosti od američkog oružja, te jedinstveni finansijski sektor sposoban da usmjerava kapital u evropske tehnološke startap kompanije.

Prošlog mjeseca, Dragi je upozorio da vlade moraju da ulože "ogromne investicije koje su potrebne za budućnost" i da to "moraju učiniti ne kada okolnosti postanu neodržive, već sada, dok još imamo moć da oblikujemo svoju budućnost".

Odugovlačenje

Nije prvi put da bivši šef Evropske centralne banke upućuje mračna upozorenja o sve slabijim izgledima Evrope. Kada je prvi put predstavio svoj izvještaj u Briselu, Dragi je govorio o "sporoj agoniji" propadanja.

Tada su lideri EU, širom političkog spektra, hvalili reformsku viziju ekonomiste školovanog na MIT-u.

Francuski predsjednik Emanuel Makron izjavio je da Evropa mora da "požuri" u sprovođenju Dragijeve agende. Španski premijer Pedro Sančez podržao je reforme kako bi izbjegao ono što je nazvao rizikom zaostajanja u najnaprednijim tehnološkim sektorima.

Čak je i Njemac Fridrih Merc, koji se ne slaže sa Dragijem po ključnom pitanju zajedničkog duga EU, ponovio riječi ekonomiste rekavši da će Njemačka "učiniti sve što je potrebno" da ojača svoj odbrambeni sektor - što je bila referenca na Dragijevu sada već čuvenu izjavu iz vremena krize eurozone.

Međutim, dok lideri javno ističu da se slažu o potrebi za kohezivnijom Evropskom unijom, iza kulisa reformska agenda tapka u mjestu.

"Dragijev izvještaj postao je ekonomska doktrina EU i sve što smo predložili od tada usklađeno je s njim", rekao je za "Politiko" Stefan Sežurne, izvršni potpredsjednik Komisije zadužen za industrijsku strategiju. Ipak, priznao je da "Dragijev efekat" prečesto izblijedi kada države članice počnu raspravljati o zakonodavnim tekstovima.

Izvještaj Evropskog savjeta za političke inovacije pokazao je da je sprovedeno samo 11 odsto Dragijevog plana. U oblasti energetike, nijedna mjera nije realizovana.

"Nacionalni interesi, nacionalne politike, ponekad i partijski motivi", rekla je poslanica EP Ana Štirgk, koja je nedavno bila autorka parlamentarne studije energetskoj mreži. Govoreći na događaju povodom godišnjice Dragijevog izvještaja, austrijska poslanica iz grupe Obnova Evrope objasnila je da se često sve svodi na to da pojedine zemlje ne žele da dijele jeftinu energiju sa susjedima.

"Ako se povežu sa zemljama koje imaju više cijene energije, njihove će cijene porasti", kazala je ona. "To je činjenica", dodala je.

"Nije problem u Komisiji što nema bankarske unije", rekao je na istom događaju španski ekonomista i bivši poslanik Evropskog parlamenta Luis Garikano, misleći na pokušaje da se razbiju nacionalna pravila i interesi koji održavaju bankarski sektor fragmentisanim i vezanim za pojedine države. "Problem je u vladama koje zapravo ne žele da dozvole da kapital slobodno teče iz jedne zemlje u drugu."

Taj isti princip se iznova pojavljuje - od zajedničkog duga, koji su vetom blokirale takozvane štedljive zemlje poput Njemačke i Holandije, do pitanja odbrane ili integracije finansijskog sektora. Situaciji ne pomaže ni to što zemlje stežu kaiš nakon talasa potrošnje u doba kovida, ostavljajući malo prostora za strateške ciljeve.

Govornica moći

Dragi je čovjek naviknut da neposredno koristi moć, pošto je tokom mandata predsjednika ECB ubrizgao stotine milijardi eura u ekonomiju eurozone. Ranije ove decenije proveo je više od godinu i po dana na funkciji premijera Italije.

U svojoj najnovijoj ulozi evropskog "cvrčka savjetnika" - zanemarenog moralnog opominjača - Dragi na raspolaganju ima samo uvjeravanje.

Ako je s jedne strane ubrzani tempo događaja skrenuo pažnju i birokratske resurse s reformskog programa, s druge strane to je snažno potvrdilo njegovu tezu. Dragi je odavno zagovornik zajedničkog suvereniteta - što znači da su zemlje članice EU moćnije kada djeluju kao blok, čak i ako izgube dio slobode na nacionalnom nivou. Problem je što same vlade odlučuju hoće li djelovati.

Već u februaru, Dragi je tokom nastupa pred Evropskim parlamentom kritikovao vlade zbog kočenja suštinskih promjena.

"Kažete ne javnom dugu, kažete ne jedinstvenom tržištu, kažete ne stvaranju unije tržišta kapitala. Ne možete reći ne svima i svemu", poručio je tada.

Sada, dok nepopustljive Sjedinjene Države ponovo dovode Evropu u nezgodan položaj na svjetskoj sceni, Dragi upozorava da se prozor za promjene možda zatvara.

Način na koji je predsjednik Donald Tramp nadigrao pregovarače EU, koji su bili pod pritiskom nacionalnih prijestonica da postignu sporazum, bio je ilustrativan primjer.

To je bilo "vrlo brutalno buđenje", upozorio je Dragi na sastanku prošlog mjeseca u italijanskom primorskom gradu Rimini.

"Morali smo da se pomirimo sa carinama koje je nametnuo naš najveći trgovinski partner i dugogodišnji saveznik, Sjedinjene Države", rekao je on. "Isti saveznik nas je gurnuo da povećamo vojnu potrošnju, odluku koju bismo možda svakako morali da donesemo - ali na način koji vjerovatno ne odražava evropske interese."

Pogledi upereni u Brisel

Ako je Dragi mozak koji je osmislio ekonomski reformski program EU, onda su birokrate Komisije ruke zadužene za njegovu primjenu.

Generalni sekretarijat, koji odgovara predsjednici Ursuli fon der Lajen, osnovao je posebnu jedinicu za taj posao. Na njenom čelu je Hajnc Jansen, njemački zvaničnik koji je ranije radio u Direktoratu za ekonomska pitanja, a ukupno broji osam zaposlenih.

Kritičari tvrde da je to premali broj ljudi za radnu grupu i da je izvršni organ EU mogao osnovati poseban direktorat. "Predsjednica pridaje veliki značaj sprovođenju Kompasa konkurentnosti," rekao je portparol Komisije za "Politiko", misleći na plan EU da primijeni Dragijeve preporuke.

Prema riječima zvaničnika koji su govorili za "Politiko", radna grupa se uglavnom bavi postizanjem konkretnih rezultata na terenu, objedinjavanjem sredstava i njihovim usmjeravanjem u nekoliko ključnih projekata koji bi Evropi mogli pružiti šansu da tehnološki parira SAD i Kini.

Komisija je spojila nekoliko programa u novi fond od 410 milijardi eura za finansiranje zajedničkih industrijskih ciljeva u okviru budžetskog prijedloga i ove jeseni će izdati preporuku vladama da koordiniraju svoja ulaganja.

Međutim, to će neminovno izazvati tenzije.

"Možete li zaista zamisliti da neka velika zemlja EU finansira industrijsko postrojenje u Sloveniji novcem svojih poreskih obveznika?" upitao je jedan zvaničnik EU. "Nedostaje ambicije... izvršni organ EU postao je talac nekih velikih zemalja."

"Godinama je Evropska unija vjerovala da joj ekonomska snaga, sa 450 miliona potrošača, donosi geopolitičku moć i uticaj u međunarodnim trgovinskim odnosima", rekao je Dragi. "Ova godina će ostati upamćena kao godina u kojoj je ta iluzija nestala."

Prevod: N. B.

( Politiko )