Kocka na kablovskim TV bez ograničenja i kazni

Ministarstvo finansija saopštilo je da nadzor i kontrolu u vezi sa emitovanjem reklama priređivača igara na sreću ima Ministarstvo kulture i medija i Agencija za audiovizuelne medijske usluge (AMU), kao regulator za televizije. Iz AMU su “Vijestima” kazali da oni mogu da kontrolišu samo domaće medije registrovane u Crnoj Gori, ali da nisu nadležni za kablovske televizije i da prema Konvenciji o prekograničnoj televiziji, strani programi prenose se integralno, bez intervencije distributera sadržaja.

Novi Zakon o igrama na sreću stupio je na snagu 14. avgusta. Cilj zakona, kako je navedeno u obrazloženju, je da država otkloni ili ublaži negativna dejstva koja imaju ili mogu imati igre na sreću i kroz smanjivanje vidljivosti u medijskom prostoru. Međutim, rezultat je da na domaćim medijima postoji dozvoljeno reklamiranje brenda priređivača i njihovih humanitarnih i društveno odgovornih kampanja, dok se na kablovskim televizijama i portalima vidljivim u Crnoj Gori i dalje prikazuju reklame inostranih priređivača bez ograničenja i kazni. Odnosno kockanje je i dalje veoma vidljivo u medijskom prostoru, samo su prihodi oduzeti domaćim medijima i priređivačima.

Tokom javne rasprave priređivači su ukazali da se ovakve norme ne primjenjuju nigdje drugo, da će podstaći sivu ekonomiju i prelazak kod inostranih priređivača. Oni su najavili i podnošenje inicijative Ustavnom sudu za više normi iz zakona. Vrhovni sud Španije je krajem jula ove godine ukinuo ograničenja reklamiranja igara na sreću, navodeći da su ona bila neustavna i nezakonita, suprotna standardima EU i da su narušavala slobodu govora.

Zakon ograničava i reklamiranje priređivača na spoljnim djelovima prostora za igre na sreću, a za taj dio zakona se predviđa donošenje podzakonskih akata, dok za samo reklamiranje u medijima njih nema i pored zahtjeva medija da se više normi dodatno pojasni.

“Rok za donošenje svih podzakonskih akata je šest mjeseci od dana stupanja na snagu. Uvažavajući novi ambijent u kojem će se poslovati, Ministarstvo je otpočelo aktivnosti na donošenju propisa koji treba da unaprijede primjenu ovog zakona. U okviru čl. 16-19 Zakona koji se odnose na oglašavanje planiran je podzakonski akt kojim će se bliže propisati način oglašavanja na spoljnim djelovima prostora za igre na sreću”, naveli su iz Ministarstva.

Zakon u potpunosti zabranjuje reklamiranje pogodnosti igre, dok je reklamiranje igre dozvoljeno na sportskim sajtovima i stranicama u štampi, kao i na TV-u poslije 22 sata. Reklamiranje brenda i društveno odgovornih kampanja priređivača je dozvoljeno uz navođenje opasnosti od zavisnosti.

“Vijesti” su pitale ko će procjenjivati šta je reklamiranje pogodnosti, a šta same igre, i kako će se to kontrolisati na kablovskim televizijama i stranim sajtovima vidljivim u Crnoj Gori.

“Oglašavanje pogodnosti u vezi sa uslugama igara na sreću je svako obavještenje priređivača koje ima za cilj da promoviše pogodnosti u vezi s konkretnom igrom. Pogodnosti se odnose na bonuse, džek potove, nagrade, besplatne spinove i drugo, a njihovo oglašavanje je u potpunosti zabranjeno u svim medijima. Pomenuto je dozvoljeno samo na internet stranicama priređivača i sportskih klubova i udruženja koje priređivač sponzoriše. Shodno članu 88 Zakona, nadzor nad sprovođenjem odredbi ovog zakona koje se odnose na oglašavanje igara na sreću u medijima vrši ministarstvo nadležno za poslove medija i regulatorni organ. Konkretno, u dijelu koji se odnosi na prikazivanje predmetnog sadržaja na televiziji, nadležnosti ima Agencija za audiovizuelne medijske usluge”, naveli su iz Ministarstva finansija.

Iz ove agencije su na pitanje “Vijesti” odgovorili da oni shodno Zakonu o igrama na sreću vrše nadzor nad oglašavanjem u vezi sa igrama na sreću, u okviru radijskih i televizijskih programa registrovanih u Crnoj Gori.

“Ova nadležnost proizilazi i iz Zakona o audiovizuelnim medijskim uslugama, kojim je uređeno djelovanje Agencije. Zakon o igrama na sreću je propisao različita ograničenja u zavisnosti od toga da li govorimo o oglašavanju priređivača igara na sreću (oglašavanje brenda i loga priređivača), oglašavanju njihovih usluga (oglasi koji pozivaju na neku igru na sreću) i oglašavanje premija i bonusa. U zavisnosti od toga o kojoj vrsti oglasa se radi, zakon propisuje različiti stepen ograničenja. Dodatno, posebne mjere se odnose na zaštitu maloljetnika uključujući i upozorenja da igre na sreću mogu izazvati zavisnost i da su maloljetnicima zabranjene. Od usvajanja Zakona, Agencija vrši monitoring crnogorskih programa, bilježi nepravilnosti i pokreće postupke koji mogu rezultirati izricanjem mjere - od upozorenja, do novčanih kazni i drugih sankcija”, naveli su iz AMU.

Oni navode da nemaju nadležnost nad nadzorom stranih televizijskih programa koji se distribuiraju u Crnoj Gori putem kablovskih operatora.

“Agencija nema nadležnost da vrši nadzor nad njihovim programima niti nad oglašavanjem koje se na njima prikazuje (uključujući i oglašavanje u vezi sa igrama na sreću), jer su ti emiteri registrovani u drugim državama i za njihov rad su nadležna regulatorna tijela tih zemalja. Takođe, u skladu sa Konvencijom o prekograničnoj televiziji, strani programi prenose se integralno, bez intervencije distributera sadržaja. S druge strane, Zakon o igrama na sreću je propisao da se priređivači igara na sreću registrovani u Crnoj Gori ne mogu oglašavati u okviru televizijskih programa registrovanih u drugim državama. Nadzor nad poštovanjem ove zabrane u nadležnosti je Ministarstva finansija i njegove inspekcije jer se mjera odnosi na priređivače igara na sreću, a ne na radio i TV emitere. Ukoliko u toku svog rada ili po primljenom prigovoru Agencija utvrdi da se priređivač igre na sreću, registrovan u Crnoj Gori, oglašavao u stranom televizijskom programu, dokazi o izvršenom kršenju Zakona biće dostavljeni Ministarstvu finansija na dalje postupanje”, naveli su iz AMU.

Influenseri mogu biti predmet inspekcijskog nadzora

Na pitanje da li će biti kažnjivo oglašavanje priređivača na društvenim mrežama, kod influensera ili takozvanih google oglasa, iz Ministarstva finansija kažu da zakon i to zabranjuje i da će takvi slučajevi biti predmet inspekcijskog nadzora.

“Članom 17 Zakona propisano je da je priređivaču igara na sreću zabranjeno oglašavanje u stranim televizijskim programima dostupnim na teritoriji Crne Gore, ali i putem drugih kanala komunikacije u vrijeme i na način kojim se krše uslovi i obaveze u vezi sa oglašavanjem njihovih usluga u skladu sa ovim Zakonom. Dakle, bez obzira o kojoj platformi za razmjenu video sadržaja ili društvenoj mreži se radi i kojem pružaocu usluge koji ih koristi (influenser i sl.), licencirani priređivač igara na sreću ne bi smio da plasira (kupuje) oglasni prostor (direktno ili indirektno) kod stranih kanala komunikacije na način da zaobilazi propisane uslove iz Zakona. U dijelu google oglasa, odgovornost je na priređivaču. Ukoliko priređivač ima neku vrstu ugovora za plasiranje oglasa na način da krši Zakon (npr. reklamiranjem bonusa mimo dozvoljenih internet stranica), biće predmet inspekcijskog nadzora”, naveli su iz Ministarstva finansija.

( Mirko Kotlaš, Goran Kapor )