Prevare sa OSI subvencijama ispraznile budžet od 23 miliona eura

Fond za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje lica sa invaliditetom ponovo je bankrotirao i ne isplaćuje subvencije jer je već do 8. avgusta potrošena suma od 23 miliona eura planirana za cijelu godinu za subvencije poslodavcima koji zapošljavaju lica sa invaliditetom.

To je “Vijestima” potvrđeno iz ovog Fonda koji funkcioniše u okviru Zavoda za zapošljavanje. Saopštili su da su još u prvoj polovini godine tražili dodatni iznos novca jer je nastavljen da se povećava broj osoba koje dobijaju papir o invaliditetu. Nije navedeno koliko su dodatno tražili, ali prema podacima o rastu broja korisnika i visini prijavljenih zarada može biti potrebno i cijelih 15 miliona eura.

Ovaj Fond je ostajao bez novca za isplate i tokom 2023. i 2024. godine jer iznosi rastu brže od budžetskih predviđanja.

“Vijesti” su tokom protekle tri godine objavile više tekstova u kojima se ukazuje na mogućnost višemilionskih prevara i zloupotreba oko ovih subvencija jer je drastično povećan broj osoba koje imaju uvjerenja o utvrđenom invaliditetu, najviše od komisija iz Berana i Rožaja, dok takođe ne postoje zakonska ograničenja visine zarade na koju ih poslodavac prijavljuje. Iz Fonda im se može dotirati i do 70 odsto iznosa na koji ih poslodavac prijavljuje.

Suma porasla sa 2,7 na 33 miliona

Zbog toga se iznosi ovih subvencija povećavaju iz godine u godinu, a za proteklih sedam godina godišnji iznos je povećan sa 2,7 na 33 miliona u prošloj godini.

“U okviru budžetskog planiranja za 2025. godinu, a uzimajući u obzir da je bilo predviđeno donošenje izmjena Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom u prvoj polovini godine, procijenjeni iznos sredstava za subvencije poslodavcima koji zapošljavaju lica sa invaliditetom bio je 23 miliona eura. Međutim, kako predložene izmjene zakona još uvijek nijesu usvojene, a broj zahtjeva za ostvarivanje prava na subvenciju zarade značajno je porastao, dostupna sredstva su iscrpljena i u ovom trenutku nedovoljna da pokriju sve pristigle obaveze. Naime, do 8. avgusta 2025. godine utrošena su sva sredstva predviđena budžetom za ovu namjenu. Od ukupno planiranih 23 miliona eura, u periodu od 1. januara do 30. juna potrošeno je 19,15 miliona eura”, naveli su “Vijestima” iz ovog Fonda.

Poslodavci koji nemaju zaposlene osobe sa invaliditetom plaćaju naknadu (kaznu) i od toga se godišnje prikupi oko osam miliona eura, dok se preostali dio obezbjeđuje iz državnog budžeta, jer je država garant tih isplata.

Iznosi zarada na koje su ih poslodavci prijavljivali često prelaze iznose od dvije hiljade eura i za pomoćne radnike, trgovce, ugostitelje,... odnosno veće su od plata ministara i poslanika.

Protest korisnika spriječio državu da uvede red

Iako su subvencije prošle godine iznosile oko 33 miliona, Vlada je ove godine u budžetu stavila stavku od 23 miliona, jer je očekivala da će početkom ove godine stupiti na snagu zakoni o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom i o jedinstvenom vještačenju invaliditeta i da će se zbog novih rješenja smanjiti taj iznos. Trebalo je da ovi zakoni ograniče maksimalni iznos subvencija po zaposlenom, kao i da uvedu veće kontrole u samom prijavljivanju tih zaposlenih, ali i utvrđivanju njihovog invaliditeta, kao i da se uradi preispitivanje dosadašnjih rješenja. Sve su to rješenja koja postoje i u drugim državama.

Grupa nevladinih organizacija osoba sa invaliditetom, od kojih su mnoge i sami poslodavci i korisnici ovih subvencija, krajem marta ove godine, kada je taj predlog zakona trebalo da krene u proceduru, organizovala je protest ispred Ministarstva, prijetila da će tu zanoćiti, nakon čega su iz Ministarstva povukli predloge. Sada su predlozi tih zakona ponovo u proceduri, ali bez glavnih rješenja o ograničavanju visine subvencije, bez norme obaveznog preispitivanja dosadašnjih rješenja, i bez norme da poslodavac dokazuje da osoba za koju dobija subvenciju zaista radi i ispunjava potrebne radne zadatke.

Kao što su “Vijesti” ranije pisale dio poslodavaca i osoba sa invaliditetom je prije četiri-pet godina uočio zakonsku prazninu, odnosno da nema nikakvih kontrola i da nije ograničen iznos prijavljenih zarada na koje dobijaju subvencije. Od tada počinje višestruki rast broja osoba sa invaliditetom, kao i iznosa zarada na koji su prijavljeni i na koji dobijaju subvencije bez obzira na njihovu stručnu spremu i radno mjesto.

Tako je, na primjer, tokom prošle godine jedna osoba iz Berana koja ima papir o invaliditetu i kuvarica je po zanimanju, prijavljena na platu od 2.700 eura, koju njenom poslodavcu subvencioniše država. U tom gradu subvencioniše se i plata prodavca auto-djelova koji je prijavljen na platu od 2.400 eura. Njegova plata je tada za 600 eura bila veća od plate premijera.

Platu veću od primjera u iznosu od 2.083 eura ima i jedan radnik, osoba sa invaliditetom iz Berana kojoj je zanimanje “rezanje i obrada drveta”. Jedan pomoćni radnik iz Rožaja, kojem država subvencioniše zaradu, prijavljen je na iznos 1.809 eura, odnosno ima za 300 eura veću platu od ministarke rada Naide Nišić, čiji je posao nadzor nad radom ovog Fonda i priprema zakona koji treba da spriječi ove zloupotrebe.

Na isplatu čeka više od 5.000 naloga, u obradi još preko 500 novih

Na dan 30. septembar 2025. godine, prema podacima iz Fonda, pravo na subvenciju zarade ostvaruje 3.551 poslodavac za ukupno 5.694 zaposlenih lica sa invaliditetom.

Prije nego što su osobe sa invaliditetom i poslodavci shvatili da ništa nije regulisano i da je idealno za zloupotrebe, u 2018. godini subvencije zarada su isplaćivane za 660 osoba sa invaliditetom. Tada je godišnji iznos subvencije bio 2,7 miliona eura.

Međutim, prema podacima Fonda ove brojke se i dalje povećavaju.

“U periodu od avgusta do kraja septembra, kreirano je više od 5.000 naloga za isplatu subvencija zarada, koji još uvijek nijesu realizovani usljed nedostatka sredstava. Svi nalozi su uredno obrađeni i nalaze se u proceduri isplate, te će, odmah po obezbjeđivanju dodatnih sredstava, biti isplaćeni korisnicima u najkraćem roku. Takođe, trenutno se obrađuje još 308 novih zahtjeva za ostvarivanje prava na subvenciju, dok se za dodatnih oko 200 čeka dopuna dokumentacije od strane poslodavaca”, saopšteno je iz ovog Fonda.

Oni ukazuju da Zavod za zapošljavanje, u saradnji s Ministarstvom finansija, “preduzima intenzivne mjere kako bi se obezbijedila dodatna sredstva, čime će se omogućiti nastavak nesmetanog funkcionisanja sistema subvencionisanja i ispunjavanje obaveza prema poslodavcima do kraja tekuće godine”.

“Naglašavamo da je cilj Fonda da svi korisnici budu isplaćeni bez odlaganja, čim budžetska sredstva budu operativna. Svjesni smo značaja ovih subvencija, ne samo za poslodavce, već i za stvaranje inkluzivnijeg i pravednijeg tržišta rada, stoga ostajemo posvećeni podršci zapošljavanju lica sa invaliditetom i jačanju njihove ekonomske i društvene uključenosti. Ova uvjerenja dijele i u resornim ministarstvima, stoga očekujemo da tehničke poteškoće budu u najkraćem prevaziđene i da se obezbijedi nesmetano finansiranje ove vrste obaveza”, naveli su iz Fonda.

( Goran Kapor )