Kockice složene za izradu sporazuma o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji

Radna grupa za izradu nacrta sporazuma (ugovora) o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji može biti formirana krajem godine jer je Danska spremna da to stavi na dnevni red prije završetka njihovog predsjedavanja, saznaju “Vijesti”.

Izvor “Vijesti” upoznat s tokom pregovora o pristupanju podsjetio je da je u zaključcima Savjeta EU iz decembra 2024. pomenuto da će, kada se steknu uslovi, u Savjetu biti formirana ad-hok radna grupa za izradu nacrta.

“Članice o tome vode računa, Kipar je već administrativno pripremio teren, a Danci su spremni da formiranje te grupe stave na dnevni red prije kraja njihovog predsjedavanja”, kazao je izvor.

Danska je u julu preuzela od Poljske rotirajuće šestomjesečno predsjedavanje EU, a nakon nje ga u januaru preuzima Kipar.

Izvor “Vijesti” navodi da su sve “puzle na svom mjestu”, a samo se čeka da se zakotrlja procedura za zatvaranje grupe pregovaračkih poglavlja do kraja ove godine.

“Tako ćemo, zajedno sa Evropskom komisijom, državama članicama demonstrirati da smo zreli za taj korak. Ukratko, kraj decembra je realno vrijeme kada možemo očekivati da smo zreli za osnivanje te radne grupe. Hrvatski primjer iz 2011-2013. nam kazuje da je otprilike jedna godina dovoljna za draftovanje, tako da smo na vrijeme”, rekao je.

Hrvatska je 30. juna 2011. završila pristupne pregovore sa EU, započete 2005. godine. Ugovor o pristupanju EU, kojem je za datum članstva određen 1. jul 2013, potpisan je u decembru 2011.

Iz Ministarstva evropskih poslova “Vijestima” su rekli da je cilj Crne Gore, zajedno sa evropskim partnerima, da nacrt ugovora pripremi prije formalnog završetka pregovora, a da se on potpiše u trenutku pristupanja.

“Već radimo na definisanju prelaznih razdoblja, dok institucije ubrzano ispunjavaju obaveze za privremeno zatvaranje poglavlja. Plan je da Crna Gora do kraja naredne godine privede kraju pregovarački proces, a u međuvremenu ćemo, tokom danskog i kiparskog predsjedavanja EU, intenzivno raditi na pripremi nacrta ugovora o pristupanju”, rekli su.

Da je krajnje vrijeme da počne izrada sporazuma sa EU, poručio je predsjednik Crne Gore Jakov Milatović u četvrtak na plenarnoj sesiji Samita Evropske političke zajednice u Kopenhagenu.

“Takav korak bi bio snažan podsticaj Crnoj Gori da završi preostale reforme, a istovremeno i snažan signal svim ostalim zemljama kandidatima da je evropski put stvaran, da su reforme nagrađene i da proširenje ostaje živo obećanje - a ne daleka perspektiva”, kazao je Milatović.

Riješiti ustavnu krizu i zatvoriti poglavlja planirana za ovu godinu

Bivša ministarka evropskih integracija Jovana Marović ne vidi razlog da se ne formira radna grupa koja bi započela izradu nacrta ugovora o pristupanju, ako Crna Gora riješi ustavnu krizu i zatvori pregovaračka poglavlja koja su predviđena mapom puta za ovu godinu, a na koju je sama Evropska komisija već dala “zeleno svjetlo”.

Smatra da je ključno da Evropska unija već do kraja 2025. godine jasno saopšti da će ugovor o pristupanju biti potpisan i ratifikovan do 2028/2029. godine, naravno uz uslov ispunjavanja konkretnih reformi.

“Takav potez bio bi snažan signal i državama kandidatkinjama i građankama i građanima regiona da proces proširenja ima jasan vremenski okvir i stvarnu političku volju na nivou EU”, kazala je Marović “Vijestima”.

Poručuje da je istovremeno važno da sam ugovor sadrži snažne zaštitne mehanizme koji bi očuvali kredibilitet EU i obezbijedili da standardi ne ostanu samo mrtvo slovo na papiru.

“To je važno i za naše građanke i građane, jer proces proširenja ne smije biti zasnovan (samo) na političkoj odluci, već mora ostati ono što u svojoj suštini jeste - transformativan proces”, poručila je.

Marović navodi da, kada je riječ o Crnoj Gori, a moguće i Albaniji, kao državama koje trenutno ostvaruju rezultate u procesu pregovora, potrebno je da prije potpisivanja ugovora pokažu najmanje dvije godine dosljedne primjene zakona kroz pravosnažne presude u predmetima visoke korupcije, da obezbijede meritokratski sistem imenovanja i ocjenjivanja rada sudija i tužilaca, donesu i sprovedu zakone o slobodi medija i izborima, te da nastave potpunu usklađenost svoje vanjske i bezbjednosne politike, dodatno i vizni režim, s politikama Evropske unije.

“S jedne strane, nacrt ugovora o pristupanju može ostati bez ikakvog stvarnog značaja ukoliko se ne obezbijede jasne garancije, precizno definisani rokovi, konkretni uslovi i zaštitni mehanizmi, kao i ako se s nivoa EU ne pošalje nedvosmislena poruka državama članicama da je riječ o ‘win-win’ situaciji i da nema razloga za strah da bi nova članica mogla destabilizovati Uniju politički ili ekonomski nakon pristupanja”, pojasnila je.

Još nema snažne političke volje pojedinih članica

Marović podsjeća da još ne postoji snažna politička volja u pojedinim državama EU za prijem novih članica, a dodatnu složenost unosi i činjenica da ratifikacija u nekima od njih može podrazumijevati i organizovanje referenduma.

Marović je rekla da je, s druge strane, poznato da EU u prošlosti nije u potpunosti ispunila svoja obećanja prema državama kandidatkinjama, pa bi javno obavezujući vremenski okvir predstavljao dodatni pritisak i dokaz da proširenje nije mrtva politika, već konkretan i ostvariv cilj.

“Vjerujem da bi ovakav pristup vratio povjerenje u proces proširenja i dao mu novu dinamiku. Upravo to i građanke i građani regiona, ali i same Unije, očekuju - da vide da je članstvo realno, ostvarivo i zasluženo. Najzad, smatram da bi sam rad na nacrtu ugovora o pristupanju imao i korektivnu i podsticajnu ulogu”, kazala je ona.

Iz Ministarstva evropskih poslova su rekli da će izrada nacrta ugovora o pristupanju prvi put biti pokrenuta po novoj metodologiji upravo s Crnom Gorom.

“Riječ je o složenom procesu koji traži vrijeme i pažljivu pripremu”, kazali su.

Podsjetili su da je ministarka evropskih poslova Maida Gorčević početkom septembra već na prvom neformalnom sastanku ministara evropskih poslova (GAC), u toku danskog predsjedavanja Savjetom EU u Kopenhagenu, otvorila razgovore o ovom pitanju, i “ta komunikacija ide u pozitivnom smjeru”.

Ističu da posvećenost Crne Gore sprovođenju obaveza iz pregovaračkih poglavlja jasno potvrđuje odlučnost Vlade i predstavlja poruku evropskim partnerima da se stvaraju uslovi za počinjanje pripreme ugovora.

“Iako je teško odrediti tačan datum, sam početak izrade biće snažan dokaz vjerodostojnosti politike proširenja i dodatni podsticaj Crnoj Gori da odlučno privede kraju pregovore”, kazali su iz Ministarstva.

EK: Spremni smo da podržimo Crnu Goru da ide ubrzano naprijed

Iz Evropske komisije su, na pitanje “Vijesti” kad može početi izrada nacrta sporazuma o pristupanju Crne Gore, odgovorili da su spremni da podrže Crnu Goru u njenoj ambiciji da ide ubrzano naprijed.

Kazali su da pozdravljaju ambiciozni vremenski okvir države za napredovanje na njenom putu ka pristupanju EU i zatvaranju preostalih poglavlja i poručili da je proširenje bilo i ostaće strateški prioritet, kako je naglasila predsjednica EK Ursula fon der Lajen u svojim političkim smjernicama za narednu Komisiju.

“EK je spremna da podrži Crnu Goru u njenoj ambiciji da ide ubrzano naprijed. Vremenski okvir zavisi od sposobnosti Crne Gore da nastavi da napreduje u potrebnim reformama, koje će, kako ih bude usvajala i sprovodila, omogućiti postupno zatvaranje poglavlja”, naveli su.

Ugovor o pristupanju nakon kandidature i pregovora

Na sajtu EU, u dijelu koji se odnosi na proširenje, piše da je treći korak u tom procesu izrada ugovora o pristupanju - nakon kandidature i pregovora o pristupanju.

“Kada se pregovori završe, Komisija daje svoje mišljenje o tome da li je država kandidatkinja spremna da postane članica. Ako EK preporuči da je spremna, priprema se ugovor o pristupanju. Ovaj dokument precizira uslove i odredbe članstva države u EU”, navodi se.

Dodaje se da ugovor o pristupanju zatim mora odobriti Komisija, Evropski savjet i Evropski parlament, prije nego što ga potpišu i ratifikuju sve države članice EU i država kandidatkinja.

“Država kandidatkinja zvanično pristupa EU na datum koji je naveden u njenom ugovoru o pristupanju.”

( Biljana Matijašević )