Inspekcija: Zloupotrebe putovanja OSI su jasne, ali ih zakon omogućava

Inspekcija socijalne i dječje zaštite u okviru nadzora nad primjenom Zakona o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom uočila je zloupotrebe jer je obim putovanja prijavljenih za naknadu vremenski i fizički teško izvodljiv, ali ih je nemoguće ograničiti jer sam zakon stvara prostor za manipulacije.

To je u odgovorima na pitanja “Vijesti” kazao glavni inspektor socijalne i dječje zaštite mr Aleksandar Zuber navodeći da je neophodna izmjena zakona kako bi se preciziralo korišćenje prava.

U Crnoj Gori od 2008. godine postoji ovaj Zakon, prema kojem ove osobe imaju pravo da za 12 putovanja godišnje u autobuskom i željezničkom saobraćaju na teritoriji Crne Gore dobiju subvenciju u iznosu te karte i troškova putarine. Takođe, pravo na naknadu u tom iznosu imaju i ako putuju svojim vozilom, pri čemu je potrebno da podnesu samo svoju izjavu da su putovali.

“Vijesti” su više puta pisale o prevarama u ovoj oblasti, koje pustoše državni budžet. Kada su ove povlastice uvedene, one su iznosile oko sto hiljada na godišnjem nivou, a sada taj iznos prelazi 10 miliona godišnje i nastavlja da raste. Samo u februaru i samo u Rožajama ove osobe su prijavile 10.147 potovanja za koje su podigle naknade od preko 700 hiljada eura. Skoro sva putovanja bila su na relaciji Rožaje - Herceg Novi (najduža i najskuplja relacija iz grada pod Hajlom) i svi su iskoristili pravo da sa sobom vode pratioca koji takođe ima pravo na ovu naknadu.

U Skupštini izmjena zakona, ali bez ograničenja

Nakon pisanja “Vijesti” Vlada je Skupštini predložila izmjene ovog zakona, ali se te izmjene ne bave ograničavanjem ovih zloupotreba. Jedina novina je da inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši inspektor za socijalnu i dječju zaštitu, a u sadašnjem zakonu je pisalo da inspekcijski nadzor vrši organ državne uprave nadležan za poslove socijalnog staranja.

Zbog toga su “Vijesti” pitale Inspekciju za socijalnu i dječju zaštitu, koja funkcioniše u okviru Ministarstva socijalnog staranja, brige o porodici i demografije, na koji će način vršiti ovaj nadzor.

“Kao glavni inspektor Inspekcije socijalne i dječje zaštite, u okviru nadzora nad primjenom Zakona o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom, mogu potvrditi da se postupanje po ovom zakonu sprovodi kontinuirano. Tokom inspekcijskih kontrola evidentiran je određeni broj pritužbi koje se odnose na neisplaćene naknade po osnovu prava na povlasticu, kako za lice sa invaliditetom, tako i za njegovog pratioca. Zakon u članovima 7 i 8 definiše pravo na dvanaest putovanja u drumskom i željezničkom saobraćaju u toku jedne kalendarske godine, bez vremenskog ograničenja između pojedinačnih putovanja. Pravo na isti broj putovanja ima i pratilac”, kazao je Zuber “Vijestima”.

Putuju 12 dana zaredom od Rožaja do Novog

On ukazuje da je postupak ostvarivanja prava, uključujući podnošenje zahtjeva, potrebnu dokumentaciju i ulogu centara za socijalni rad, detaljno opisan u članovima 9-12, kao i da zakon predviđa i naknade koje se obezbjeđuju iz budžeta centra, uz uslove i dokaze koji se prilažu uz zahtjev.

“Međutim, tokom nadzora uočene su zloupotrebe koje se najčešće odnose na primjenu prvog stava člana 7. Naime, korisnici nerijetko podnose zahtjeve za dvanaest uzastopnih dana, iako je takva dinamika putovanja - npr. na relaciji Rožaje - Herceg Novi ili Pljevlja - Ulcinj u realnim uslovima teško izvodljiva. Zakon, nažalost, ne predviđa normu koja bi ograničila učestalost korišćenja prava, makar na mjesečnom nivou, što otvara prostor za manipulacije. U tom kontekstu, inspekcijski nadzor ukazuje na potrebu izmjene zakonskih odredbi koje bi preciznije regulisale dinamiku korišćenja prava, uz očuvanje osnovnog cilja zakona - podrške licima sa invaliditetom u ostvarivanju prava na kretanje ili mobilnost uopšte”, naveo je Zuber.

Mjesečno i preko deset hiljada putovanja od Rožaja do Herceg Novog

Kao što su “Vijesti” ranije pisale prevara se ogleda u tome da se ove osobe masovno prijavljuju da su svojim vozilom imale ovih 12 putovanja na najdužoj relaciji od njihovog grada. Tako Rožajci masovno prijavljuju putovanja za sebe i svoju pratnju do Herceg Novog, a Pljevljaci redovno “putuju” u Ulcinj.

Kako se u Crnoj Gori drastično povećava broj osoba sa invaliditetom, i trošak države po ovom osnovu u prošloj godini premašio je iznos od osam miliona, a ove godine će narasti na deset miliona.

Korisnici iz Rožaja samo su u februaru podigli 700 hiljada eura u kešu za navodnih 10.147 putovanja, ostvarenih većinom svojim vozilom za Herceg Novi. Jedini dokaz je njihova izjava da su išli na to putovanje. Iznos naknada u ovoj opštini skoro je jednak sumi koja je isplaćena u svim ostalim opštinama zajedno.

U Podgorici koja ima devet puta više stanovnika nego Rožaje ova subvencija u istom mjesecu iznosila je 90 hiljada eura, a u Kotoru, koji ima isti broj stanovnika kao Rožaje, 5.779 eura.

U 2016. godini osobe sa invaliditetom iz Rožaja mjesečno su koristile subvencije za oko sto putovanja, a sada je ta brojka porasla za sto puta. Ukupno u toj godini je za Rožaje isplaćeno 75 hiljada eura ova naknade, a sada je ta cifra u jednom mjesecu bila deset puta veća.

( Goran Kapor )