Gazili zakone da "uštede" novac: Direktorka barske Gimnazije podnijela ostavku nakon utvrđenih nepravilnosti u radu

Dugogodišnja direktorka barske Gimnazije “Niko Rolović” Marija Đonović podnijela je ostavku na tu funkciju nakon što je kontrola Turističke inspekcije utvrdila da je škola proljetos, mimo svih propisa, faktički “na crno” organizovala đačke ekskurzije na Zlatiboru, koje su koštale više od 50.000 eura.

Za vršiteljku dužnodsti direktorke imenovana je profesorica u toj školi Milena Bajagić.

Prema dokumentaciji u koju su “Vijesti” imale uvid, zbog nezakonite organizacije ekskurzije za više od 330 đaka, turistički inspektor Andrej Vučeković najavio je i krivičnu prijavu protiv sad već bivše direktorke, ali i više nastavnika koji su pratili učenike na ekskurziju.

“Po osnovu gore navedenog, ukupni promet za tri trodnevne ekskurzije na relaciji Bar - Opština Čajetina (Zlatibor) - Bar, koje je organizovalo odgovorno lice - direktorica JU Gimnazija “Niko Rolović” iz Bara, i to u različitom vremenskom periodu, iznosio je 50.100 eura i realizovan je u potpunoj tzv. ‘sivoj zoni’ - van poreskog (PDV) sistema Crne Gore”, stoji pored ostalog u nalazu inspektora Vučekovića.

Izvori “Vijesti” tvrde i da je školi izrečena kazna u iznosu od 2.500 eura, koju je bivša direktorka već platila.

Redakcija je još prije osam dana kontaktirala sa Đonović i tražila odgovore u vezi s nalazom inspekcije, ali i načinom organizacije ekskurzija i izleta, ali ona nije odgovarala.

Umjesto toga, prekjuče je kolege iz škole, putem vajber poruke, informisala o tome da je podnijela ostavku, kako je napisala - “iz ličnih razloga”.

Ona nije odgovorila na pitanja koja su joj “Vijesti” uputile prošle sedmice, dok je još obavljala rukovodeću poziciju.

Đonović nije odgovorila ni na pozive i poruku novinarke.

Iz Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija (MPNI), kojim rukovodi Anđela Jakšič-Stojanović, odgovorili su da su upoznati sa nalazom Turističke inspekcije.

“...U čijoj nadležnosti jeste nadzor nad predmetnim radnjama i postupcima. Turistička inspekcija je preduzela sve mjere i radnje u okviru svojih nadležnosti kada je pomenuti slučaj u pitanju. Direktorka Gimnazije ‘Niko Rolovic’ u Baru, koja je bila subjekt nadzora Turističke inspekcije, 28. oktobra je podnijela ostavku, a za v. d. je imenovana Milena Bajagić, profesorica biologije u pomenutoj školi”, kazali su “Vijestima” iz Ministarstva.

Pare na ruke, škola glumila agenciju

Prema nalazu inspektora Vučekovića, u momentu inspekcijske kontrole utvrđeno je da je od 4. do 6. aprila ove godine, na predlog Savjeta roditelja, Nastavničkog vijeća, ali i uz odobrenje Školskog odbora Gimnazije “Niko Rolović” organizovala za šest odjeljenja prvog razreda, odnosno 148 đaka, trodnevnu ekskurziju na Zlatiboru.

“Na navedenu trodnevnu ekskurziju je otišlo 148 učenika prvog razreda navedenih odjeljenja koji su plaćali na ruke razrednim starješinama cijenu za ekskurziju od po 150 eura po đaku... Cijena trodnevne ekskurzije obuhvatala je prevoz autobusima, pun pansion, usluge lokalnog vodiča i polisu zdravstvenog osiguranja”, navodi se u nalazu inspektora.

Na isti način je na ekskurziju na Zlatibor otputovalo pet odjeljenja drugog razreda sa razrednim starješinama, ali i četiri odjeljenja maturanata.

“Postupajućem inspektoru je tokom inspekcijskog nadzora predočeno da su dnevnice za ovu ekskurziju isplaćivane od novca učenika, i iznosile su 83,3 eura. Dnevnice je i to isplatom ‘na ruke’ razrednim starješinama, a po sopstvenom kazivanju i priznanju, isplaćivala direktorica Marija Đonović...”, naglašeno je u nalazu.

Vučeković precizira da mu je na uvid stavljena i odluka Savjeta roditelja barske gimnazije u kojoj se navodi da “škola preuzima organizaciju učeničkih izleta i ekskurzija”.

“...Kako je planirano da izleti i ekskurzije budu u inostranstvu, a plaćanje hotelima bi bilo uz proviziju i komplikovano za pojedince, odlučeno je da učenici novac donose odjeljenjskim starješinama, a da se uplata vrši direktno hotelima, gdje je obezbijeđen smještaj”, stoji u odluci, koju potpisuje Đonović.

Naglašeno je da je to proizvod inicijative Savjeta roditelja, a “nakon dostavljanja ponuda turističkih agencija koje su bile finansijski neprihvatljive za roditelje”.

Prošlogodišnja predsjednica Savjeta roditelja barske Gimnazije nije odgovorila na pozive i poruke “Vijesti”.

Drugi izvor iz tog savjetodavnog tijela je ispričao da je bio na nekoliko sastanaka, ali da se “ne sjeća da je bilo takvih razgovora o ekskurzijama, osim što ih je direktorica informisala da će djeca ići na Zlatibor”.

Ostavlja mogućnost da se o tome razgovaralo na sastancima kojima nije prisustvovao ali, budući da ih u tom slučaju o toku i temama zasjedanja obavijeste putem vajber grupe, tvrdi da je mala vjerovatnoća jer mu tema o samostalnom organizovanju ekskurzije, mimo agencije, nije poznata niti može da potvrdi da je Savjet roditelja to tražio od direktorice.

"Zaboravljeni" zakoni

Prema nalazu, škola se bavila poslovima turističke agencije, a da za to nema dozvolu, čime je prekršen Zakon o turizmu i ugostiteljstvu.

“Zakonom o turizmu i ugostiteljstvu... propisano je da je turistička agencija privredno društvo drugo pravno lice ili preduzetnik, koje pruža usluge organizovanja putovanja ili posredovanja u prodaji, realizovanju usluga putovanja i boravka turista i koje ima licencu za obavljanje te djelatnosti”, precizira se u nalazu.

Isti propis, navodi inspektor Vučeković, predviđa da su privredna i druga pravna lica, preduzetnici i fizička lica “dužna da za svaku izvršenu uslugu izdaju račun ili drugi odgovarajući dokument u pisanoj formi u skladu sa zakonom”.

“Kršeći prednje navedene odredbe stekli su se uslovi za kažnjavanje pravnog lica i odgovornog lica u pravnom licu u skladu sa kaznenim odredbama navedenog zakona”, stoji u nalazu.

Đonović se nije pridržavala ni Zakona o javnim nabavkama - nije raspisavala postupke kako bi za tu vrstu usluge zaključila ugovore ili sporazume.

Prema Opštem zakonu o obrazovanju i vaspitanju, ustanova je u obavezi da ima godišnji plan javnih nabavki, a donosi ga Školski odbor.

Taj krovni obrazovni zakon predviđa i da direktor ustanove može, pored ostalog, biti razriješen i ako je zbog sprovođenja akata koje je donio nastala veća šteta za ustanovu, zaposlene i korisnike usluga. Može biti razriješen i ako se utvrdi da ustanova radi suprotno zakonu, statutu i drugim opštim aktima ustanove, a nije preduzeo mjere da se te nepravilnosti otklone, kao i ako prekrši odredbu zakona prema kojoj ustanova koja se finansira iz javnih prihoda ne može zahtijevati od učenika participaciju za pokriće troškova obrazovanja, kako za nastavne, tako i za vannastavne aktivnosti.

Radili po nalogu direktorice

Izvori redakcije iz reda razrednih starješina, koji se takođe pominju u nalazu turističke inspekcije, ispričali su da su svojim đacima, s kojima imaju vajber grupe, proslijedili poruke o organizaciji i logistici ekskurzije koju im je prethodno dostavila direktorica Đonović.

Među informacijama i instrukcijama koje su razredni profesori dobili od direktorice ne postoji žiro-račun na koji je taj novac trebalo uplatiti, već je proslijeđen samo račun barske opštine - za plaćanje takse za saglasnost roditelja.

Ti profesori su “Vijestima” kazali da su iz te poruke zaključili da djeca treba da donesu pare “na ruke”, što su oni i učinili, nakon čega su sakupljeni novac, s tabelarnom evidencijom o plaćanju, koju su listu pokazali, predali direktorici a prije toga fotografisali.

Upitani kako komentarišu to što su, zajedno sa Đonović, u nalazu inpekcije navedeni kao lica protiv kojih će biti podnijeta krivična prijava replicirali su da nemaju ništa protiv jer “nijesu oni organizatori već su radili po instrukcijama uprave”.

U tim porukama, u koje “Vijesti” imaju uvid, piše da je cijena za prvi razred 143 eura za dvodnevnu ekskurziju na Zlatibor i da se uplata može vršiti u tri rate. Pri polasku će, obavijestili su učenike, od njih uzeti depozit za eventualne štete u iznosu od 10 eura, koji će im biti vraćen u povratku.

Diskoteka u hotelu se plaća dodatno, piše u poruci s informacijama, ali nije precizirano koliko. Navodi se i da fakultativni izlet u “Drvengrad” na Zlatiboru ne ulazi u cijenu, pa će za to morati da opredijele “oko deset eura”.

Na vebsajtu Turističke organizacije Zlatibor piše da cijena ulaznice za Drvengrad iznosi 300 dinara (2.56 eura) a za djecu 200 dinara (1.71) euro.

Cijena za đake drugog razreda, iste godine, za dvodnevnu ekskurziju iznosila je 147 eura, a oni su imali mogućnost da plate u dvije rate, za razliku od prvog razreda koji je imao mogućnost isplate u tri rate.

Upozorenje

“Vijesti” su polovinom mjeseca objavile da je (MPNI) upozorilo škole da se prilikom organizovanja izleta, ekskurzija i programa Škola u prirodi pridržavaju propisa.

“U cilju zakonitog, transparentnog i odgovornog postupanja prilikom organizovanja učeničkih ekskurzija, izleta i stručnih posjeta, obavještavamo vas da je potrebno da sve aktivnosti koje su u vezi s planiranjem, realizacijom i finansijskim obračunom zaposlenih koji sprovode ove aktivnosti budu u potpunosti usklađene sa važećom Uredbom o naknadi troškova zaposlenih u javnom sektoru (“Službeni list Crne Gore”, br. 040/16, 028/18, 108/20, 128/24, 079/25), kojom je ovo pitanje regulisano”, stoji u dopisu MPNI.

Precizirano je da “za svako putovanje mora biti izdat nalog za službeno putovanje sa jasno definisanom svrhom, mjestom, vremenom trajanja putovanja”.

“Zaposlenom koji učestvuje u organizaciji i pratnji učenika na ekskurziji pripada dnevnica, na teret poslodavca, u skladu sa Uredbom. Svako službeno putovanje mora biti prethodno odobreno od strane direktora, uz pridržavanje propisanih procedura koje se odnose na javne ustanove, kao i internih finansijskih pravilnika. Za organizaciju ekskurzija i izleta preporučuje se da škole, prilikom izbora agencije i planiranja programa, poštuju kriterijume kvaliteta, bezbjednosti i troškovne racionalnosti, uz obaveznu primjenu procedura. Podsjećamo da svako odstupanje od navedenih procedura predstavlja kršenje zakona te, kao takvo može izazvati pravne posljedice”, naglašeno je u dopisu MPNI upravama škola.

Dosadašnja praksa bila je da se u cijenu koju plaća roditelj uračunaju i dnevnice za nastavnike i to po đaku, a ti podaci se mogu naći u ugovorima koje su škole sklapale nakon sprovedene tenderske procedure. Iznosi su se kretali do 40 eura za osnovne škole, dok su profesori srednjih škola po ekskurziji dobijali i do 880 eura. Dnevnice nastavnicima koji prate đake na izlete i ekskurzije isplaćivale su turističke agencije, uglavnom po povratku.

Umjerena edukacija, dnevnice da budu iz budžeta škole ili države

“Vijesti” su nedavno pitale čitaoce da li su zadovoljni načinom na koji se organizuju izleti i ekskurzije u školama, a na taj upitnik odgovorilo je 840 građana, od kojih je gotovo polovina iz Podgorice.

Da su izleti i ekskurzije umjereno edukativni kaže 421 čitalac, dok tim dijelom uopšte nije zadovoljno njih 224. Većina - 611 čitalaca stava je da škole i agencije treba da sprovode ekskurzije, ali uz jasna pravila, dok njih 175 kaže da to treba da rade škole. Najmanje su zadovoljni edukativnim dijelom putovanja.

Na pitanje ko treba da snosi trošak dnevnica nastavnika/vođa puta koji prate djecu, 535 čitalaca je odgovorilo da one treba da budu na teret budžeta - škole ili MPNI, dok je 233 stava da to treba da čine roditelji kroz cijenu aranžmana, odnosno da se nađe kombinovano rješenje.

Više od polovine onih kojih su popunili upitnik - 484 ne zna kome bi se se obratili u slučaju problema, dok bi njih 240 uputilo prigovor školi, 77 MPNI, a 75 turističkoj agenciji. Čak 636 čitalaca tvrdi da im nije ponuđen na potpis pojedinačni ugovor prije nego je njihovo dijete otputovalo.

“Država treba da ima svoja odmarališta za djecu na moru i planinama, a posebno u nacionalnim parkovima. Edukacija djece za ekologiju i održivi razvoj je vrlo bitna”, jedan je od odgovora.

Drugi čitalac navodi da je neophodno da škole i agencije roditeljima dostavljaju jasan troškovnik. Precizira da je jedna podgorička škola “podmetnula samo pravila ponašanja učenika tokom ekskurzije i saglasnost za kažnjavanje ako se ne ispoštuju”.

“Ni troškovnik, ni obaveze osoba koje ih vode nijesmo dobili”.

Više čitalaca upozorilo je na to da je “javna tajna” da postoji monopol među turističkim agencijama - na tender škole javi se samo jedna.

( Tina Popović, Marija Pešić )