Najprije usaglašavanje sa EK, pa usvajanje: Ministarstvo javnih radova preuzelo izradu Zakona o strateškim investicijama

Iako je prošle godine u decembru završena javna rasprava o Nacrtu zakona o strateškim investicijama, njegova izrada je u međuvremenu prešla iz Ministarstva finansija u novoformirano Ministarstvo javnih radova, koje sada razmatra preuzetu dokumentaciju i pristigle primjedbe

Iz resora kojim rukovodi ministarka Majda Adžović za “Vijesti” kažu da će ovaj akt u najkraćem roku uputiti u dalju proceduru.

“Formiranjem Ministarstva javnih radova, kroz rekonstrukciju 44. Vlade izrada Zakona o strateškim investicijama prenesena je u nadležnost ovog Ministarstva, saglasno Uredbi o organizaciji i načinu rada državne uprave. Ministarstvo je u međuvremenu preuzelo obimnu dokumentaciju koja je pratila izradu ovog zakona od Ministarstva finansija, koje je do tog trenutka sprovodilo aktivnosti na izradi. U tom smislu, Ministarstvo javnih radova trenutno sagledava cjelokupnu dostavljenu dokumentaciju, kao i primjedbe i sugestije istaknute tokom javne rasprave i u najkraćem mogućem roku predmetni Zakon će staviti u dalju proceduru”, navode u ovom resoru, dodajući da će uzeti u obzir dodatne sugestije i primjedbe pristigle tokom javne rasprave nakon čega slijedi usaglašavanje sa relevantnim domaćim institucijama i Evropskom komisijom.

U izvještaj o sprovedenoj analizi procjene uticaja propisa (RIA) navodi se da se strateška investicija može realizovati kao privatna strateška investicija koja se finansira ulaganjima domaćih ili stranih fizičkih ili pravnih lica registrovanih u Crnoj Gori, javna strateška investicija čiji je nosilac državni organ, organ državne uprave, organ uprave ili organ lokalne uprave, ili drugi organ ili pravno lice čiji je osnivač Crna Gora, a koji se finansira iz sredstava kapitalnog budžeta Crne Gore i/ili budžeta lokalne samouprave, javno-privatna strateška investicija koja se realizuje kombinovanjem prethodna dva modela, kao i javno-privatna strateška investicija po modelu javno-privatnog partnerstva koja se realizuje u skladu sa zakonom kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo.

Strateškom investicijom proglasiće se projekat čija realizacija doprinosi regionalnom razvoju, zaštiti životne sredine, kreiranju boljih uslova za rast zaposlenosti, ima efekte na razvoj ili poboljšavanje uslova ili standarda za proizvodnju proizvoda i pružanje usluga, ili koji uvodi i razvija nove tehnologije kojima se povećava konkurentnost i ekonomičnost u privredi ili javnom sektoru i/ili kojim se podiže ukupan nivo sigurnosti i kvaliteta životnog standarda građana, koji ima pozitivan uticaj na privredne djelatnosti....

“Crna Gora je ekonomski održiva i politički stabilna zemlja, sa značajnim potencijalom za dalji ekonomski razvoj. Svrstava se u red zemalja u kojima se primjenjuju međunarodni standardi poslovanja, uz napredak u pregovorima o pristupanju EU i konkurentni poslovni ambijent sa značajnim potencijalima u različitim oblastima koje karakterišu Crnu Goru kao privlačnu investicionu destinaciju. Nepostojanje adekvatnog pravnog okvira u ovoj oblasti predstavlja ograničenje u kontekstu privlačenja strateških investicija, kako javnih tako i privatnih, može nepovoljno uticati na poslovni ambijent. Navedeno je posebno važno u dijelu broja procedura, troškova i vremena od postupka samog predlaganja investicionog projekta do faze uspješne realizacije. Imajući u vidu navedeno, u fokusu je zakonski okvir prilagođen potrebama investitora, prije svega u smislu podrške od strane Vlade, kao i drugih organa javnih vlasti. Iskustvo zemalja članica Evropske unije, Hrvatske i Grčke, koristili su nam u stvaranju kvalitetnog zakonskog okvira, s posebnim osvrtom na Grčku u kojoj je kreiranje ovog modela investicija bila jedna od ključnih polaznih osnova za napredak, razvoj i prosperitet države”, navodi se u RIA dokumentu.

Dalje se navodi da je važno napomenuti da ovaj Nacrt zakona ne kreira izuzeće od primjene drugih proceduralih zakona, kao i da je u potpunosti utemljen na praksi zemalja članica Evropske unije.

“Poštovanje propisa koji se odnose na javne nabavke, državnu imovinu, izgradnju objekata i uređenje prostora, kao i zaštitu životne sredine, a u tom smislu i svih međunarodnih standarda u ovim oblastima, bio je imperativ Ministarstva finansija u izradi ovog akta”, konstatovano je u dokumentaciji.

( Marija Mirjačić )