Bavarski premijer traži prekrajanje pokrajinskih granica u Njemačkoj

Njemačka javnost je navikla na kontroverzne izjave bavarskog premijera Markusa Zedera iz tamošnjih hrišćanskih demokrata (CSU). Svojim jezikom neretko protiv sebe okrene ne samo političke protivnike već i sopstvene stranačke kolege, kako iz bavarske CSU, tako i iz sestrinske CDU. A i njegova najnovija izjava spada u tu kategoriju.

Početkom sedmice održana je u slikovitom manastiru Banc, sjeverno od Bamberga, sjednica poslaničkog kluba CSU u bavarskom parlamentu.

Tamo je Zeder zatražio da Njemačka u dogledno vrijeme ima manje saveznih pokrajina nego sadašnjih šesnaest, te da se neke od njih spoje. Upozorava da su "veće upravne jedinice uspješnije od manjih", iako nije konkretno naveo pokrajine za koje ne vidi budućnost. Jasno je samo jedno – njegova Bavarska naravno ostaje.

Zeder je dodao da je za njega odlučujuće to da bi nova podjela saveznih pokrajina prije svega trebalo da jača privrednu snagu. Jer već je dugo poznato da su u finansijskoj preraspodjeli, sistemu u kojem siromašnije pokrajine dobijaju novac od bogatijih, trenutno samo četiri pokrajine u plusu pa daju novac.

To su privredno snažne južne pokrajine Baden-Virtemberg i Bavarska, kao i Hesen i Hamburg sa svojom unosnom lukom. Sve ostale pokrajine u preraspodjeli manje ili više primaju novac.

Bavarska najviše plaća

Samo u prvih šest mjeseci prošle godine te četiri pokrajine uplatile su više od jedanaest milijardi eura pomoći za dvanaest slabije stojećih zemalja. Bavarska je sama uplatila oko 6,7 milijardi eura, dakle više od polovine iznosa.

Ti iznosi su i godinama prije bili slični, pa je Bavarska 2023. podnijela tužbu protiv sadašnjeg modela Saveznom ustavnom sudu. Sud još nije doneo odluku. Cilj finansijskog poravnanja jeste da se obezbijede približno jednaki životni uslovi u cijeloj zemlji.

Bavarska nije uvek bila glavni "sponzor". Dugi niz godina bila je siromašnija agrarna pokrajina koja je dobijala novac iz drugih djelova stare Zapadne Njemačke, na primjer iz Sjeverne Rajne-Vestfalije, koja je do sedamdesetih bila snažno rudarsko i industrijsko područje.

Ustav navodi kako se mogu mijenjati granice saveznih pokrajina: saveznim zakonom, dakle odlukom Bundestaga.

Zapravo su do sada bila samo dva takva spajanja, a prvo se dogodilo 1946. godine, još prije nego što je federacija formirana u današnjem obliku. Već to spajanje Sjeverne Rajne i Vestfalije u jednu pokrajinu bilo je osjetljivo pitanje – prije svega vjersko zbog tadašnjeg odnosa katolika i protestanata.

Po zakonu Savezne Republike Njemačke spajanje se dogodilo samo jednom, 1952. godine. Tada je od Badena, Virtemberg-Badena i Virtemberg-Hohencolerna stvoren današnji Baden-Virtemberg.

Berlin i Brandenburg ne žele zajedno

Nešto drugačiju pravnu osnovu imao je pokušaj iz 1996. godine da se Berlin i Brandenburg spoje u jednu pokrajinu. Već na prvi pogled na kartu djeluje nelogično da njemački glavni grad, koji je u potpunosti okružen Brandenburgom, bude posebna pokrajina.

Za taj plan bilo je potrebno sprovesti referendum u obje pokrajine, bez donošenja posebnog saveznog zakona. U Berlinu je tesna većina glasala za spajanje, ali je u Brandenburgu 62,7 odsto birača bilo protiv. Projekat je nakon toga napušten.

Povremeno su se u proteklim decenijama vodile rasprave o tome da li bi sjeverne pokrajine Donja Saksonija i Šlezvig-Holštajn trebalo da "progutaju" obližnje gradove sa statusom pokrajine Hamburg i Bremen. Ali sve je ostalo na raspravama.

Bavarci se valjda šale

Vrlo je moguće da će i ovaj put ostati tako. Premijer pokrajine Saksonija-Anhalt Rajner Hazelof (CDU) ovu Zederovu izjavu primio je s dozom humora. Iz te pokrajine, bogate vetroelektranama i solarnim elektranama, obnovljiva energija stiže i u Bavarsku.

Hazelof je tako izjavio da "dok se ne promijeni Ustav, obećavamo da ćemo i dalje biti solidarni i da Minhen, kancelariju predsjednika bavarske vlade (Zedera) i Bavarsku nećemo ostaviti bez struje".

Posebno je osjetljivo to što se ovog marta održavaju pokrajinski izbori u Porajnju-Palatinatu, a nju bi Zeder vjerovatno rado vidio zajedno sa Sarlandom, malom pokrajinom na krajnjem zapadu Njemačke.

Tamošnji CDU se nada pobedi nad do sada vladajućim socijaldemokratama, a njihov glavni kandidat Gordon Šnajder nije oduševljen izjavama bavarskog kolege, jer se plaši da bi mu to moglo ugroziti izglede za pobedu. Utoliko je samo kratko odbrusio: "Veće upravne jedinice, kakve traži bavarski premijer, ne rešavaju strukturne probleme."

I iz Sarlanda se oglasila premijerka Anke Relinger iz SPD-a. Rekla je da je "godišnju raspravu preko medija" sa Zederom o ovoj temi očekivala tek na Pepeljastu srijedu, poslije karnevala. Na tim govorima političari širom Njemačke obično slobodnije i duhovitije komentarišu aktuelne teme. Relinger je, uostalom, pozvala Zedera da poseti Sarland. Odgovor još nije stigao.

( Deutsche Welle )