MANS podnio inicijativu Ustavnom sudu: Ukinuti član Zakona o SPI kojim se ohrabruje skrivanje informacija
"Sudska zaštita mora biti stvarna i djelotvorna, a ne formalna: ako tužilac, i kada dobije spor, mora sam da snosi troškove, to predstavlja finansijsku barijeru pristupu sudu, narušava ravnopravnost stranaka i uvodi privilegovan položaj države u odnosu na građanina", ističe se u saopštenju MANS-a koje potpisuje zamjenik izvršnog direktora Dejan Milovac
Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) saopštila je danas da je podnijela Ustavnom sudu Crne Gore inicijativu za pokretanje postupka ocjene ustavnosti odredbe člana 49 stav 3 Zakona o slobodnom pristupu informacijama (Zakon o SPI), kojom je propisano da u upravnom sporu pokrenutom zbog ćutanja uprave "svaka stranka snosi svoje troškove".
Ta nevladina organizacija (NVO) pozvala je na ukidanje "člana Zakona o SPI kojim se ohrabruje skrivanje informacija".
Kako su iz MANS-a naveli u saopštenju, ta odredba je dio izmjena Zakona o slobodnom pristupu informacijama koje je Skupština Crne Gore usvojila krajem prošle godine i uvedena je na inicijativu poslanika Pokreta Evropa sad, Vasilija Čarapića.
Iz MANS-a su kazali da smatraju da ovakvo rješenje direktno obesmišljava sudsku zaštitu i pravo na pravni lijek, jer građanima i organizacijama nameće finansijski teret čak i kada uspiju u sporu – odnosno kada sud utvrdi da je organ vlasti nezakonito ćutao i nije odlučivao u zakonskom roku.
"Sudska zaštita mora biti stvarna i djelotvorna, a ne formalna: ako tužilac, i kada dobije spor, mora sam da snosi troškove, to predstavlja finansijsku barijeru pristupu sudu, narušava ravnopravnost stranaka i uvodi privilegovan položaj države u odnosu na građanina", ističe se u saopštenju MANS-a koje potpisuje zamjenik izvršnog direktora Dejan Milovac.
Posebno ukazuju da je osporena odredba u koliziji sa važećim pravnim okvirom: Zakon o upravnom sporu upućuje da sud o troškovima odlučuje shodno pravilima parničnog postupka, a Zakon o parničnom postupku jasno propisuje da stranka koja izgubi spor nadoknađuje troškove onoj koja je uspjela.
Iz MANS-a su dodali da osporeni stav 3 člana 49 SPI zakona uvodi suprotno pravilo – i to baš u situacijama kada je uzrok spora nezakonito nepostupanje organa vlasti.
"Ako građanin dobije spor jer je institucija prekršila zakon ćutanjem, a ipak mora sam da plaća troškove, to nije zaštita prava – to je kazna za traženje istine. Ovakva odredba obeshrabruje javnost da koristi sudsku zaštitu i nagrađuje institucije koje nezakonito ne postupaju. Očekujemo da Ustavni sud ponovi standarde koje je već uspostavio i zaštiti suštinu prava javnosti da zna", naveli su u saopštenju.
Kazali su i da podsjećaju da je Ustavni sud Crne Gore već zauzeo jasan stav u istovrsnoj pravnoj stvari: odlukom iz februara 2024. godine ukinuta je odredba Zakona o upravnom sporu koja je propisivala da svaka stranka snosi svoje troškove u određenim situacijama, uz zaključak da takvo rješenje predstavlja nedopušteno i neproporcionalno miješanje države u prava stranaka koje uspiju u sporu, uključujući i aspekt prava na imovinu.
"Dodatno, smatramo da je osporeno rješenje suprotno standardima Evropskog suda za ljudska prava, jer stvara nesrazmjerno ograničenje prava na pristup sudu i ima odvraćajući („chilling“) efekat na ostvarivanje prava javnosti da zna. Kada se građanima poruči da će, čak i ako dobiju spor protiv institucije koja je prekršila zakon ćutanjem, morati sami da plate troškove – to je poruka da se pravna zaštita ne isplati i da je odustajanje racionalan izbor. Ovakva norma istovremeno stvara opasan podsticaj institucijama da nezakonito uskraćuju informacije kroz ćutanje uprave, jer uklanjanjem troškovne odgovornosti organa vlasti „ćutanje“ postaje najjeftiniji i najbezbjedniji način da se izbjegne obaveza odlučivanja i sakriju dokumenta od javnog interesa", piše u saopštenju.
Dodali su da su, zbog svega navedenog, predložili Ustavnom sudu da utvrdi da je stav 3 člana 49 Zakona o slobodnom pristupu informacijama nesaglasan sa Ustavom i zakonom, te da prestane da važi danom objavljivanja odluke u Službenom listu.
( Da.M. )