Diskriminisani u odnosu na one koje kontrolišu: Sindikalna organizacija FZO nezadovoljna, traže da zaposleni uđu u GKU

Zaposleni u Fondu za zdravstveno osiguranje (FZO) nezadovoljni su odlukom radne grupe da njihov sindikat ne uđe u Granski kolektivni ugovor (GKU) za zdravstvenu djelatnost, iako se, tvrde, nalaze u izuzetno teškom stanju u odnosu na kolege iz javnih zdravstvenih ustanova.

“Oni su nepravedno zapostavljeni i njihov rad je nedovoljno valorizovan u odnosu na složenost poslova koje obavljaju, a koji su krucijalni za funkcionisanje zdravstvenog sistema, jer Fond je jedna od najvažnijih institucija ne samo u zdravstvenom sistemu, već i u državi Crnoj Gori, koja obezbeđuje ostvarivanje prava iz zdravstvene zaštite i zdravstvenog osiguranja”, kazao je predsjednik Sindikalne organizacije Fonda za zdravstveno osiguranje (FZO) Amer Ramusović “Vijestima”.

On podsjeća da je Sindikalna organizacija FZO osnovana 2004. godine, od kada je u kontinuitetu članica Samostalnog sindikata do 2014. FZO je te godine postao dio sistema državnih službenika i namještenika, nakon čega je prestao da važi i kolektivni ugovor koji je potpisan sa Sindikalnom organizacijom ustanove, što je dovelo do drastičnog smanjenja zarade zaposlenih.

“Trenutno se na zarade zaposlenih u FZO iz kategorije “D” (ekspertsko-rukovodni, ekspertski i izvršni kadar) kojoj pripada većina zaposlenih, primjenjuju koeficijenti GKU za oblast uprave i pravosuđa, iako zaposleni već više od dvije decenije uplaćuju sredstva od svoje zarade u granski Samostalni sindikat zdravstva (koji je ugovorna strana novog GKU za zdravstvenu djelatnost i kojem pripadaju brojne javne zdravstvene ustanove)”, pojašnjava Ramusović.

Zbog toga, tvrdi, imaju ogromnu razliku u zaradama zaposlenih u okviru istog granskog sindikata.

“Pa tako, na primjer, pravnik u nekom domu zdravlja ima koeficijent 11.91, a pravnik u Fondu 9.60, na koji način su zaposleni u našoj ustanovi krajnje diskriminisani. Riječ je o nemedicinskom kadru sa istim obrazovanjem i u istom sistemu javnog zdravstva”, istakao je Ramusović.

Nepravedno zapostavljeno 214 zaposlenih

Argumenti za uključivanje zaposlenih FZO u GKU za zdravstvenu djelatnost su brojni, tvrdi Ramusović.

“U članu 2 Granskog kolektivnog ugovora za upravu i pravosuđe navodi da se odredbe ovog ugovora primjenjuju na zaposlene u ministarstvima, organima uprave, službama Predsjednika, Skupštine, Vlade i Ustavnog suda, sudovima, tužilaštvu, Sudskom savjetu, Tužilačkom savjetu, organima lokalne samouprave, organima i službama lokalne uprave, fondovima, zavodima, agencijama, komisijama, javnim ustanovama i institucijama čiji je osnivač država ili lokalna samouprava, a na koje se neposredno ne primjenjuju odredbe drugog granskog kolektivnog ugovora, pa nema prepreke da se na zaposlene u FZO odnosi neki drugi granski kolektivni ugovor, a to je onaj za zdravstvenu djelatnost, kojem inače pripadamo decenijama i to je jedini takav nama poznat slučaj da neko pripada jednom granskom kolektivnom ugovoru, a da se na njih odnose odredbe drugog ugovora”, istakao je Ramusović.

Međunarodna praksa pokazuje da u nekim razvijenim zemljama granski kolektivni ugovori za zdravstvo obuhvataju i zaposlene u zdravstvenim fondovima, barem u dijelu osnovnih prava, kao što su plata, radno vrijeme, odmori i socijalna zaštita, poručuje Ramusović

On je kazao da odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima i dalje ostaju da važe za zaposlene u FZO, jer se koeficijenti, odnosno zarade koje hoće da urede, regulišu drugim zakonskim propisom čije se odredbe ne moraju mijenjati da bi ostvarili povećanje.

“Taj zakonski propis je važeći Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru koji je u članu 22 predvidio da se koeficijenti za zarade za “D” kategoriju zaposlenih određuju granskim kolektivnim ugovorom (nije određeno, niti ograničeno kojim)”, rekao je Ramusović.

Pojasnio je da prema Zakonu o državnoj upravi FZO nije organ državne uprave, već je nosilac javnih ovlašćenja kome su preneseni pojedini poslovi državne uprave, dakle, specifična javna ustanova.

“Svaka zdravstvena usluga (ugovornih davalaca zdravstvenih usluga gdje spadaju sve javne zdravstvene ustanove i većina privatnih zdravstvenih ustanova) ima svoj pravni, informatički i finansijski početak, tok i kraj upravo u FZO, a sav pomenuti posao iznosi 214 zaposlenih, raspoređenih po svim gradovima Crne Gore”, istakao je Ramusović.

Zbog svega navedenog, u FZO smatraju da su zaposleni nepravedno zapostavljeni i njihov rad nedovoljno valorizovan u odnosu na složenost poslova koje obavljaju, a koji su krucijalni za funkcionisanje zdravstvenog sistema, posebno imajući u vidu zarade nemedicinskog kadra u zdravstvenim ustanovama, čiji rad usmjeravaju i kontrolišu.

Primijeniti model iz Italije i Španije

Ramusović podsjeća da je FZO jedna od najvažnijih institucija ne samo u zdravstvenom sistemu, već i u državi, a čijim se budžetom od preko 500 miliona finansira zdravstvena zaštita svih građana i svi su po nekom osnovu (bolesti, trudnoće, povrede, nesreće na poslu, itd.) predmet rada kroz svakodnevne aktivnosti 25 područnih jedinica širom Crne Gore, što na godišnjem nivou iznosi preko 300.000 stranaka, a uz to i veliki broj stranih državljana.

On je istakao da i međunarodna praksa pokazuje da u nekim razvijenim zemljama granski kolektivni ugovori za zdravstvo obuhvataju i zaposlene u zdravstvenim fondovima, barem u dijelu osnovnih prava, kao što su plata, radno vrijeme, odmori i socijalna zaštita.

“Takav je slučaj konkretno u Italiji i Španiji, dok propisi u Njemačkoj ne isključuju takvu mogućnost. Ovaj pristup je češći u zemljama u kojima je zdravstveni fond dio šireg sistema javnog zdravstva i socijalne zaštite (a takav je i zdravstveni fond u Crnoj Gori), te je u tom kontekstu važno obezbijediti određeni minimum prava za sve zaposlene u tom sektoru, uključujući administrativne radnike”, kazao je.

Istakao je da su zdravstveni fondovi često dio sistema javnog zdravstva (kakav je slučaj i kod nas), pa je često logično da osnovna prava zaposlenih u tim fondovima budu obuhvaćena granskim kolektivnim ugovorom za zdravstvo, dok u mnogim slučajevima, kako je i u Crnoj Gori, administrativni radnici u zdravstvenim fondovima obavljaju poslove koji su ključni za funkcionisanje cjelokupnog sistema – na primjer, Fond održava integralni informacioni sistem zdravstva.

“Za ulazak Sindikalne organizacije bilo je potrebno u članu 2 GKU za zdravstvenu djelatnost dodati da se odredbe novog GKU, pored ostalih, odnose i na zaposlene u FZO, a zatim, kroz grupe i podgrupe poslova trebalo je dodati zvanja i koeficijente zaposlenih ili ih na drugi način trebalo izjednačiti sa koeficijentima nemedicinskog kadra u javnim zdravstvenim ustanovama”.

Ništa nisu radili da zadrže kadar

U Sindikalnoj organizaciji FZO ukazuju da bi ulazak Fonda u GKU za zdravstvo značajno motivisao sve zaposlene, ali napominju i da do nedavnog dolaska novog menadžmenta nije ništa urađeno na poboljšanju materijalnog i finansijskog stanja, kroz povećavanje plata i izjednačavanje koficijenta. Smatraju da nije bilo sluha prije svega od Ministarstva finansija da se nešto promijeni u tom pravcu, ali i da sada imaju podršku kako direktora, tako i Upravnog odbora FZO.

“Direktor Aleksandar Ružić nedavno je prihvatio da u smislu rješavanja i iznalaženja rješenja za neophodno povećanje plata zaposlenih u FZO prisustvuje sjednici Izvršnog odbora Sindikalne organizacije, kojoj je prisustvovao i dr Mihailo Babović, predsjednik Samostalnog sindikata zdravstva, na kojoj su članovi rukovodstva Sindikalne organizacije iznijeli sve argumente koje su naveli i u pisanom obraćanju, ali na žalost Sindikalna organizacija FZO, zbog kratkog roka za potpisivanja GKU, odnosno zbog specifičnosti datuma (jer je bio kraj godine), nije uvrštena u novi GKU za zdravstvenu djelatnost, iako Samostalni sindikat zdravstva godinama podržava naše inicijative za primjenu GKU za zdravstvenu djelatnost na zaposlene u FZO”.

Iz Sindikalne organizacije FZO su poručili da se, ukoliko ne dođe do promjene, može desiti dalji odliv različitog, a veoma potrebnog kadra te institucije, koji traje još od 2014. godine.

( Ana Komatina )