Zašto Si Đinping ne uspijeva da iskorijeni korupciju?

Nakon što je u oktobru 2022. godine obezbijedio presedan, treći mandat na mjestu generalnog sekretara Komunističke partije, Si Đinping je poveo visoke partijske funkcionere na hodočašće u “crveni sveti grad”. Njegov izbor bio je Janan, u sjeverozapadnoj Kini, gdje su nekada bile baze gerilaca Mao Cedunga. Ta destinacija bila je nagovještaj Sijevih prioriteta u godinama koje slijede. Svojim saradnicima je rekao da je Janan mjesto na kojem je partija izgradila svoj borbeni duh i opredijelila se za “ispravan politički pravac”.

Međutim, nasljeđe Janana ima i mračnu stranu. Upravo tamo je Mao, početkom četrdesetih godina prošlog vijeka, dok je bio opkoljen japanskim i nacionalističkim snagama, pokrenuo prvu veliku partijsku kampanju “ispravljanja”, tokom koje je slomio rivale i dodatno učvrstio vlast. Ono što je započelo kao obavezno izučavanje Maovih učenja, brzo se pretvorilo u paranoičnu čistku: od oko 40.000 revolucionara koji su se tada nalazili u tom području, njih 15.000 proglašeno je izdajnicima. Tortura je bila uobičajena, a mnogi su pogubljeni ili natjerani na samoubistvo.

Kada Si govori o promovisanju “jananskog duha”, on ne zagovara sličan krvavi obračun - Maov orgijastični nasilni period ne zauzima mjesto u zvaničnoj mitologiji tog prostora. Ipak, pozivanje na Janan ima za cilj ideološku čistoću, uključujući odbacivanje koruptivnog i hedonističkog ponašanja. Si vodi nemilosrdni rat protiv korupcije još od dolaska na vlast 2012. godine, zatvarajući hiljade funkcionera i kažnjavajući milione drugih. On taj proces naziva “samorevolucijom” partije, koja podrazumijeva “okretanje oštrice ka sebi”.

Najnovije mete, prema izvještajima objavljenim 24. januara, jesu dvojica elitnih generala, među njima i najviši uniformisani oficir oružanih snaga, Žang Joušja. Oni su dio dugog niza generala koje je Si uklonio posljednjih godina, ostavljajući vojni vrh ozbiljno osiromašen kadrovima.

Si je na početku svog mandata obećao da će izgraditi partiju u kojoj funkcioneri “ne smiju, ne mogu i ne žele da budu korumpirani”. I zaista, obični građani svjedoče da je smanjio otvorenu, uličnu korupciju koja je bila sveprisutna za vrijeme prethodnih lidera. Ipak, 2025. godine vlasti su istraživale više od milion ljudi zbog korupcije i političke nediscipline - više nego u bilo kojoj prethodnoj godini njegove vladavine. Tokom iste godine, kažnjeno je 983.000 osoba. Broj pokrenutih istraga bio je najmanje 15 odsto veći nego 2024. godine i čak 60 odsto veći nego 2023. godine.

Prije više od sedam godina, Si je proglasio “ubjedljivu pobjedu” u ratu protiv korupcije. Međutim, u januaru prošle godine priznao je da partija još nije obuzdala ovaj problem. “Čak i pod snažnim pritiskom, neki se i dalje usuđuju da djeluju bezobzirno”, pisao je Narodni dnevnik, zvanični partijski list.

Vojska kao rasadnik korupcije

Pogledajmo najprije Narodnooslobodilačku armiju (NOA), kako se zvanično nazivaju kineske oružane snage, koje broje oko dva miliona pripadnika. NOA je partijska vojska, a Si je njen vrhovni komandant. Uprkos tome, snažne mreže bazirane na ličnoj lojalnosti, mogućnost tajnog djelovanja i kontrola nad ogromnim resursima tradicionalno su činili vojsku plodnim tlom za korupciju. Ogromna povećanja budžeta i masovna nabavka opreme tokom posljednje dvije ili tri decenije otvorili su nove prilike za zloupotrebe.

Sve jedinice imaju političke komesare, čija je dužnost da nadgledaju korupciju i istovremeno osiguraju ideološku indoktrinaciju vojnika Sijevom mišlju. Međutim, njihov nadzor često je mlak.

Kupovina položaja u vojsci i dalje predstavlja ozbiljan problem. Prema pisanju “Volstrit žurnala”, visokim oficirima koji su bili upoznati sa istragom protiv generala Žanga rečeno je da je on navodno pomogao unapređenje bivšeg ministra odbrane Li Šangfua u zamjenu za pozamašan mito. Li je smijenjen i lišen generalskog čina nakon što je 2023. godine nestao iz javnosti, svega nekoliko mjeseci po stupanju na dužnost.

Prošle godine, berlinski istraživački centar MERIKS ocijenio je da nedavne čistke u NOA ukazuju na to da su Sijevi rani pokušaji suzbijanja korupcije u vojsci propali. “Činovi i unapređenja rutinski su se prodavali, a korupcija je bila raširena”, navodi se u njihovom izvještaju.

“Pomozi mi da se popnem”

Kupovina unapređenja rasprostranjena je i među civilnim funkcionerima. Godine 2024. direktor državne vatrogasne uprave osuđen je zbog prodaje radnih mjesta svojim podređenima. Između 2016. i 2023. godine, jedan vatrogasni komandir u južnom gradu Beihaj platio je više od 1,3 miliona juana (oko 187.000 dolara) kako bi napredovao u hijerarhiji.

Da bi prikupili takva sredstva, pojedini funkcioneri prodaju ugovore za javne nabavke ili, u slučaju vatrogasne službe, zanemaruju kršenja građevinskih propisa u zamjenu za mito. Često prodaju niže položaje kako bi finansirali kupovinu viših funkcija za sebe.

Jedan od razloga naglog rasta broja istraga jeste to što Si sada svoju kampanju spušta na niže nivoe. Potraga za “nepodobnim” članovima pojačana je u cijelom sistemu i zahvata stotine hiljada nižerangiranih službenika, ali i obične članove partije, poput preduzetnika i zaposlenih u nevladinim organizacijama. Kao udio u ukupnom broju istraga, krivična djela davanja i primanja mita značajno su porasla. Između aprila i septembra, mjesečno je u prosjeku kažnjavano 7.271 osoba zbog primanja ili davanja novca i drugih vrijednosti. U istom periodu prije deset godina, taj broj iznosio je svega 586.

Analiza Endrua Vedemana sa Državnog univerziteta u Džordžiji pokazuje da su do 2024. godine gotovo svi koji su kažnjeni zbog davanja ili primanja poklona postali korumpirani, ili su nastavili sa nezakonitim radnjama, nakon Sijevog dolaska na vlast.

To se dešava uprkos sve strožim kaznama. Godine 2014. samo oko 30 odsto slučajeva završavalo se zatvorskom kaznom ili isključenjem iz partije, što praktično znači zabranu rada u državnoj službi. Ostali su prolazili kroz pisanje samokritika i “političko prevaspitavanje”. Danas se više od 70 odsto slučajeva završava teškim sankcijama.

Broj osumnjičenih koji se zadržavaju bez optužnice, u nadi da će priznati krivicu, porastao je za 46 odsto tokom 2024. godine. Takva pritvaranja obično podrazumijevaju samicu. Tortura je široko rasprostranjena. Najmanje pet istaknutih preduzetnika izvršilo je samoubistvo između aprila i jula nakon pritvaranja, dok su drugi umrli u pritvoru.

Zašto onda rizikuju?

U nekim slučajevima, rast istraga povezan je s naletima državne potrošnje u strateškim sektorima, poput proizvodnje čipova i vojne industrije. Antikorupcijske službe su, na primjer, 2024. godine kaznile više od 60.000 ljudi u farmaceutskoj industriji, dok je kineski biotehnološki sektor dobijao snažnu državnu podršku.

Međutim, korupcija nije uvijek motivisana pohlepom, primjećuje Džonatan Cin iz američkog instituta Brukings. Često je riječ o samoodržanju. Funkcioneri se nerijetko osjećaju primoranim da prihvate novac, jer bi odbijanje moglo izazvati sumnju kolega da su doušnici.

Paradoksalno, kako ističe jedan kineski naučnik, Sijeva kampanja je možda produbila oblik “politike malih krugova”, jer uplašeni funkcioneri sve više zavise od uskih ličnih mreža. Time se dodatno jača neformalni sistem u kojem korupcija lako opstaje. Pokloni, poput skupocjenog alkohola, predstavljaju “signal” kojim primalac odmah shvata da postoji zahtjev, čak i ako niko to ne izgovori naglas. Odluka da se poklon bezbjedno prihvati ili vrati pokazuje da li se pošiljalac smatra pouzdanim. “Radije će učiniti uslugu nekome koga dobro poznaju nego rizikovati sa nepoznatom osobom”, kaže Cin.

Si korupciju predstavlja kao egzistencijalnu prijetnju partiji. Bilo da lokalni gradonačelnik ne sprovede centralnu naredbu ili primi novac od građevinskog investitora, u oba slučaja to se tumači kao ideološki i moralni pad, a u krajnjoj liniji i kao nelojalnost Siju lično. Po njegovom viđenju, upravo su takvi ljudi bili odgovorni za raspad Sovjetskog Saveza. To je istorija koja ga duboko proganja i na koju se često poziva.

Nemilosrdnost njegove borbe protiv korupcije stvara mu i neprijatelje. Prošle godine izbio je talas bijesa na internetu zbog proizvoljnih pritvaranja i smrti u zatvorima. U govoru objavljenom u novembru, Si je ukorio članove partije koji tvrde da kampanja “narušava ugled partije”. Naprotiv, rekao je on, “struganje kosti radi uklanjanja otrova ne samo da neće narušiti ugled i prestiž partije, već će ih ojačati”.

Nesumnjivo je da Si računa da će još mnogo vremena provesti u operacionoj sali.

Priredio: S. STRUGAR

( Ekonomist )