Novi put do posla u državama EU: Crna Gora počela pripreme za pristupanje evropskoj mreži službi za zapošljavanje

Ulaskom Crne Gore u Evropsku uniju (EU), građanima će biti omogućeno slobodno kretanje i pristup tržištu rada država članica, a jedan od ključnih mehanizama za ostvarivanje tog prava biće uključivanje u EURES (European Employment Services), evropsku mrežu službi za zapošljavanje. Kroz ovu mrežu dobiće se pristup milionima oglasa širom EU, dok će poslodavcima iz Crne Gore biti otvorena mogućnost da radnu snagu traže na jedinstvenom evropskom tržištu, uz institucionalnu podršku i jasna pravila zapošljavanja.

Zavod za zapošljavanje Crne Gore je započeo pripreme za pristupanje EURES-u mreži, koje su prema posljednjem izvještaju EK o napretku Crne Gore, sastavni dio obaveza iz poglavlja 2, sloboda kretanja radnika.

“Da bi se pridružila EURES mreži, Crna Gora mora odrediti Nacionalnu koordinacionu kancelariju, imenovati predstavnika Crne Gore u EURES koordinacionoj grupi i razviti nacionalni EURES portal koji pruža informacije o Crnoj Gori, životnim i radnim uslovima, kao i baze podataka o slobodnim radnim mjestima i CV-jima tražilaca zaposlenja. Tehnički zahtjevi i sadržaj portala moraju biti spremni do datuma pristupanja Crne Gore EU. Portal mora biti potpuno operativan na dan pristupanja. Sve ove aktivnosti stoga moraju biti završene unaprijed”, istakli su za “Vijesti” iz Delegacije EU u Crnoj Gori.

Iz Delegacije su pojasnili da uredba o EURES-u utvrđuje jasne i zajedničke kriterijume koje svaka organizacija koja pruža usluge zapošljavanja mora ispuniti kako bi postala član ili partner EURES-a. Ovi zahtjevi se odnose na institucionalni kapacitet i pružanje usluga - kao što su usklađenost sa radnim standardima i zakonodavstvom, sposobnost pružanja visokokvalitetnih usluga i učešće u samoj EURES mreži. Učešće uključuje dostavljanje podataka u traženim formatima, ispunjavanje obaveza u vezi sa programiranjem i izvještavanjem, te osiguranje pravilne raspodjele i obuke osoblja.

Unaprijediti IT infrastrukturu Zavoda

“Akcioni plan za EURES jasno identifikuje naredne korake i napredak koji treba postići kako bi se osigurala potpuna integracija Crne Gore i usklađivanje sa EURES mrežom do datuma pristupanja EU. Da bi EURES mreža funkcionisala efikasno, zemljama su potrebne dobro razvijene javne službe zapošljavanja na nacionalnom i lokalnom nivou, podržane snažnim kapacitetima ljudskih resursa i modernim tehničkim informacionim sistemima. Kao zemlja kandidat za EU, Crna Gora i njena Zavod za zapošljavanje su u posljednjih nekoliko godina bili korisnici podrške EU usmjerene na jačanje administrativnih kapaciteta, uključujući novoformirani Odsjek za EURES i međunarodnu posredničku službu u zapošljavanju. Ciljana pomoć je takođe bila usmjerena na digitalizaciju usluga Zavoda”, pojasnili su iz Delegacije.

Kako su istakli, u narednom periodu biće potrebni dalji napori - jačanje kapaciteta administrativnog i tehničkog osoblja odgovornog za EURES moraju biti nastavljeno, a IT infrastruktura Zavoda mora biti unaprijeđena kako bi se osigurala puna interoperabilnost sa EURES IT platformom.

“Pored toga, Zavod za zapošljavanje Crne Gore će morati uvesti ESCO - Evropsku višejezičku klasifikaciju vještina, kompetencija i zanimanja, kako bi se zanimanja i radni profili klasifikovali u skladu sa zahtjevima EURES-a. Takođe će biti neophodne izmjene pravnog okvira i usvajanje sekundarnog zakonodavstva”, naveli su u Delegaciji.

Kada se Crna Gora pridruži Evropskoj uniji, njeni građani će uživati pravo EU na slobodno kretanje radnika, uz poštovanje eventualnih tranzicionih aranžmana koje mogu primijeniti države članice.

“Kroz EURES mrežu, crnogorski tražioci posla će dobiti pristup ogromnom broju prilika za zaposlenje širom EU, dok EURES može pomoći poslodavcima u Crnoj Gori da riješe probleme nedostatka radne snage u ključnim sektorima. Na ovaj način, EURES može afirmisati kako mobilnost unutar EU, tako i efikasnije usklađivanje na tržištu rada u zemlji”, rekli su u Delegaciji.

Iz Zavoda za zapošljavanje “Vijestima” su kazali da ta institucija ima ključnu ulogu u sprovođenju politika zapošljavanja i usklađivanju sa standardima Evropske unije, te da je u kontekstu pristupanja EU jedan od prioriteta jačanje tržišta rada i olakšavanje mobilnosti radnika. U tom okviru, integracija Zavoda u EURES mrežu predstavlja važan korak ka uključivanju Crne Gore u jedinstveno evropsko tržište rada.

Obuke uz pomoć evropskih fondova

“Do ulaska Crne Gore u EU biće razvijen nacionalni EURES portal koji će pružati osnovne informacije o Crnoj Gori i uslovima života i rada u zemlji, kao i baze podataka o dostupnim slobodnim radnim mjestima i biografijama nezaposlenih lica. Istovremeno, to uključuje uspostavljanje veze sa EU EURES portalom i omogućavanje prenosa slobodnih radnih mjesta i biografija. Aktivnosti na razvoju portala su, takođe, pokrenuti uz podršku eksperata u okviru SOCIEUX+ fondova”, kazali su iz Zavoda.

Oni su pojasnili da je svrha EURES-a pružanje informacija, savjetovanja i usluga posredovanja svim zainteresovanim licima i organizacijama. Ciljna grupa EURES mreže su: nezaposlena lica i sva lica koja traže zaposlenje, studenti, poslodavci i udruženja poslodavaca, sindikati, nastavno-naučne ustanove i druge partnerske organizacije.

“Putem EURES mreže se promoviše razvoj jedinstvenog evropskog tržišta rada otvorenog svim radnicima zemalja članica evropskog ekonomskog prostora, međudržavnu, međuregionalnu i međugraničnu razmjenu slobodnih radnih mjesta i prijava za zapošljavanje, kao i transparentnost i razmjenu informacija o pojedinim nacionalnim i regionalnim tržištima rada, uslovima života, obrazovanja, te metodologiji i indikatorima na statističkom nivou”, pojasnili su iz Zavoda.

Iz Zavoda su naveli da je u okviru priprema za pristupanje EURES mreži formiran poseban Odsjek za EURES i posredovanje pri zapošljavanju u inostranstvu, kao i da je u decembru 2024. godine završen TWINNING projekat usmjeren na jačanje kapaciteta Zavoda. Poseban fokus projekta bio je na unapređenju administrativnih kapaciteta za mobilnost radne snage i pripremu za uključivanje u EURES, kroz obuke zaposlenih u Zavodu i Ministarstvu rada o funkcionisanju EURES mreže, pravnom okviru, međunarodnom posredovanju pri zapošljavanju, radu EURES portala i prilagođavanju IT sistema i statističkih klasifikacija. Kako su naveli, dalje jačanje kapaciteta planirano je kroz dodatne obuke i stručnu podršku uz finansijsku pomoć fondova Evropske unije, kako bi se osiguralo pružanje usluga u skladu sa EURES standardima.

Zavod prilagođava sistem pravilima EU

Iz Zavoda su kazali da su kroz projekat “Unapređenje postojeće IT infrastrukture i razvoj novog informacionog sistema Zavoda” stvoreni osnovni tehnički preduslovi za priključenje EURES mreži, kroz digitalizaciju i modernizaciju Zavoda. U tom procesu nabavljena je nova hardverska i softverska oprema, kako bi se razvila rješenja kompatibilna sa sistemima drugih nacionalnih institucija i obezbijedila puna interoperabilnost.

U skladu sa pravilima EU, Crna Gora je obavezna da uskladi svoje nacionalne klasifikacije zanimanja i vještina sa evropskom ESCO klasifikacijom, kako bi oglasi za posao i biografije mogli biti objavljivani na EURES portalu. To usklađivanje omogućava da se podaci o radnim mjestima i kandidatima iz Crne Gore prepoznaju i upoređuju na nivou cijele EU. Iz Zavoda navode da su prve aktivnosti na uvođenju ESCO sistema pokrenute u septembru uz podršku SOCIEUX+ fondova, dok su tokom 2025. godine završene institucionalne i operativne analize koje će biti osnova za dalje korake.

Moguće i ograničenje tržištu rada do sedam godina

Crna Gora Ugovorom o pristupanju može očekivati da pojedine države članice zatraže da su u njemu unese prelazni period tokom kojeg bi privremeno ograničile pristup svom tržištu rada za crnogorske državljane. Takve mjere su moguće, ali su vremenski ograničene i dogovaraju se unaprijed, najčešće po modelu do sedam godina.

Primjer za to je Hrvatska, čijim su radnicima nakon ulaska u EU 2013. godine neke države, poput Slovenije i Austrije, privremeno ograničile zapošljavanje, dok je Hrvatska imala pravo na reciprocitet, ali ga nije primjenjivala.

“Vijesti” čekaju odgovore na pitanja od Ministarstva rada da li očekuju da bi u Ugovoru o pristupanju EU Crna Gora mogla biti suočena sa privremenim ograničenjima pristupa tržištu rada u nekim državama članicama i kako se na to pripremate, kao i da li Ministarstvo planira da u pregovorima o pristupanju posebno insistira na odsustvu tranzicionih ograničenja pristupa tržištu rada za crnogorske radnike.

( Marija Mirjačić )