Zajednica opština traži odlaganje usaglašavanja sa Zakonom o privrednim društvima

Zajednica opština (ZOCG) uputila je Ministarstvu ekonomskog razvoja inicijativu za izmjenu Zakona o privrednim društvima, kako bi se rok za usaglašavanje sa njegovim odredbama produžio do kraja septembra.

ZOCG, kako je objašnjeno, traži odlaganje usaglašavanja sa Zakonom o privrednim društvima do usvajanja posebnog zakona o upravljanju preduzećima u državnom i opštinskom vlasništvu, koji je u fazi nacrta.

Iz Zajednice opština su podsjetili da važeći rok za usaglašavanje sa Zakonom o privrednim društvima ističe krajem marta, do kada lokalna preduzeća, zbog svog specifičnog pravnog položaja, nijesu u mogućnosti da završe sve propisane obaveze.

„Još veći problem predstavlja činjenica da se statuti lokalnih preduzeća ne mogu uskladiti sa novim zakonom, a da istovremeno ne dođe do povrede sistemskog Zakona o lokalnoj samoupravi, kao i drugih koji se na njih primjenjuju, poput zakona o finansiranju lokalne samouprave, državnoj imovini, komunalnim djelatnostima, radu i sprečavanju korupcije“, navodi se u saopštenju.

Iz ZOCG su dodali da usklađivanje statuta sa sistemom lokalne samouprave po automatizmu povlači povredu odredbi Zakona o privrednim društvima.

„Izlaz iz ove situacije, prema ocjeni Zajednice opština, je upravo odlaganje usaglašavanja sa postojećim zakonom do donošenja novog koji priprema Ministarstvo finansija, a koji će prepoznati specifičnosti preduzeća u državnom i opštinskom vlasništvu i neophodnost uređivanja određenih pitanja na drugačiji način u odnosu na ostala preduzeća“, kazali su iz ZOCG.

U inicijativi se navode i konkretni primjeri nemogućnosti opštinskih preduzeća da poslovanje usklade istovremeno sa Zakonom o privrednim društvima i ostalim zakonskim propisima koji se na njih odnose.

„Ako bi se opštine, na primjer, odlučile da imaju odbor direktora, koji imaju i sada kao neophodan operativni organ preduzeća, taj odbor bi imenovao direktora koji je u dvojakoj ulozi – kao direktor, a istovremeno i kao član odbora direktora, kako to propisuje Zakon o privrednim društvima“, navodi se u saopštenju.

Takvo rješenje je, prema riječima predstavnika ZOCG, u direktnoj koliziji sa sistemskim Zakonom o lokalnoj samoupravi, prema kojem direktora, kao organa upravljanja opštinskog preduzeća imenuje Skupština Opštine, a ne Odbor direktora.

„Osim toga, njegovom imenovanju mora da predhodi raspisivanje javnog konkursa na koji Skupštinu Opštine obavezuje Zakona o radu. Rješenje prema kome je direktor istovremeno i član odbora direktora je u direktnoj koliziji i sa Zakonom o sprečavanju korupcije“, upozorili su iz ZOCG.

Ukoliko bi se opštine odlučile za drugi model upravljanja, odnosno samo za skupštinu i direktora, bez odbora, to bi značilo davanje ogromnih ovlašćenja direktoru, čime se direktno ugrožava javni interes.

„Altenativa je svođenje njegovih ovlašćenja na razumnu mjeru, u kom slučaju bi ih neposredno obavljala Skupština Opštine, koja, međutim, po svojoj prirodi nije operativno tijelo koje može efikasno i brzo donositi neophodne odluke, što može izazvati različite posledice za poslovanje, a u krajnjem i za budžete opština“, rekli su iz ZOCG.

Osim toga, da bi Skupština opštine donijela statut jednočlanih firmi, u skladu sa njim prekinula mandat dosadašnjih organa upravljanja i imenovala nove, uz predhodno raspisani i sprovedeni javni konkurs za direktora, taj statut predhodno mora stupiti na snagu u skladu sa Ustavom.

„Znači, potrebne su najmanje tri sjednice Skupštine, odnosno najmanje četiri mjeseca za sve zakonske i poslovničke procedure koje ne otklanjaju navedene neprihvatljive povrede zakona i rizike“, kazali su iz ZOCG.

Oni smatraju da bi rješenje koje predlažu obezbijedilo potrebno vrijeme za donošenje posebnog zakona kojim će se obaviti usklađivanje poslovanja opštinskih i državnih preduzeća na zakonit način i tako stvoriti uslovi za nesmetano pružanje njihovih usluga, od kojih neke predstavljaju osnovno ljudsko pravo.

( MINA business )