Diplome "zaglavljene" u trouglu nadležnosti: Desetine medicinara više od godinu čekaju na izjednačavanje kvalifikacija
Iz dekanata Medicinskog fakulteta kažu da nemaju uporediv program na osnovu kojeg bi izjednačili kvalifikacije svršenih studenata, iz MPNI naglašavaju da propisi predviđaju da je to posao Ljekarske komore, dok iz tog udruženja upozoravaju da su strukovno udruženje isključivo doktora medicine
Desetine diplomaca više fakulteta iz okruženja medicinskog usmjerenja duže od godinu ne mogu da izjednače stečene kvalifikacije kako bi položili državni ispit.
Radi se o profesijama medicinski radiolog, radiološki tehničar, medicinsko-laboratorijski inženjer…
Radi se o studentima koji su studije završili, pored ostalih, na Visokoj medicinskoj školi strukovnih studija “Milutin Milanković” u Srbiji, Fakultet zdravstvene nauke Panevropskog univerziteta “Apeiron” u Bosni i Hercegovini, Koledž AAB u Prištini, ali i državni Medicinski fakultet u Novom Sadu.
Kako su ispričali “Vijestima”, sve vrijeme se “vrte” u začaranom krugu između Medicinskog fakulteta Univerziteta Crne Gore, Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija (MPNI) i Ljekarske komore.
Nakon što duže od godinu nijesu uspjeli da ostvare svoja prava, dio njih je angažovao advokata, ali se i obratili instituciji Zaštitnika ljudskih prava i sloboda.
“Na ovaj način osporava mogućnost ovih osoba da napreduju u struci, da nastave školovanje kako su planirali. Osim toga, rade na poslovima sa nižom stručnom spremom, pa samim tim primaju niže zarade od onih koje bi primali da se izvrši izjednačavanje u skladu sa Zakonom o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija”, kazala je punomoćnica dijela diplomaca, advokatica Danijela Bulatović.
Prema Zakonu, nakon što se diploma nostrifikuje, izjednačavanje kvalifikacije vrši škola - ustanova koja realizuje uporediv obrazovni, odnosno studijski program. Ukoliko takva ustanova ne postoji, izjednačavanje kvalifikacija obavlja nadležno stručno tijelo - profesionalno udruženje sastavljeno od stručnjaka iz određene oblasti.
“Ako ne postoji profesionalno udruženje iz stava 3 ovog člana, postupak izjednačavanja kvalifikacije vrši komisija koju obrazuje Ministarstvo od eksperata za određenu oblast. Na osnovu izvještaja komisije iz stava 4 ovog člana, Ministarstvo donosi rješenje o izjednačavanju kvalifikacije”, slovo je Zakona.
Međutim, svršeni studenti tvrde da ih ustanove, udruženja i institucije duže od godinu drže bez odgovora, čine im ličnu štetu, dopuštaju da se zahtjevi za izjednačavanje kvalifikacija gomilaju, a da oni prava traže pred sudovima…
Fakultet: Nemamo programe
“Medicinskom fakultetu Univerziteta Crne Gore u prethodnom periodu podnošeni su zahtjevi za izjednačavanje inostranih kvalifikacija sa različitih studijskih programa, uključujući medicinsko-laboratorijsku dijagnostiku i radiološku tehnologiju, koje su kandidati završili na visokoškolskim ustanovama u regionu, među kojima su, između ostalog, Visoka medicinska škola strukovnih studija ‘Milutin Milanković’ u Srbiji, Fakultet zdravstvene nauke Panevropskog univerziteta ‘Apeiron’ u Bosni i Hercegovini, Koledž AAB u Prištini i druge javne i privatne ustanove u regionu”, odgovoreno je “Vijestima” iz dekanata fakulteta.
Navode da je riječ o zahtjevima podnesenim u različitim vremenskim periodima, koji se razmatraju u skladu sa važećim propisima i procedurama.
“Važećim Pravilnikom o izjednačavanju inostrane kvalifikacije nivoa obrazovanja sa kvalifikacionim nivoom obrazovanja u Crnoj Gori na UCG propisano je da fakultet može sprovoditi postupak izjednačavanja samo za one kvalifikacije za koje realizuje odgovarajući ili uporedivi studijski program. Imajući u vidu navedeno, u predmetnim slučajevima nije bilo moguće formirati komisije na Medicinskom fakultetu”, odgovorili su iz te univerzitetske jedinice.
Preciziraju da Medicinski fakultet ne realizuje studijske programe iz pojedinih oblasti za koje su podneseni zahtjevi, zbog čega su se, radi zakonitog i pravilnog postupanja, obratili za tumačenje nadležnim institucijama.
“Nakon dostavljenog izjašnjenja Rektorata UCG, a u skladu sa Zakonom o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija i Zakonom o upravnom postupku, podneseni zahtjevi proslijeđeni su Ministarstvu prosvjete, nauke i inovacija kao nadležnom organu za dalje postupanje i odlučivanje. Medicinski fakultet je o preduzetim radnjama obavijestio podnosioce zahtjeva”, kazali su.
Iz MPNI podsjećaju na zakonske odredbe koje propisuju da izjednačavanje kvalifikacije vrši ustanova koja realizuje uporediv obrazovni, odnosno studijski program.
“Ukoliko u Crnoj Gori ne postoji škola, odnosno ustanova, koja realizuje uporediv obrazovni, odnosno studijski program, izjednačavanje kvalifikacija vrši nadležno stručno tijelo. Stručno tijelo, u smislu zakona je profesionalno udruženje sastavljeno od stručnjaka iz određene oblasti za koju se traži izjednačavanje kvalifikacije. U konkretnom slučaju, kada je u pitanju oblast medicine, odnosno zdravstva, kao profesionalna udruženja sastavljena od stručnjaka iz ove oblasti prepoznate su komore, kao što su Ljekarska komora, Farmaceutska komora, Stomatološka komora, kao i udruženja”, navode iz MPNI.
Istom odredbom, podsjećaju, data je mogućnost da određene kvalifikacije stečene u inostranstvu, a za koje ne postoji profesionalno udruženje, izjednačavanje vrši komisija koju obrazuje Ministarstvo.
MPNI: To je posao Ljekarske komore
Iz MPNI, međutim, naglašavaju da Zakon o zdravstvenoj zaštiti kao profesionalna udruženja zdravstvenih radnika sa svojstvom pravnog lica prepoznaje Ljekarsku, Stomatološku, Farmaceutsku i Komoru fizioterapeuta Crne Gore.
“Nadalje, članom 142 Zakona o zdravstvenoj zaštiti propisani su poslovi komora, pa je između ostalog, kao jedna od nadležnosti komora propisano da sprovodi postupak izjednačavanja inostrane kvalifikacije sa kvalifikacijom obrazovanja u Crnoj Gori, ako u Crnoj Gori ne postoji ustanova koja realizuje uporediv obrazovni, odnosno studijski program, kao i da ove poslove komore vrše kao prenesene poslove. Ističemo da je Ljekarska komora Crne Gore proteklih godina ovom Ministarstvu ukazala da u svom članstvu raspolaže sa stručnim kapacitetima za formiranje stručnih tijela za sve oblasti medicine i nivoe stručnog usavršavanja”, upozoravaju iz MPNI.
Iz tog resora ističu i da postupaju u skladu sa mišljenjima Ministarstva zdravlja da nadležne komore mogu da obrazuju stručno tijelo sastavljeno od stručnjaka iz određenih oblasti, za koju se traži izjednačavanje kvalifikacija, ukoliko postoje stručnjaci odgovarajućeg zdravstvenog usmjerenja koje je predmet izjednačavanja kvalifikacije.
“Ukoliko bi se komore oglasile nenadležnima za izjednačavanje kvalifikacija iz oblasti zdravstva, to bi svakako bilo u suprotnosti i sa članom 142 Zakona o zdravstvenoj zaštiti, a i sa međunarodnom praksom u ovoj oblasti gdje u svim zemljama regiona i šire upravo komore vrše izjednačavanje kvalifikacija iz oblasti zdravstva jer su u pitanju regulisane profesije”, upozorili su iz resora Anđele Jakšić Stojanović.
“Vijesti” su u posjedu dokumenta iz novembra 2022. godine u kojem Ljekarska komora obavještava tadašnjeg ministra prosvjete Miomira Vojinovića da “raspolaže stručnim kapacitetima za formiranje stručnih tijela za sve oblasti medicine i nivoe stručnog usavršavanja” kako bi sprovodila proces izjednačavanja kvalifikacija. Uključivanjem Ljekarske komore u taj proces, saopštili su tada, “izbjegli bi se nepotrebni sudski sporovi…”
Komora: Mi smo udruženje ljekara, a ne babica
“Vijestima” je iz Ljekarske komore rečeno da su u vezi sa suštinom pitanja redakcije već uputili izjašnjenje ombudsmanu. To izjašnjenje su dostavili i novinarki.
Preciziraju da su primili više zahtjeva za izjednačavanje kvalifikacija, koje im je dostavio Medicinski fakultet, uz propratni akt u kojem se navodi da ta univerzitetska jedinica ne realizuje uporedive programe, a da su od MPNI dobili uputstvo da podneske dostave Komori, prepoznajući je kao profesionalno udruženje nadležno da postupa.
“Ne prepoznajući svoju nadležnost za postupanje u konkretnom slučaju, a u želji da doprinese rješavanju ove problematike, Komora je 30. septembra 2025. uputila molbu za održavanje radnog sastanka Ministarstvu prosvjete, nauke i inovacija. Kako po tom dopisu nije bilo odgovora, Komora je 13. oktobra uputila urgenciju, a zatim i ponovnu urgenciju 27.10.2025. godine. Sastanak je konačno održan 29.10.2025. godine u prostorijama Ministarstva prosvjete, a prisustvovali su predstavnici Ministarstva prosvjete, Medicinskog fakulteta i Komore”, navodi se u izjašnjenju.
Tokom sastanka, stoji u dokumentu, Komora je “iznijela jasan stav da je profesionalno udruženje doktora medicine, a ne babica, medicinsko-laboratorijskih inženjera, medicinskih radiologa, radioloških tehničara i drugih srodnih profila, te da bi postupanje u konkretnom slučaju predstavljalo prekoračenje zakonske i statutarne nadležnosti Komore”.
“Tom prilikom je iskazana spremnost da predstavnici Komore uzmu učešće u radu komisije koja bi, saglasno članu 22 stav 4 Zakona o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija, bila formirana od strane Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija. Ovakav predlog Komore naišao je na odobravanje predstavnika Medicinskog fakulteta, ali ne i Ministarstva prosvjete, koje je bilo stava da je svaki subjekt u postupku dužan da se izjasni o predmetnim zahtjevima, odnosno da donese odgovarajuće rješenje kojim se zahtjev usvaja ili odbija”, naglašeno je u izjašnjenju.
Precizirano je da je dvadesetak dana kasnije došlo do novog sastanka, koji je okupio predstavnike više komora iz oblasti medicine, ministarstava prosvjete i zdravlja i Medicinskog fakulteta.
“Ishod ovog sastanka bio je identičan ishodu sastanka održanog u Ministarstvu prosvjete, pri čemu je ponovljeno da su svi subjekti u ovom postupku dužni da se izjasne po podnijetim zahtjevima, odnosno da donesu odgovarajuće pojedinačne pravne akte. Predstavnici Komore su tom prilikom saopštili da će sve zahtjeve koje su zaprimili vratiti Medicinskom fakultetu, kako bi isti donio rješenja o odbijanju sa uputstvom o pravnoj zaštiti, nakon čega bi podnosioci zahtjeva mogli da se obrate Ljekarskoj komori, ukoliko smatraju da je nadležna, koja bi donijela odgovarajuća rješenja”.
Time bi se, smatraju u Komori, otvorio put da podnosioci zahtjeva, zajedno sa odbijajućim rješenjima Medicinskog fakulteta i rješenjima Komore, podnesu zahtjev Ministarstvu prosvjete, koje bi, saglasno članu 22 važećeg Zakona, moglo preduzimati dalje korake.
“Na navedenom sastanku usmeno je rečeno predstavnicima Komore da zastanu sa vraćanjem predmetnih zahtjeva u narednih sedam dana. Kako je navedeni rok istekao, Komora se dopisom obratila Ministarstvu zdravlja, podsjećajući ih na navedeno. Na ovaj dopis nije odgovoreno. Imajući u vidu navedeno, Komora je poštom vratila svu zaprimljenu dokumentaciju Medicinskom fakultetu, uz propratni akt, kojim se Medicinski fakultet poziva da donese odgovarajuća rješenja saglasno Zakonu o upravnom postupku i Zakona o priznavanju inostranih obrazovnih isprava i izjednačavanju kvalifikacija”, zaključeno je u izjašnjenju koje potpisuje predsjednica Žanka Cerović.
Prema nezvaničnim informacijama “Vijesti”, u toku je novi krug razgovora nadležnih institucija u vezi sa ovim pitanjem.
( Tina Popović )