DRI: Djelimično ostvareni ciljevi Strategije upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za 2019–2024.

Sprovođenje Strategije upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019-2024. nije u potpunosti obezbijedilo ostvarenje postavljenih ciljeva, ocijenila je Državna revizorska institucija (DRI).

Od ukupno šest planiranih ciljeva, dva nisu realizovana, kod dva cilja je ostvaren djelimičan napredak, dok za dva cilja nisu dostupni podaci na osnovu kojih bi se mogao utvrditi napredak u realizaciji, saopštio je DRI.

Ta institucija sprovela je reviziju “Strategija upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019-2024. g”, kojom je rukovodio Kolegijum u sastavu: Branislav Radulović (Senator - rukovodilac Kolegijuma) i Siniša Čađenović (predsjednik Senata - član Kolegijuma).

Ministarstvo unutrašnjih poslova, podsjeća DRI, sprovodilo je aktivnosti utvrđene Strategijom upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019 - 2024. godina i u Završnom izvještaju ocijenilo da je od ukupno 112 aktivnosti realizovano 58 odsto, djelimično realizovano 18 odsto i da 24 odsto nije realizovano.

"U završnom izvještaju o sprovođenju Strategije navodi se da je ostvaren značajan napredak u oblasti unapredjenja ljudskih resursa u Upravi policije. Međutim, kvalitativne ocjene napretka u ostvarenju ciljeva date su bez adekvatne kvantitativne osnove, jer za većinu indikatora uspjeha nijesu prezentovani podaci o ostvarenim vrijednostima", piše u saopštenju.

Operativni ciljevi koji se odnose na jačanje funkcije upravljanja ljudskim resursima i unapređenje sistema policijskog obrazovanja nisu realizovani, saopštio je DRI.

"Odnos broja službenika za ljudske resurse i policijskih službenika nije dostignut ni u jednoj godini sprovođenja Strategije, pri čemu je stanje u 2024. godini nepovoljnije u odnosu na početno. U oblasti policijskog obrazovanja ključni strateški ishod – formalno osnivanje i operativno funkcionisanje visokoobrazovne ustanove i završetak školovanja prve generacije – nije ostvaren", napominje revizor.

Kazali su da je u oblasti motivacije policijskih službenika kroz sistem klasifikacije, plata i napredovanja, kao i u oblasti stručnog usavršavanja, ostvaren određeni napredak, prvenstveno u normativnom i organizacionom smislu.

"Uspostavljen je relevantan pravni i institucionalni okvir, izrađeni su planovi obuka i sprovođene određene aktivnosti. Međutim, nijesu obezbijeđeni dokazi o punoj i dosljednoj primjeni uspostavljenih rješenja u praksi, niti je potvrđeno da su indikatori uspjeha ostvareni. Posebno nije dokazano sistemsko povezivanje ocjenjivanja sa razvojem kadrova, niti je potvrđeno da su svi službenici obuhvaćeni planiranim obukama, dok važni podzakonski akti nijesu doneseni", dodaje DRI.

Rekli su da su u cilju jačanja sistema planiranja ljudskih resursa i privlačenja i zapošljavanja kvalitetnih kandidata sprovođene određene aktivnosti, ali da nije uspostavljen sistem koji bi omogućio mjerljivu i pouzdanu ocjenu ostvarenja ciljeva. Ključni indikatori uspjeha, ističe DRI, nisu kvantifikovani u završnom izvještaju, niti su prezentovani objedinjeni i uporedivi podaci koji bi omogućili mjerenje napretka u odnosu na planirane vrijednosti.

"Ukupno posmatrano, Strategija je dominantno sprovođena kroz normativne i parcijalne aktivnosti, dok funkcionalni, analitički i mjerljivi aspekt upravljanja ljudskim resursima nije u potpunosti uspostavljen", dodaje se u saopštenju.

DRI navodi i da godišnji i završni izvještaj o realizaciji Strategije upravljanja ljudskim resursima u Upravi policije za period 2019 - 2024. ne sadrže sistematične, mjerljive i uporedive podatke o ostvarenju indikatora uspjeha, "što ukazuje na suštinski nedostatak sistema praćenja i izvještavanja".

DRI je dao 17 preporuka koje se odnose na: jačanje veze između planiranja, realizacije i mjerenja učinaka; unapređenje sistema monitoringa i evaluacije; uspostavljanje funkcionalnog sistema planiranja ljudskih resursa; poboljšanje evidencija i dostupnosti podataka; jačanje transparentnosti i kvaliteta izvještavanja; unapređenje finansijskog planiranja i praćenja.

Posebno je važno, poručuje DRI, uspostaviti potpun, metodološki utemeljen i na podacima zasnovan sistem upravljanja i izvještavanja o ljudskim resursima, kako bi budući strateški dokumenti imali realan upravljački efekat, a ocjene napretka bile zasnovane na dokazima, a ne na procjenama.

"Ministarstvo unutrašnjih poslova je u izjašnjenju navelo da su određeni nedostaci, posebno u dijelu koji se odnosi na izvještavanje, monitoring i proces izrade strateških dokumenata u značajnoj mjeri bili uslovljeni značajnim kadrovskim promjenama u prethodnom periodu, nedostatkom budžetskih sredstava, donatorske podrške, sajber napadom na Vladinu infrastrukturu 2021-2022.g, kao i okolnostima izazvanim pandemijom COVID-19. Ministarstvo navodi da će u narednom periodu ojačati kadrovske kapacitete kroz sprovođenje posebnog postupka zapošljavanja i izmjene Zakona o unutrašnjim poslovima kojima će se, između ostalog, uvesti zvanje 'mlađi policajac' i dr", piše DRI.

MUP, kako je saopšteno, navodi da je prihvatio sve date preporuke i da će u narednom periodu preduzeti sve potrebne aktivnosti u cilju njihovog sprovođenja.

To ministarstvo je obavezno da do 27. aprila dostavi Akcioni plan za realizaciju preporuka, a do 29. marta 2027. Izvještaj o realizaciji preporuka.

Konačni izvještaj o reviziji dostavlja se skupštinskom Odboru za bezbjednost i odbranu.

( B.H. )