Sistem ne vidi propuste dok ne bude kasno

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda po službenoj dužnosti pokrenuće postupak o postupanju državnih institucija, pored ostalog, centara za socijalni rad i Uprave policije, u odnosu na maljoljetnike, korisnike socijalne i dječije zaštite, koji su učestvovali u saobraćajnoj nesreći u mjestu Verige, kada je petnaestogodišnji A. B. smrtno stradao, a tri njegova vršnjaka povrijeđena.

To su “Vijestima” juče kazali iz kancelarije Zaštinika i dodali i da će, uz konkretan slučaj, predmet obuhvatiti i pregled ranijih ocjena i preporuka u radu institucija.

“Vijesti” su juče objavile da su stradali A. B., F. A. i G. Lj., koji su povrijeđeni u saobraćajnoj nesreći u mjestu Verige, prethodno počinili više prestupa, a da više mjeseci, prije tragičnog događaja, nije postojala valjana komunikacija između nadležnih u odnosu na ta maloljena lica. Konkretno, iz Centra za socijalni rad za opštine Kotor, Tivat i Budva ćutali su na dopise Doma “Mladost” Bijela, koji je zbog više samovoljnih udaljenja, tražio da se prekine smještaj za maloljetnog G. Lj. i da mu se odredi drugi vid zaštite.

Iz Centra za djecu i mlade “Ljubović” iz Podgorice kazali su da policija sa primorja nije komunicirala sa njima o prestupima koje je u proteklih pola godine u zalivu počinio njihov korisnik F. A.

Barski CSR, čiji je korisnik bio stradali A. B. tvrdi da su nakon što je taj petnaestogodišnjak iz Doma “Mladost” vraćen u porodicu, obilazili porodicu. Nisu, međutim, imali informaciju o njegovom kretanju na teritoriji drugih opština, gdje je, prema saznanjima redakcije, bio evidentiran kao prestupnik. Taj dječak u Bijelu je smješten kao žtrva trgovine ljudima starije sestre. U Dom je, kazali su iz CSR, smješten jer u to vrijeme nije bilo skloništa za djecu i mlade žrtve trgovinom ljudima. Takvo sklonište otvoreno je u Podgorici, u proljeće 2024, a A. B. nikad nije tamo premješten, već je u Bijeloj ostao još skoro deset mjeseci pošto je sklonište otvoreno.

Iz Ministarstva socijalnog staranja, brige o porodici i demografije koje vodi Damir Gutić prije dva dana najavili su da će u odnosu na kotorski CSR, Dom “Mladost” i Centar “Ljubović” sprovesti stručni i inspekcijski nadzor.

SLUČAJ L. H.: POBJEGAO POLICIJI, PA POČINIO UBISTVO

Nije prvi put da komunikacija među državnim institucijama zakazuje u odnosu na maloljetnike, koji su u sistemu socijalne zaštite.

Tada maloljetni L. H., u ljeto 2023. godine, uhapšen je zbog sumnje da je ubio stariju ženu i njeno beživotno tijelo prekrio drvenim otpadom. On je potom dva mjeseca proveo u pritvoru, u Spužu, a početkom avgusta iste godine, rješenjem Višeg suda, određena mu je mjera privremenog smještaja i prebačen je u Centar “Ljubović”. “Vijesti” su tada objavile da je L. H. teško ubistvo počinio pošto je prethodno pobjegao iz pritvorskih prostorija Odjeljenja bezbjednosti (OB) u Podgorici.

Uprava policija tada je najavila da će u odnosu na policijskog službenika Milanka Lekovića, koji je bio u smjeni, pokrenuti disciplinski postupak, jer je navodno spavao kada su L. H. i još dvojica maloljetnika utekli iz policijskih prostorija za zadržavanje, a pet dana potom L. H. je počinio krivično djelo teško ubistvo na štetu 72-godišnje žene.

Isti policajac pravosnažno je osuđivan da je bio saučesnik u batinjanju sada pokojnog boksera Aleksandra Pejanovića. Početkom 2024. godine, “Vijesti” su objavile i da je Osnovno državno tužilaštvo (ODT) u Podgorici podnijelo optužni predlog Osnovnom sudu protiv istog službenika UP i još dvije osobe zbog krivičnog djela nasilničko ponašanje u sticaju, sa nanošenjem teških tjelesnih povreda.

Iz Uprave policije nikad nisu odgovorili na pitanja “Vijesti” o statusu tog policijskog službenika.

Povodom slučaja L. H. otvoreno je i pitanje odgovornosti tužilaštva i suda. L. H. je imao 17 godina kada je uhapšen zbog sumnje da je počinio ubistvo na štetu starije žene. Pet dana prije toga, potvrdila je i Uprava policije, maloljetnik je pobjegao iz pritvorskih prostorija podgoričkog OB. Nakon hapšenja zbog sumnje da je počinio ubistvo, L. H. je 60 dana proveo u pritvoru.

Više državno tužilaštvo u Podgorici tada je saopštilo da su oni donijeli naredbu za pokretanje pripremnog postupka sa predlogom za određivanje pritvora, da je Viši sud donio rješenje i tom sedamnaestogodišnjaku odredio pritvor od 30 dana, što je po predlogu tužilaštva produženo za još 30, odnosno ukupno 60 dana, koliko prema Zakonu o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku, može najduže da traje.

Po isteku pritvora, Viši sud je 5. avgusta 2023. donio rješenje kojim se L. H. određuje mjera privremenog smještaja u vaspitnu ustanovu, Centar “Ljubović”, odakle se mladić, nekoliko dana po smještaju, samovoljno udaljava. Nakon trodnevne potrage, ponovo je uhapšen zbog sumnje da je počinio novo krivično djelo teške krađe i određen mu je pritvor u trajanju 30 dana.

Iz Višeg suda tada su rekli da su oni od tužilaštva dobili predlog za izricanje maloljetničkog zatvora, ali i da je takav predlog podnijet kasno. Konkretno, kako su tada rekli “Vijestima”, sudu je predlog nadležnog tužilaštva da se L. H. izrekne kazna maloljetničkog zatvora dostavljen 7. avgusta, što je bilo dva dana od isteka pritvora koji je određen zbog sumnje da je sedamnaestogodišnjak počinio teško ubistvo, odnosno dva dana od upućivanja tog maloljetnika u Centar “Ljubović”.

Komentarišući tada taj slučaj, iz Centra za građansko obrazovanje (CGO) kazali su da krivični postupak prema maloljetnicima zahtijeva blisku saradnju više institucija - sudova, tužilaštva, njihovih stručnih službi, policije, centara za socijalni rad, a da u slučaju L. H. vide da te institucije nisu bile dovoljno efikasne i da ne sarađuju dobro.

DJECA SLATA HRANITELJIMA BEZ LICENCE

U julu 2023. inspektori su utvrdili da je podgorički Centar za socijalni rad za dva hranitelja izdao licence za tu uslugu, iako nisu ispunjavali uslove. Utvrđeno je da jedno dijete mjesecima nije bilo kod hranitelja, ali da CSR svejedno mjesecima nakog toga nije i donio rješenje kojim se taj smještaj prekida.

Inspektori su tada utvrdili i da su, u vrijeme kada je podgoričkoj policiji prijavljeno nasilje kod hranitelja S. R. i R. R., te osobe mjesecima prije toga bile bez licence za pružanje te usluge.

Taj slučaj stigao je do Višeg državnog tužioca u Podgorici, ali javnosti nije poznat i ishod postupka.

Inspekcija je tadašnjem Ministarstvu rada i socijalnog staranja, koje je vodio Admir Adrović, uputila zahtjev za iniciranje postupka za utvrđivanje odgovornosti kod CSR Podgorica. Podgoričkom Centru tada je naloženo da ispravi nepravilnosti. Iz CSR Podgorica, koji je tada vodila Marija Popović, tada su kazali da će “postupiti u skladu sa onim što je ukazano u nalazu, u predviđenom roku”. Ni CSR, ni Ministarstvo nikad nisu više govorili o konkretnim slučajevima.

INCIDENT OTKRIO MALOLJETNIKE IZ NJEMAČKE

Valjana komunikacija izostala je i u slučaju pet maloljetnih državljana Njemačke, koji su tokom proljeća prošle godine smješteni u sklonište Nevladinog udruženja “Centar za zaštitu djece i mladih” sa Cetinja. Iz NU, sa licencom za pružanje usluge skloništa, tvrdili su tada da su oni prijavili policiji boravak inostrane djece. Nisu, međutim, tu djecu prijavili i Centru za socijalni rad u prijestonici, koji je o tome da se na njihovoj teritoriji nalaze maloljetni strani državljani, kako su tada rekli “Vijestima”, saznao tek pošto se dogodio incident između djece i zaposlenih u skloništu, i pošto je slučaj prijavljen policiji.

Zaštitnik ljudskih prava i sloboda u mišljenju koje je o tom slučaju donio tokom ljeta prošle godine, utvrdio je da je cetinjsko nevladino udruženje povrijedilo prava djece iz Njemačke i dovelo ih u situaciju nesigurnosti. Utvrđeno je i da “Centar za zaštitu djece i mladih” sa Cetinja, kao pružalac usluge, iako je tada imao licencu, nije poštovao utvrđene standarde i propise.

Ombudsman je takođe ukazao da su nadležni državni organi, nakon što su obaviješteni o toj djeci, preduzeli mjere i radnje u skladu sa nadležnostima, kako bi djeca bila zakonito zbrinuta, odnosno vraćena u državu porijekla.

Zaštitnik je, međutim, u mišljenju naveo i da je zabrinjavajuća činjenica da je u Crnoj Gori, jedan period boravilo nekoliko djece stranih državljana sa problemima u ponašanju, bez određenog staraoca koji bi brinuo o njihovim pravima i interesima, koja su bez obavještenja nadležnog centra za socijalni rad, smještena kod pružaoca usluge koji nije poštovao propise.

“Zakonima i drugim propisima, strogo su utvrđene procedure ulaska/boravka djece u Crnu Goru, kao i njihove zaštite, u konkretnom slučaju socijalne i dječije zaštite, kao i postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku. Postavlja se pitanje na koji način država može da ‘kontroliše’ licencirane pružaoce usluga do trenutka kada se dogodi neki incident ili zaprimi prijavu”, naveli su o tom slučaju.

Zaštitnik je bio i mišljenja da je potrebna i aktivnija uloga inspekcijskih službi u ustanovama u kojima se smještaju djeca, i nakon što pružalac dobije licencu, kako bi se uvidjelo stanje na terenu i pravovremeno preduzele aktivnosti na zaštiti prava i bezbjednosti djece.

“Zaštitnik smatra da je veoma važno da svi pružaoci usluga koji rade sa djecom i za djecu, treba da budu dodatno kontrolisani kako bi se izbjegla situacija da djeca (naročito koja su bez adekvatnog roditeljskog nadzora - djeca bez pratioca u CG) borave bez znanja organa starateljstva i postavljenog staraoca koji bi se starao o njihovim pravima i interesima. U protivnom moglo bi doći do njihove zloupotrebe ili trgovine djecom”.

Komisija za vršenje nadzora nad stručnim radom izvršila je lani nadzor u cetinjskom “Centru”, utvrdila određene nepravilnosti u stručnom radu kod tog pružaoca usluge i dala preporuke za pokretanje postupka za oduzimanje licence. Licenca za pružanje usluge smještaja u prihvatilištu-skloništu za djecu i mlade sa problemima u ponašanju, međutim, oduzeta je na zahtjev samog udruženja.

Vlada je više puta u posljednjih nekoliko godina najavila da planira unapređenje sistema usluga socijalne i dječje zaštite, kroz formiranje Centra za hraniteljstvo i porodični smještaj i ustanove za zaštitu djece, odraslih i starih od seksualnog nasilja.

Novine su predviđene izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj i dječjoj zaštiti, koje je Vlada u skupštinsku proceduru predala 11. marta.

Navodno, Centar za hraniteljstvo bi bio osnovan kroz pola godine od usvajanja izmjena, dok bi se ustanove za zaštitu osnovale kroz osam mjeseci.

( Damira Kalač )