Vlada protiv ukidanja neradne nedjelje

Vlada je dala mišljenje Ustavnom sudu povodom inicijative Unije poslodavaca Crne Gore (UPCG) za ocjenu ustavnosti odredbe Zakona o unutrašnjoj trgovini kojom je ponovo uvedena neradna nedjelja u trgovini, ocjenjujući da nema osnova za prihvatanje inicijative.

Riječ je o ocjeni ustavnosti člana 35b Zakona o unutrašnjoj trgovini - člana kojim je ponovo uspostavljena neradna nedjelja u trgovini.

“Smatramo da nema osnova za prihvatanje podnijete inicijative. Osporena odredba ima za cilj da zaštiti fizičko i mentalno zdravlje zaposlenog, pravo na sedmični odmor, unaprijedi socijalnu sigurnost, kao i da uskladi profesionalni i porodični život i očuva dostojanstvo rada i humanu organizaciju radnog vremena zaposlenog”, navodi se u mišljenju Vlade.

Dalje je ukazano da međunarodni standardi zaštite rada, uključujući Konvencije međunarodne organizacije rada i evropske socijalne standarde priznaju značaj sedmičnog odmora kao elementa zaštite zdravlja i dostojanstva zaposlenih, te se ne može prihvatiti tvrdnja da osporena norma nema legitiman cilj ili da predstavlja arbitrarnu intervenciju zakonodavca.

UPCG je početkom aprila podnijela Ustavnom sudu Crne Gore inicijativu za ocjenu ustavnosti člana 35b:

“Inicijativa proizilazi iz više puta izrečenog uvjerenja da je zakonodavac, kao i 2019. godine, učinio povredu najvišeg pravnog akta, s tim što je ovog puta zanemarena i Odluka Ustavnog suda koji je nedvosmisleno utvrdio da je ovako uređena zabrana rada nedjeljom u trgovini neustavna. Osim učinjene diskriminacije i ograničenja slobode preduzetništva bez jasno utvrđenog i dokazanog legitimnog cilja, zakonodavac je zanemario i Socijalni savjet i socijalni dijalog kao Ustavom utvrđenu artikulaciju interesa zaposlenih, poslodavaca i države (član 65). Imajući u vidu da je stav Ustavnog suda po ovom pitanju već jasno izražen, te da član 35b suštinski ne odstupa od člana 35a, čiju je neustavnost ovaj Sud utvrdio odlukom iz januara ove godine, očekujemo da će ovog puta odluka biti donijeta u znatno kraćem roku. To bi bilo od posebnog značaja za uspostavljanje uravnoteženog i pravičnog rješenja pitanja neradne nedjelje kroz socijalni dijalog”, saopštila je UPCG nakon podnošenja inicijative.

U mišljenju Vlade se navodi da činjenica da zakonodavac nije prihvatio preporuke Socijalnog savjeta ne predstavlja povredu člana 65 Ustava, jer taj član garantuje postojanje socijalnog dijaloga, ali ne obavezuje Skupštinu da usvoji stavove ili preporuke tog tijela.

Neradna nedjelja u trgovinama postoji od oktobra 2019. godine, a o njenoj ustavnosti Ustavni sud je po ranijoj inicijativi Unije poslodavaca “vagao” šest i po godina.

U odluci iz januara Ustavni sud je ocijenio da se navedenom odredbom krši sloboda preduzetništva garantovana Ustavom, kao i ustavni princip jednakosti svih pred zakonom, jer je jednoj grupi preduzetnika/trgovaca omogućeno da obavlja djelatnost nedjeljom i u dane državnih i drugih praznika, dok je drugoj grupi to zabranjeno.

( Marija Mirjačić )