Božović: Uskoro pozitivna mišljenja Evropske komisije, imaćemo sveobuhvatan obim reforme u borbi protiv korupcije
Ministar pravde Bojan Božović je u Skupštini obrazlagao predlog izmjena Zakona o sprečavanju korupcije
Ministar pravde Bojan Božović rekao je da očekuje da će Vlada uskoro, možda već tokom ove ili naredne sedmice, dobiti pozitivna mišljenja na izmjene Zakona o sprečavanju korupcije koji se nalazi u Briselu, ali i za posebni propis koji se bavi zaštitom zviždača.
Božović je to kazao danas u Skupštini, obrazlažući predlog izmjena Zakona o sprečavanju korupcije.
Prema njegovim riječima, tim izmjenama proširuje se krug osoba koje će biti dužne da podnose izvještaje o prihodima i imovini, između ostalog i na članove komisija koje sprovode postupke vrijedne više od 250.000 eura u oblastima javnih nabavki, privatizacije, koncesija i javno-privatnog partnerstva.
"Na ovaj način dodatno se jačaju preventivni mehanizmi za borbu protiv korupcije i unapređuje transparentnost u postupcima koji nose povećan rizik od koruptivnih radnji", rekao je Božović.
On je naveo da očekuje da će Vlada uskoro, možda već tokom ove ili naredne sedmice, dobiti pozitivna mišljenja Evropske komisije i na preostale izmjene Zakona o sprečavanju korupcije, kao i na propis o zaštiti zviždača.
"Tako ćemo imati sveobuhvatan obim reforme u oblasti borbe protiv korupcije", kazao je ministar.
Potrebni jači mehanizmi i promjena mentaliteta
Poslanica Pokreta Evropa sad (PES) Jelena Nedović kazala je da je korupcija godinama bila prisutna u zdravstvu, zapošljavanju, javnim nabavkama i urbanizmu, te da su potrebni snažniji preventivni mehanizmi, ali i promjena mentaliteta.
"Korupcije ima, ali su bitni mehanizmi koji se uspostavljaju da se ta korupcija spriječi", rekla je Nedović.
Poslanik Bošnjačke stranke ( BS) Jasmin Ćorović podržao je izmjene, ocjenjujući da je korupcija jedan od najvećih problema demokratskih društava i da se protiv nje mora boriti dobrim normativnim okvirom, kontrolom i sistemom odgovornosti.
"Državni interes i državni novac su opšta stvar. Novac svih građana jeste javno dobro o kojem država mora da vodi računa", kazao je Ćorović.
Nezavisna poslanica Jevrosima Pejović kazala je da su izmjene obaveza Crne Gore u dogovoru sa EU, ali da bi reforme trebalo sprovoditi zbog građana, a ne samo zbog zahtjeva iz Brisela.
"Takav sistem ne proizvodi jednakost, on proizvodi selekciju i ne mjeri uspjeh po tome koliko građana je ostvarilo svoje pravo, već koliko građana je odustalo od svog prava", rekla je Pejović, govoreći o odnosu administracije prema građanima.
Zakoni se mijenjaju, afere ostaju bez epiloga
Poslanik Demokratske partije socijalista (DPS) Jevto Eraković ocijenio je da se Zakon o sprečavanju korupcije prečesto mijenja i da vlast sada popravlja dio onoga na šta je opozicija ranije upozoravala.
"Korupcija ne počinje samo onog trenutka kada neko otuđi ili kada nestane novac. Korupcija počinje onog trenutka kada nestane odgovornost", rekao je Eraković.
On je kazao da su građani od 2020. odnosno 2021. godine gledali desetine afera, ali nijesu vidjeli epiloge, pominjući Željezaru Nikšić, put Meljine–Petijevići, Aman i Sveti Stefan, Rudnik uglja, javnu rasvjetu u Nikšiću i partijsko zapošljavanje.
"Može se mijenjati zakon, mogu se mijenjati pravilnici i sistematizacije, ali se ne može promijeniti ono što građani svojim očima vide", poručio je Eraković.
Nezavisni poslanik Nikola Janović ocijenio je da su izmjene važne, ali da je trebalo pripremiti novi zakon.
"Smatram da nije trebalo do iznemoglosti raditi izmjene i dopune, nego novi zakon, koji je već trebalo da bude završen. To je trebalo da bude prioritet", kazao je Janović.
On je poručio da ministrima i poslanicima treba što prije ukinuti imunitet za koruptivna djela, a da bi duplo negativno mišljenje Državne revizorske institucije (DRI) trebalo automatski da bude predmet Specijalnog državnog tužilaštva (SDT).
"Ne treba biti genijalac pa znati da za sve funkcionere treba vidjeti sa čim su ušli u politiku, a kakva je situacija sada", rekao je Janović.
Simbolične kazne i SLAPP tužbe
Poslanica Maja Vučelić kazala je da podržava rješenja kojima se širi kontrola nad onima koji odlučuju o javnom novcu, ali da se kaznena politika nije pokazala efikasnom.
"Imamo funkcionere koji su u sukobu interesa jer vrše funkcije i na lokalnom i na državnom nivou, od kojih primaju nekoliko hiljada eura, a onda imamo kaznu na godišnjem nivou od 500 eura. I to je veliki problem", kazala je Vučelić.
Ona je upozorila i na SLAPP tužbe, navodeći da se sudovi pretrpavaju postupcima koji imaju za cilj da ućutkaju, zastraše i ograniče slobodu govora.
"Crnogorski pravni sistem nema posebnu definiciju, niti ubrzanu proceduru za identifikovanje i odbacivanje strateških tužbi protiv učešća javnosti", rekla je Vučelić, pozivajući se na izvještaj Evropskog parlamenta.
Božović je odgovorio da će Skupštini uskoro biti dostavljene cjelovitije izmjene zakona, uključujući dio koji se odnosi na sankcije.
"Smatramo da je to ključno. Važna je svijest, ali su i mnogo razvijenija društva do dobrih navika i praksi došla prije svega primjenom i sprovođenjem sankcija", kazao je Božović.
Govoreći o SLAPP tužbama, rekao je da je potrebno mijenjati propise i pravila o teretu dokazivanja.
"Kada na tužiocu bude teret dokazivanja, praksa će biti potpuno drugačija", kazao je ministar.
RTCG, ASK i evropske primjedbe
Poslanik DPS-a Ivan Vuković kazao je da podržava proširenje kontrole u postupcima javnih nabavki, tendera i koncesija, ocjenjujući da je "javna tajna da korupcija u Crnoj Gori cvjeta na sve strane".
On je od Božovića tražio da se odredi prema mišljenju Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) o zakonima o unutrašnjim poslovima i Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), navodeći da je Agencija ukazala na "institucionalne koruptivne rizike" i da su pojedina rješenja "korak unazad" sa aspekta ljudskih prava i evropskih standarda.
Vuković je posebno problematizovao izbor članova Savjeta Radio televizije Crne Gore (RTCG).
"Dok vas zovu iz Brisela, ova parlamentarna većina krenula je u izbor članova Savjeta RTCG i predložila čovjeka koji je aktuelni predsjednik tog tijela, a koji je u septembru 2025. godine osuđen uslovno na sedam mjeseci zatvora zbog zloupotrebe službenog položaja", rekao je Vuković.
On je kazao da se u izvještaju Evropskog parlamenta govori i o kontinuiranom političkom uticaju na RTCG.
Božović je odgovorio da "ministar pravde nije vrhovni arbitar koji će komentarisati svaku situaciju".
"Moj stav je da komentarišem nakon pravosnažnosti presude. Nije mi drag epilog. Procedura je jasna i mislim da će biti uvažena. Važno je da se poštuju sve presude. Viši sud je, pored ostalog, donio i presudu da je izbor generalnog direktora Borisa Raonića bio po zakonu. Prije toga su bile neke druge presude, pa je zato važno da ispratimo cijeli tok događaja, da vidimo gdje smo u svakom slučaju, pa ćemo dati sud… Svakako, nije dobra preporuka ni za koga ako ima pravosnažnu presudu, a ona očigledno postoji", kazao je Božović.
Tužilaštvo, Bemaks, državni simboli…
Lider i poslanik Demokratske narodne partije (DNP) Milan Knežević kritikovao je rad tužilaštva i sudova, navodeći da Skupština bira vrhovnog državnog tužioca, ali nema mogućnost da ga razriješi ni kada ne usvoji izvještaj o radu tužilaštva.
"Da li je normalno da ova Skupština bira vrhovnog državnog tužioca, a da ne može da ga smijeni?", pitao je Knežević.
Govoreći o javnim nabavkama, kazao je da kompanija Bemaks, iako je godinama bila predmet političkih optužbi, i dalje dobija poslove na tenderima.
"Ako smo napadali Bemaks, zašto ta kompanija i dalje dobija poslove na tenderima? To je pitanje na koje treba dati odgovor", rekao je Knežević.
Kritikovao je i rad RTCG, poručujući da Javni servis ne smije biti prostor za promociju bilo koje partije.
U polemici sa Kneževićem o premještanju Škole diplomatije iz Berana na Cetinje, Ćorović je rekao da se ne radi o odnosu prema bilo kojoj zastavi, već o poštovanju zakona.
"Ovdje nije pitanje zašto je škola premještena iz Berana na Cetinje, nego zašto se ne poštuju zakoni ove države", rekao je Ćorović.
Knežević je uzvratio da zakon mora važiti za sve i da se jednako mora voditi računa o Ustavu, državnim simbolima, teritorijalnom integritetu i suverenitetu Crne Gore.
Zaštita zviždača i predmet "Telekom"
Poslanik Evropskog saveza Nikola Zirojević kazao je da nije sporno da se zakon mijenja, ali da je važnije pitanje u kakvom je stanju Agencija za sprečavanje korupcije (ASK).
On je kazao da su ranijim izmjenama zakona zviždači izbrisani iz nadležnosti ASK-a, te da se sada, kako je naveo, popravlja šteta koja je tada napravljena.
Zirojević je problematizovao to što član Savjeta ASK-a, kao advokat, zastupa državno preduzeće u postupku protiv zviždača.
"Da li iko vidi konflikt interesa u tome da član Savjeta Agencije za sprečavanje korupcije zastupa državno preduzeće u postupku protiv zviždača?", pitao je Zirojević.
On je predložio da funkcioneru koji dvije godine zaredom ne prijavi izvještaj o prihodima i imovini automatski prestane funkcija.
Poslanik Demokratske Crne Gore Momčilo Leković kazao je da je dobro što se unapređuje antikorupcijski zakonodavni okvir, posebno ako to Crnu Goru približava EU.
On je ocijenio da su u ASK-u potrebni profesionalci koji će iz "fioka" izvaditi predmete koji su godinama, kako tvrdi, bili skrivani.
"Korupcija je, nažalost, godinama bila državni brend Crne Gore", rekao je Leković.
Kao primjer je naveo aferu "Telekom", tvrdeći da je ona simbol vremena u kojem su se oko državnih poslova "vrtjela ista imena, ista prezimena i isti krug privilegovanih ljudi".
"Moramo očistiti institucije i pravosuđe, jer je pravosuđe bilo štit za korupciju", kazao je Leković.
Božović: Izmjene idu po dinamici EK
Odgovarajući na pitanja poslanika, ministar Božović je kazao da Vlada nije parcijalno radila izmjene Zakona o sprečavanju korupcije, već da se one u Skupštinu upućuju u skladu sa dinamikom dobijanja mišljenja Evropske komisije (EK).
"Mi smo zakon uradili jednom i poslali ga Evropskoj komisiji. Međutim, riječ je o materijalu koji se tiče više različitih institucija, koje različitom dinamikom dostavljaju mišljenja", rekao je Božović.
On je naveo da su sada u proceduri odredbe za koje je dobijeno pozitivno mišljenje, jer je cilj da Crna Gora što prije zatvori, između ostalog, pregovaračko poglavlje 5.
"Nakon što dobijemo mišljenje za ostatak Zakona o sprečavanju korupcije, ponovo ćemo doći u Skupštinu i razgovarati o tome", kazao je Božović.
Govoreći o postupcima koji se tiču sadašnjih ili bivših čelnika ASK-a, rekao je da odgovore treba da daju nadležne institucije.
Poručio je i da je važno nastaviti dijalog vlasti i opozicije o ustavnim izmjenama, jer će one imati puni efekat samo ako za njih glasaju i parlamentarna većina i najveći dio opozicije.
( Tina Popović )