Zajednica opština dostavila deset amandmana na Zakon o radu

Zajednica opština (ZOCG) uputila je Skupštini deset amandmana na Predlog izmjena i dopuna Zakona o radu, kojim se, između ostalog, traži definisanje lokalnih samouprava kao jedne od strana koja zaključuje kolektivne ugovore za svoje organe i lokalna preduzeća.

„Bez toga su lokalne samouprave isključene iz socijalnog dijaloga u onim oblastima koje se finansiraju iz opštinskih budžeta i za preduzeća čiji su osnivači, što je suprotno Ustavu koji garantuje pravo organa lokalne samouprave da uređuju i upravljaju određenim javnim i drugim poslovima, na osnovu sopstvene odgovornosti i u interesu lokalnog stanovništva“, navodi se u saopštenju.

Iz ZOCG su podsjetili da je to garantovano i Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi Savjeta Evrope, koju je Crna Gora ratifikovala.

„Predlažemo brisanje odredbe po kojoj se kolektivni ugovori primjenjuju neposredno, jer je u direktnoj koliziji sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, kojim je utvrđena nadležnost skupštine opštine da donosi odluku o zaradama lokalnih službenika i namještenika“, rekli su iz ZOCG.

Oni su naveli da je pitanje zarada i drugih primanja zaposlenih u lokalnoj administraciji regulisano kroz tri zakona koji su u međusobnoj koliziji. Jedan od njih je sistemski Zakon o lokalnoj samoupravi, drugi je lex specialis – Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru i treći je opšti – Zakon o radu.

„U takvim slučajevima, u skladu sa ustavnim načelom ujednačenosti pravnog poretka, mjerodavna su rješenja sistemskog zakona, sa kojim moraju biti usklađeni i opšti i posebni zakoni, kao i akti niže pravne snage u koje spadaju i kolektivni ugovori“, kazali su iz ZOCG.

Oni smatraju da, imajući u vidu zajamčeno pravo na budžet opština, jedan od potpisnika granskog kolektivnog ugovora koji se odnosi na lokalnu administraciju mora biti i jedinica lokalne samouprave.

„Predlažemo da se uvede obaveza da se opšti akti poslodavaca usklade sa granskim kolektivnim ugovorom u roku od šest mjeseci od dana donošenja, a da neposredna primjena bude krajnja mjera, tek ako poslodavac ne izvrši usklađivanje u roku od šest mjeseci ili ako uopšte nema sopstveni opšti akt“, objašnjeno je iz ZOCG.

U cilju regulisanja specifičnog statusa direktora u preduzećima čiji je osnivač država ili opština, kao i otklanjanja kolizija sa Zakonom o privrednim društvima, predložen je amandman kojim se definiše da oni zasnivaju radni odnos na određeno vrijeme po predhodno raspisanom javnom konkursu na osnovu kojeg nadležni organ donosi odluku o izboru i imenovanju na određeni mandat, nakon čijeg isteka može biti ponovo izabran.

„Budući da se u praksi često pojavljuju slučajevi u kojima zaposleni odbijanjem prijema ili potpisivanja dostavnice onemogućava ili otežava sprovođenje propisanog postupka izmjene ugovora o radu, stvarajući pravnu nesigurnost i mogućnost zloupotrebe procesnih prava, predložena je dopuna kojom se uređuje način postupanja poslodavca u takvim situacijama kako bi se ti problemi izbjegli“, navodi se u saopštenju.

S obzirom na kratke rokove zastare pokretanja i vođenja disciplinskog postupka predložena je odredba usmjerena ka sprečavanju nastupanja zastare u slučajevima privremene spriječenosti za rad zaposlenog, korišćenja godišnjeg odmora, plaćenog odsustva i slično, imajući u vidu da dolazi do zloupotrebe ovih prava.

Jednim od amandmana se predlaže da se na pitanja utvrđivanja odgovornosti za povredu radne obaveze koja nijesu uređena ovim zakonom primjenjuju odredbe zakona kojim se uređuju prekršaji.

„Jednim od predloženih amandmana predviđa se da samo kandidati za zasnivanje radnog odnosa koje je izabrao poslodavac imaju obavezu da dostave uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti. Na taj način se ostali kandidati, koji nijesu izabrani po oglasu, štite od nepotrebnih troškova pribavljanja tih uvjerenja“, zaključuje se u saopštenju.

( MINA )