Dukajevi eksperti pod lupom: Nakon pisanja "Vijesti" o konsultantskim ugovorima u MJU reagovalo Ministarstvo finansija

Nakon pisanja “Vijesti” o odbijanju Ministarstva javne uprave (MJU) da sklopljene ugovore o konsultantskim uslugama, od 2022. godine do danas, učine dostupnim javnosti, Budžetska inspekcija Ministarstva finansija je najavila kontrolu resora na čijem čelu se nalazi Maraš Dukaj.

Sa druge strane, Vasilije Čarapić, predsjednik Kluba poslanika “Evropa sad”, zatražio je od Ministarstva javne uprave da mu dostavi kopiju svih ugovora o konsultantskim uslugama zaključenih od 1. januara 2024. godine do 29. jula 2026. godine.

U kabinetu ministra Dukaja potvrđuju da su primili zahtjev poslanika Čarapića, te da se on nalazi “u obradi”.

“Vijesti” su krajem jula objavile da Ministarstvo javne uprave mjesecima uporno odbija da objelodani ugovore o konsultantskim uslugama koje je ovaj resor potpisivao od 2022. godine do danas.

“Vijesti” su više puta pokušavale da dođu do kopije ugovora o konsultantskim uslugama koje je u prethodnom periodu zaključivalo Ministarstvo javne uprave. Za razliku od većine ministarstava, MJU ne odgovara na zahtjeve o konsultantskim ugovorima, dok za druge SPI ovo ministarstvo uredno dostavlja traženu dokumentaciju.

Početkom novembra prošle godine zatraženi su svi akti koji sadrže podatke i informacije o isplatama na osnovu ugovora o konsultantskim uslugama sklopljenim od 1. januara 2024. godine do 1. oktobra 2025. godine. MJU nije odgovaralo na zahtjev ni na urgenciju, pa je MANS 20. aprila 2026. godine podnio tužbu zbog ćutanja administracije.

Krajem maja ove godine novinar “Vijesti” je uputio preko aplikacije MANS-a “Pitajte institucije” još jedan zahtjev po Zakonu o dostupnosti informacija od javnog značaja kojim se traži kopija svih ugovora o konsultantskim uslugama zaključenih u periodu od 1. januara 2024. godine do 1. januara 2026. godine, kao i ugovora koji su potpisani u prvih pet mjeseci ove godine. Ni na ovaj zahtjev MJU nije odgovorio.

Zahtjev "u obradi"

Neposredno nakon objave u “Vijestima”, poslanik Čarapić je MJU uputio zvaničan zahtjev za dostavljanje informacije u skladu sa članom 50 Poslovnika Skupštine Crne Gore.

“Član 50 Poslovnika Skupštine Crne Gore daje mogućnost da Poslanik ima pravo na dostupnost svih službenih materijala, dokumenata i podataka koji se pripremaju ili prikupljaju u odborima ili Službi Skupštine, Vlade ministarstava i drugih organa državne uprave, a koji se odnose na pitanja od značaja za ostvarivanje poslaničke funkcije. Poslanik ima pravo da traži obavještenja i objašnjenja od predsjednika Skupštine, predsjednika radnog tijela, ministra i drugog funkcionera, koja se odnose na poslove iz okvira prava i dužnosti ovih funkcionera, odnosno poslove iz nadležnosti organa kojima rukovode, a koja su mu potrebna radi obavljanja funkcije poslanika”, naveo je u zahtjevu predsjednik Kluba poslanika “Evropa sad”.

Iz kabineta ministra javne uprave Maraša Dukaja odgovorili su da se zahtjev poslanika Čarapića nalazi u obradi, i da će u odnosu na predmet Čarapićevog zahtjeva postupati “u skladu sa odredbama propisa kojima se uređuje način komunikacije između predstavnika parlamenta i članova Vlade”.

“Ministar Dukaj će Skupštini, poslanicima i inicijatoru gospodinu Čarapiću u svakom slučaju dati odgovor na navedena pitanja. Važno je napomenuti da je iz reda pojedinih ministara i poslanika upućeno još sličnih zahtjeva većem broju ministara, što će nesumnjivo doprinijeti transparentnosti izvršne vlasti u javnosti, i vjerujemo da će se o ovim temama u Parlamentu razgovarati gotovo istovremeno”, naveli su u odgovoru “Vijestima” iz Dukajevog kabineta.

Kontrola unutar sistema

Činjenicom da još nije odgovoreno po zahtevu poslanika Čarapića, međutim, nije bio zadovoljan Dragiša Janjušević, državni sekretar u MJU, koji se obratio Budžetskoj inspekciji Ministarstva finansija.

“Kako nijesam informisan da je odgovoreno po zahtjevu iz Skupštine Crne Gore za objavljivanje svih konsultantskih ugovora iz Ministarstva javne uprave za period od 1. januara 2024. godine do 29. jula 2026. godine, koristim priliku da zahtijevam angažman budžetske inspekcije od strane Ministarstva finansija kako bi napravila uvid u spomenutu dokumentaciju i provjerila njenu zakonitost i osnovanost”, napisao je Janjušević u dopisu Ministarstvu finansija.

Janjušević za “Vijesti” kaže da se smatrao veoma pozvanim, odgovornim i profesionalnim da zauzme stav o inicijativi poslanika Vasilija Čarapića na koju nije postojao institucionalni odgovor više od dvadeset dana.

“S obzirom na činjenicu da sam bio predlagač novog Zakona o slobodnom pristupu informacijama, koji u crnogorskom parlamentu nije mogao da se donese gotovo devet godina, a koji je usvojen krajem decembra prošle godine, smatrao sam krajnje neprofesionalnim, paradoksalnim i u krajnjem slučaju licemjernim zauzeti stav ćutanjem na ovaj zahtjev”, objašnjava državni sekretar.

Janjušević navodi da se Čarapić obratio na više adresa u ovom ministarstvu, između ostalih i njemu, tražeći uvid u sve ugovore o konsultantskim uslugama, odnosno njihove kopije.

“Već u javnosti postoji veliko interesovanje medija i nevladinih organizacija na koje nijesmo odgovarali, a bili smo u obavezi, po Zakonu o slobodnom pristupu informacijama, jedini moj odgovor na ćutanje nadležnog direktorata, kao adrese za odgovor, bio je da zatražim odgovarajući mehanizam unutar sistema, a to je budžetska inspekcija Ministarstva finansija, kako bi ispitala njihovu zakonitost i osnovanost”, objašnjava Janjušević.

Traži se razrješenje

Zahtjev za sprovođenje inspekcijskog nadzora i uvid u dokumentaciju u vezi sa zaključenjem ugovora o pružanju konsultantskih usluga, koji je podnio državni sekretar Ministarstva javne uprave Dragiša Janjušević, evidentiran je u Ministarstvu finansija, ističu u ovom resoru.

“Ovim putem informišemo da je budžetski inspektor razmotrio inicijativu, te da će u narednom periodu, shodno prioritetima, a u skladu sa planiranim inspekcijskim nadzorima i nadzorima koji su u toku, budžetska inspekcija preduzeti aktivnosti iz svoje nadležnosti, o čemu će biti obaviješten podnosilac inicijative, kao i javnost objavljivanjem zapisnika na sajtu Ministarstva finansija”, kazali su “Vijestima” u Ministarstvu finansija.

U Ministarstvu javne uprave, povodom obraćanja Janjuševića Budžetskoj inspekciji, navode da se državni sekretar bavi nadležnostima drugih ministarstava i institucija, “dok na planu svojih obaveza, stručnosti i kompetentnosti u Ministarstvu javne uprave bilježimo izražen deficit kad je njegov rad u pitanju, i to u dužem trajanju”.

“Zbog svega navedenog, ministar je kadrovskoj komisiji Vlade tražio razrješenje državnog sekretara Janjuševića, iz profesionalnih i zakonskih razloga o kojima detaljna evidencija postoji u Ministarstvu. Vjerujemo da njegova prijava neće zamijeniti trud, rad i profesionalizam Budžetske inspekcije, niti može odmoći Ministarstvu javne uprave koje, uvjereni smo, svoje obaveze u svakom segmentu - pa i u pogledu budžetiranja, zaključivanja i realizacije konsultantskih ugovora - obavlja zakonito i savjesno”, naglašavaju u kabinetu ministra Maraša Dukaja.

Zašto ministar sad traži razrješenje

Dragiša Janjušević, sa druge strane, tvrdi da je ključni razlog ovog zahtjeva za njegovo razrješenje usvajanje Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

“Zakon je donesen poslije devet godina, a moja malenkost je predvodila radnu grupu za izradu Nacrta i jedan sam od predlagača za njegovo usvajanje u Skupštini. Naime, postojala je svjesna intencija i namjera od strane ministra Dukaja i njegovih saradnika da ovaj Zakon, koji je toliko dugo čekao, ostane i dalje na čekanju, kako bi građani još čekali na informacije o konsultantskim ugovorima, savjetima, komisijama, tenderima i drugim bitnim dokumentima od značaja za javnost”, ističe državni sekretar.

On dodaje da se danom usvajanja ovog Zakona podnosi zahtjev za razrješenje.

“Zašto to nije urađeno ranije, kad sam predvodio radnu grupu za izradu Nacrta Zakona o lokalnoj samoupravi, Nacrta Zakona o lokalnim službenicima i namještenicima, kad sam radio na novom Zakonu o nevladinim organizacijama, predvodio Odbor za razgraničenje Glavnog grada i Zete, davao doprinos izmjenama izbornog zakonodavstva, i mnoge druge značajne stvari za ovo ministarstvo”, pita se Dragiša Janjušević, razotkrivajući očigledne otvorene nesuglasice u Ministarstvu javne uprave.

( Vukašin Obradović )