Vlada otvara put za „domaću pamet” u EK
Nakon članstva u EU, službenici državne i lokalne uprave moći će da budu upućivani u Evropsku komisiju na period od nekoliko mjeseci do dvije godine, uz zadržavanje radnog statusa u Crnoj Gori
Crna Gora priprema Administrativni aranžman sa Evropskom komisijom (EK) kojim bi se otvorila mogućnost da crnogorski državni i lokalni službenici budu privremeno angažovani u institucijama Evropske komisije kroz programe Delegirani nacionalni eksperti (SNE) i Nacionalni eksperti na stručnom osposobljavanju (NEPT).
Vlada Crne Gore je 3. septembra utvrdila Predlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanje administrativnog aranžmana između Vlade i Evropske komisije o upućivanju crnogorskih službenika u Evropsku komisiju zajedno s predlogom samog aranžmana.
Prema Predlogu tog dokumenta, koji je Vlada pripremila u julu 2026. godine, cilj je jačanje kapaciteta crnogorske javne uprave u periodu ubrzanog procesa pristupanja Evropskoj uniji.
U dokumentu se navodi da će, nakon završetka pregovora i punopravnog članstva, Crna Gora imati obavezu delegiranja svojih predstavnika u institucije EU, dok će crnogorskim službenicima biti otvorena i mogućnost konkurisanja za poslove u evropskim institucijama. Zbog toga se, kako je ocijenjeno, javlja potreba za dodatnim jačanjem stručnih znanja i iskustva domaće administracije.
“Praktična iskustva, ekspertiza, podsticanje dijaloga i razumijevanje funkcionisanja institucija EU koji se nudi kroz navedene programe omogućava crnogorskim državnim službenicima da stečena znanja u svom daljem profesionalnom djelovanju u Crnoj Gori primijene u praksi”, navodi se u dokumentu.
Navodi se da je inicijativa za učešće u programima SNE i NEPT pokrenuta još u novembru 2023. godine, kada su Vlada Crne Gore i Ministarstvo javne uprave uputili pismo nadležnim direktoratima EK. Pozitivan odgovor stigao je u junu 2024. godine od tadašnjeg generalnog direktora Direktorata za ljudske resurse i bezbjednost Stephena Questa, nakon čega su definisani koraci potrebni za zaključivanje aranžmana.
Prema predloženim pravilima, službenici iz crnogorske državne uprave i lokalne samouprave mogli bi u okviru programa NEPT biti upućeni u EK na period od tri do pet mjeseci, dok je za program SNE predviđeno upućivanje koje ne bi trebalo da traje duže od dvije godine.
Navodi se da upućivanje crnogorskih službenika u EK neće mijenjati njihov radnopravni status, budući da oni ostaju zaposleni u organima crnogorske administracije, a po isteku angažmana vraćali bi se u matične institucije.
“Naknada za vrijeme upućivanja definisaće se posebnim ugovorom zaključenim između učesnika i njegove matične institucije u Crnoj Gori, u skladu sa važećim nacionalnim zakonodavstvom”, navodi se u dokumentu.
Ističe se da su nadležna odjeljenja Komisije, učesnik i crnogorska institucija iz koje je upućen, dužni da obezbijede da ne postoji sukob interesa u vezi sa dužnostima koje su im dodijeljene tokom upućivanja u Komisiju, te da učesnici obavljaju svoje dužnosti i ponašaju se isključivo u interesu Unije.
Evropska komisija bi Ministarstvo vanjskih poslova, preko Misije Crne Gore pri EU, obavještavala o dostupnim pozicijama za SNE i pozivima za NEPT. Kandidati bi mogli biti izabrani tek nakon sprovođenja standardne procedure i potrebnih bezbjednosnih provjera.
“Za izvršenje Administrativnog aranžmana između Vlade Crne Gore i Evropske komisije o upućivanju crnogorskih službenika u Evropsku komisiju nijesu potrebna dodatna finansijska sredstva”, navodi se u Nacrtu aranžmana.
Aranžman bi, kako se navodi, primjenjivao nakon što crnogorska strana dostavi obavještenje o ispunjenju potrebnih procedura. U dokumentu se navodi da je predviđeno da bude revidiran nakon dvije godine, dok bi svaka strana mogla da ga raskine uz prethodno obavještenje od najmanje šest mjeseci.
Za Crnu Goru bi, navodi se, ovakav model saradnje predstavljao dodatnu mogućnost da službenici neposredno upoznaju način rada Evropske komisije, evropske politike i procedure, a zatim iskustvo stečeno u Briselu prenesu u domaću javnu upravu.
( Željka Vučinić )