Komunalno Tivat neće podnijeti krivičnu prijavu protiv Markovića

Odbor direktora Komunalnog preduzeća Tivat neće podnijeti krivičnu prijavu protiv predsjednika Skupštine opštine Miljana Markovića (Nova srpska demokratija), iako je on mjesecima koristio službeni položaj u sistemu lokalne uprave da onemogući završetak administrativne procedure imenovanja izvršnog direktora tog opštinskog preduzeća.

To je potvrdila “Vijestima” predsjednica Odbora direktora Komunalnog Branka Pavlović.

Ministarstvo javne uprave (MJU) upravo je na zahtjev Odbora direktora obavilo “upravni nadzor nad primjenom članova 38, 41 i 46 Zakona o lokalnoj samoupravi i člana 70 Poslovnika o radu SO Tivat” u (ne)postupanjima lokalnog parlamenta vezano za formalno potvrđivanje odluke Odbora direktora o imenovanju Vučete Stanišića za izvršnog direktora. U nalazu sa potpisom ministra Maraša Dukaja koji je MJU donijelo još 24. jula i o čemu su “Vijesti” već pisale, upravnim nadzorom je utvrđeno da je Skupština opštine prekršila Zakon o lokalnoj samoupravi, ali i odredbe sopstvenog Poslovnika jer nije izvršavala svoje zakonom utvrđene obaveze u slučaju formalnog potvrđivanja odluke Odbora direktora o izboru Stanišića.

Odbor direktora je 27. novembra 2025. godine, nakon sprovedenog konkursa, izabrao i imenovao dosadašnjeg izvršnog direktora Stanišića za direktora u novom četvorogodišnjem mandatu. Jedini protivkandidat Stanišiću na tom konkursu bio je aktuelni predsjednik SO Tivat i lider OO NSD u Tivtu Miljan Marković.

Otezao nakon što nije prošao

Nakon što ga Odbor direktora nije izabrao, Marković je sa pozicije predsjednika lokalnog parlamenta počeo da oteže sprovođenje procedure formalnog davanja saglasnosti SO na Stanišićevo imenovanje.

“Iz spisa predmeta proizlazi da Skupština opštine nije izvršila obavezu, odnosno nije dala saglasnost na odluku Odbora direktora Komunalnog od 27. novembra 2025. koja joj je dostavljena na potvrđivanje 10. decembra 2025… na koji način je onemogućila donošenje odluke o imenovanju izvršnog direktora DOO Komunalno Tivat”, piše u nalazu inspekcije MJU.

Parlament predvođen Markovićem, koji formuliše i predlaže dnevni red zasjedanja, o tome nije odlučivao na sjednicama održanim 23. januara, odnosno 11. februara ove godine, kao ni na sjednici zakazanoj za 13. maj, već tek na njenom nastavku održanom 9. juna.

Pavlović je “Vijestima” kazala da Odboru direktora, kao podnosiocu inicijative za sprovođenje upravnog nadzora nad postupanjem SO Tivat u ovom slučaju, “do danas nije dostavljen zvaničan nalaz, niti odgovor Ministarstva javne uprave, zbog čega nije u mogućnosti da komentariše njegovu sadržinu”.

Krivična odgovornost nije u fokusu

Na pitanje hoće li Odbor direktora koji se 20. aprila obratio MJU zahtjevom za vršenje upravnog nadzora nad postupanjima tivatskog parlamenta, sada nakon što je taj nalaz potvrdio da parlament u ovom slučaju nije vršio svoju zakonom previđenu funkciju i obavezu, podnijeti krivičnu prijavu protiv Markovića radi zloupotrebe službenog položaja i nesavjesnog rada u službi, Pavlović je kazala da je “inicijativa MJU podnijeta isključivo radi ubrzanja postupka i donošenja odluke Skupštine opštine Tivat u što kraćem roku”.

“Kako je, prema informacijama koje je objavio Vaš medij, odgovor na inicijativu sačinjen tek nakon što je predmetni postupak pred SO Tivat okončan, cilj njenog podnošenja nije ostvaren. Istovremeno, inicijativa nije bila usmjerena na utvrđivanje bilo čije krivične odgovornosti”, istakla je Pavlović.

Budući da po odluci Odbora direktora o izboru Stanišića SO nije odlučivala u propisanom roku, do isteka prethodnog Stanišićevog direktorskog mandata, gradonačelnik Željko Komnenović je radi obezbjeđenja kontinuiteta rada Komunalnog preduzeća, koristeći ovlašćenja iz člana 59 Zakona o lokalnoj samoupravi, 26. januara donio odluku kojom je data saglasnost na tu odluku Odbora direktora. U međuvremenu je istekao i tromjesečni period važenja tog Komnenovićevog akta, bez potvrde SO koja je kontrolisana od Markovića.

S obzirom na to da Marković iz različitih razloga nije stavljao odluku o davanju saglasnosti na nekoliko u međuvremenu održanih sjednica SO, Odbor direktora je 20. aprila tražio od MJU inspekcijski nadzor, te je u međuvremenu donio odluku o izdavanju tzv. prokure Stanišiću da obavlja funkciju izvršnog direktora do formalnog okončanja postupka pred SO, kako Komunalno ne bi bilo blokirano u radu i redovnom poslovanju.

SO je na kraju, većinom glasova, na sjednici 9. juna ove godine, ipak donijela odluku o davanju saglasnosti na imenovanje Stanišića, a što je Marković, koji je tada glasao protiv, iskoristio da žestoko napadne direktora Komunalnog. On je Stanišića tada prozvao za navodne loše poslovne odluke koje su rezultirale devastacijom prostora zbog formiranja velike privremene deponije smeća na prostoru bivšeg poljoprivrednog dobra Montepranzo, zloupotrebu službenog položaja, nesavjesni rad u službi, obmanjivanje javnosti i moguću korupciju, ali to nije u međuvremenu podupro podnošenjem eventualne krivične prijave protiv direktora Komunalnog.

Iz menadžmenta Komunalnog su za “Vijesti” ova dešavanja prokomentarisali poručivši da je “Odbor direktora u periodu do donošenja odluke SO Tivat, postupao odgovorno i u okviru svojih zakonskih i statutarnih nadležnosti, preduzimajući mjere neophodne za očuvanje kontinuiteta poslovanja Društva”.

“U tom cilju donijeta je i odluka o izdavanju prokure, koja je važila do zvaničnog odlučivanja SO Tivat o imenovanju izvršnog direktora, čime je obezbijeđeno nesmetano obavljanje poslova i pružanje usluga od javnog interesa građanima”, navela je Pavlović, koja se nije željela upuštati u tumačenje da li je zbog toga ova firma trebalo ili ne da podnese krivičnu prijavu protiv Markovića.

“Pravna kvalifikacija postupanja pojedinca u okviru rada i odlučivanja kolektivnog organa, kao i ocjena eventualnog postojanja obilježja krivičnog djela, predstavljaju veoma specifična pravna pitanja čije razmatranje pripada nadležnim državnim organima. Odbor direktora nema ovlašćenje da prejudicira postojanje krivične odgovornosti bilo kojeg lica, dok bi iznošenjem takvih kvalifikacija bez pouzdano utvrđenih činjenica i odgovarajuće odluke nadležnog organa, njegovi članovi mogli doći u zonu eventualne krivičnopravne odgovornosti”, naglasila je Pavlović.

Ocijenila je da je ono što je bilo u nadležnosti Odbora direktora - blagovremeno i odgovorno preduzeto, “čime je očuvan kontinuitet poslovanja Društva i spriječeno da postupak donošenja odluke ugrozi pružanje komunalnih usluga građanima”.

Ministarstvo javne uprave ćuti

Ministarstvo javne uprave nije odgovorilo na pitanja “Vijesti” da li je i šta konkretno preduzelo prema Skupštini Opštine Tivat i njenom predsjedniku, vezano za nalaz sprovedenog upravnog nadzora.

Nije odgovoreno da li će MJU zbog nalaza u kome, pored ostaloga, stoji i da “blagovremeno odlučivanje o ovom pitanju predstavlja zakonsku obavezu, a ne pitanje diskrecione procjene”, odnosno da je došlo do “narušavanja ustavne i zakonske funkcije Skupštine Opštine, kao predstavničkog organa opštine”, po službenoj dužnosti podnijeti krivičnu prijavu protiv Markovića zbog sumnje da je isti izvršio krivična djela zloupotreba službenog položaja, odnosno nesavjestan rad u službi.

Predsjednik Opštine Tivat Željko Komnenović na isto pitanje nije želio da “za sada” daje komentar.

( Siniša Luković )