Lideri BRIKS-a okupljaju se u Indiji – kakav im je cilj?

Indija je kao domaćin 18. samita BRIKS-a osmislila slogan kojim je pokušala da sačuva prepoznatljivost grupe, a da pritom ne stane na žulj nizu novih članica. „Izgradnja otpornosti, inovacija, saradnja i održivost“ (Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability) prati akronim BRIKS-a koji čine imena pet prvobitnih članica — Brazila, Rusije, Indije, Kine i Južne Afrike — a istovremeno ukazuje na ciljeve koje mogu da podrže i nove članice — Egipat, Etiopija, Indonezija, Iran i Ujedinjeni Arapski Emirati.

„To je elegantan način da se BRIKS drugačije protumači, tako da akronim predstavlja zajedničku misiju, a ne imena država“, rekla je za DW Mihaela Papa, direktorka Laboratorije BRIKS na Masačusetskom tehnološkom institutu.

Za Sušanta Singa, predavača južnoazijskih studija na Univerzitetu Jejl, neodređenost slogana odražava želju Indije, kao domaćina, da BRIKS ostane što manje politički eksponiran i što neutralniji.

„Indija ne želi da uvrijedi ni Rusiju ni Kinu, ali činjenica je da Indijci ovih dana sve više gledaju ka Sjedinjenim Američkim Državama. Ne postoji želja da se BRIKS dodatno razvija.“

Indija preuzima ulogu domaćina

Ipak, činjenica da je domaćin Indija, zemlja čija geopolitička težina u svijetu raste, daje ovogodišnjem skupu veći značaj u odnosu na prošlogodišnji samit u Brazilu.

Na skupu u Rio de Žaneiru prošle godine šest od 11 šefova država članica nije prisustvovalo događaju, među njima i važni akteri poput kineskog predsjednika Sija Đinpinga i ruskog predsjednika Vladimira Putina. Očekuje se da će Putin ovaj put biti prisutan, a očekuje se svakako i dolazak Sija Đinpinga, iako Peking to još nije zvanično potvrdio.

„Učešće najvišeg kineskog rukovodstva od ključnog je značaja“, kaže Papa. Ona smatra i da bi činjenica da lideri regionalnih rivala Irana i Ujedinjenih Arapskih Emirata mogu da sarađuju predstavljala važan pokazatelj snage BRIKS-a kao „stabilizujuće sile“.

Iranski predsjednik Masud Pezeškijan prisustvovaće samitu, dok se očekuje da predsjednik Ujedinjenih Arapskih Emirata, šeik Muhamed ibn Zajed el Nahjan, pošalje predstavnike. Očekuje se i delegacija Saudijske Arabije, još jednog iranskog rivala. Status Saudijske Arabije u BRIKS-u ostaje donekle nejasan, iako je u aktuelnim zvaničnim materijalima BRIKS-a ta zemlja uglavnom navedena kao članica.

Za Indiju je samit podjednako značajan zbog bilateralnih susreta koje omogućava koliko i zbog samog okupljanja BRIKS-a. Putin i indijski premijer Narendra Modi trebalo bi da se sastanu u petak, dok će samit pružiti priliku Siju i Modiju da razgovaraju licem u lice, u trenutku kada su odnosi Kine i Indije i dalje opterećeni tenzijama.

Međutim, to ne znači da će tokom ovog vikenda biti postignuti značajniji konkretni rezultati.

„Kada je riječ o konkretnim ishodima i onome što je moguće ostvariti, mislim da će rezultati biti veoma, veoma ograničeni“, kaže Sing.

Modi je govorio o BRIKS-u kao važnom forumu na kojem „Globalni jug“ može da zauzme zajednički stav o različitim pitanjima. Govorio je i o „pristupu usmjerenom na ljude“, kao i o načelu „čovječanstvo na prvom mjestu“.

Ipak, Sing smatra da BRIKS jednostavno nije prioritet za Indiju, te da Nju Delhi generalno ne gleda blagonaklono na ono što mnogi u posljednje vrijeme tumače kao „antizapadni“ zaokret grupe.

„Dok je Indija na čelu, neće joj odgovarati bilo kakav antizapadni stav“, kaže on, ukazujući na značaj koji Nju Delhi pridaje odbrambenim vezama sa Sjedinjenim Državama i trgovinskim odnosima sa Zapadom u cjelini.

„Indija BRIKS prije svega vidi kao priliku za unapređenje trgovinskih odnosa. Drugim riječima, pitanje je da li možemo da uradimo ono što nam donosi korist, a da pritom ni na koji način ne budemo konfrontirani sa Zapadom niti da ga kritikujemo?“

Ipak, upravo status Indije kao nesvrstane zemlje mogao bi da joj omogući da doprinese održavanju jedinstva grupe.

„Indija daje težinu BRIKS-u jer ima značajan geopolitički uticaj i odnose sa različitim suprotstavljenim blokovima, što je čini važnim posrednikom“, kaže Papa. „Njen pristup vjerovatno će biti usmjeren na to da BRIKS ostane fokusiran na praktičnu saradnju i reformu globalnog upravljanja, umjesto na otvoreno blokovsko svrstavanje.“

Čemu BRIKS uopšte služi?

BRIKS se približava 18. godišnjici postojanja, pa bi se, u izvjesnom smislu, moglo reći da ulazi u zrelije godine. Ipak, grupa se posljednjih godina suočava sa problemom koherentnosti, uz sve veće sumnje u to čemu zapravo služi.

Ipak, razmjere onoga što bi BRIKS mogao da predstavlja jesu očigledne. Njegove članice čine gotovo polovinu svjetskog stanovništva i ostvaruju oko 40 odsto svjetskog BDP-a.

U zajedničkoj deklaraciji prošle godine članice su pozvale na reformu globalnog upravljanja, precizirajući da je potrebno promijeniti zastupljenost u multilateralnim institucijama poput Međunarodnog monetarnog fonda i Svjetske banke. Takođe su osudile carine i kritikovale ono što su nazvale „polarizacijom“ međunarodnog poretka.

„Ideološki gledano, BRIKS je i dalje tamo gdje je bio na prošlom samitu u Brazilu — usmjeren na praktičnu i funkcionalnu saradnju, uz nastojanje da se izbjegnu geopolitičke tenzije“, kaže Papa.

Ona navodi da je povećanje grupe sa pet na 11 članica — ako računamo i Saudijsku Arabiju — dodatno otežalo postizanje konsenzusa o različitim pitanjima. Među članicama sada ima više autokratskih nego demokratskih država, dok mnoge od njih imaju zategnute međusobne odnose.

„Te unutrašnje protivrječnosti uvijek će biti teško prevazići“, kaže Sing.

Šta bi moglo da se dogodi ove godine?

Uprkos tome, Papa očekuje napredak ove godine u tri oblasti: trgovini, monetarnoj saradnji i poljoprivredi.

Očekuje se da će razgovori biti usmjereni na unapređenje trgovine među članicama, razvoj alternativne finansijske infrastrukture za razmjenu valuta, kao i pitanja bezbjednosti hrane.

Iako će reforma globalnog upravljanja i dalje biti jedna od centralnih tema, Papa smatra da BRIKS ima najveće šanse za napredak ako se usredsredi na institucije oko kojih postoji najveći stepen saglasnosti.

Na primjer, Indija nerado insistira na reformi Ujedinjenih nacija, ali želi koordinisan pristup zemalja BRIKS-a trgovini i Svjetskoj trgovinskoj organizaciji.

„Ambicije Indije kada je riječ o Svjetskoj trgovinskoj organizaciji dijele i druge članice“, kaže ona, zbog čega je „vjerovatnije da će na tom polju biti napretka“.

Ipak, mnogi i dalje dijele Singov stav da će grupa „nastaviti da razočarava očekivanja“.

On kaže da su pitanja koja sežu od sve veće globalne dominacije Kine do stava administracije Donalda Trampa prema carinama dodatno otežala ostvarivanje i onako ograničenih ciljeva BRIKS-a.

„U svijetu kakav je danas, uz nedostatak koherentnosti i uz unutrašnje protivrječnosti koje postoje u BRIKS-u, veoma je malo vjerovatno da će grupa ostvariti nešto krupno“, zaključuje Sing.

( Deutsche Welle )