Odbor: Skupština da usvoji predlog kojim se uvodi provjera integriteta mandatara i kandidata za članove Vlade

Ustavni odbor odlučio je da predloži Skupštini da usvoji Predlog za promjenu Ustava Crne Gore, kojim se uvodi obavezna prethodna provjera integriteta mandatara i kandidata za članove Vlade.

Vlada je predlog za promjenu člana 103 Ustava Crne Gore kojim sE uređuje izbor Vlade, podnijela Skupštini 17.avgusta.

Izmjene predviđaju da predsjednik Crne Gore predlaže mandatara u roku od 30 dana od konstituisanja Skupštine, nakon provjere integriteta kandidata u skladu sa zakonom.

Za mandatara ne može biti predložena osoba koja ne ispunjava uslove provjere integriteta propisane zakonom. Precizirano je da mandatar za sastav Vlade iznosi u Skupštini svoj program i predlaže sastav Vlade, nakon sprovedene provjere integriteta kandidata za članove Vlade, u skladu sa zakonom. Za člana Vlade ne može biti predloženo lice koje ne ispunjava uslove provjere integriteta propisane zakonom. O programu mandatara i predlogu za sastav Vlade Skupština odlučuje istovremeno.

Tokom razmatranja Vladinog Predloga za promjenu Ustava Crne Gore, predsjednica Ustavnog odbora Jelena Božović je kazala da je kod Vladinog predloga više stvari sporno, a naročito problematično ko će vršiti provjeru članova buduće Vlade:

"Ko su ta lica i da li su to uopšte osobe od integriteta - sami članovi koji će provjeravati integritet budućih članova Vlade. Nadam se da ćemo kroz raspravu na plenumu ili javnoj raspravi možda doći do nekih boljih rješenja od predloženih", kazala je Božović.

Član Odbora Nikola Rovčanin (Demokrate) kazao je da je ovo važna ustavna izmjena koja će dati povod za zakonsko uređenje i konkretniju razradu kroz Zakon o Vladi.

"Kritičari kažu da je ovo udar na demokratiju. Međutim, demokratija je kada su svi jednaki pred zakonom, kada su svi podložni provjeri, kada niko nije izuzet od kontrole i kada svi polažu račune", istakao je Rovčanin.

On je kazao da provjera integriteta ne podrazumijeva bilo kakvu provjeru političke podobnosti:

"Već da neko ko će sjutra rukovoditi određenim resorom ili aplicira da bude ministar u Vladi za određeni resor, ne može ujedno imati i firmu koja posluje ili ima ugovoren odnos sa državom u odnosu na tu oblast".

Istakao je da provjeru mandatara vrši predsjednik Crne Gore, a provjeru članova Vlade mandatar za sastav vlade. Rovčanin je pojasnio da će kandidat za člana Vlade popunjavati zakonom propisan formular o vlasništvu i eventualnim ugovorima sa državom, čiju će tačnost provjeravati Agencija za sprečavanje korupcije i Poreska uprava.

Božović je rekla da Rovčanin ima više informacija od njih, a on je dodao da je o tome u parlamentu govorio potpredsjednik Vlade Momo Koprivica (Demokrate).

Aleksandra Vuković Kuč (DPS) je kazala da to što je Rovčanin rekao (o proceduri) nije nigdje zapisano niti o tome ko što zna.

Ona je kazala da obrazloženje Vlade da je ovo rješenje odobrila Venecijanska komisija (VK) nije tačno. Vuković-Kuč je navela da je VK u mišljenju na Zakon o Vladi ukazala da negativan rezultat provjere može uticati na formiranje vlade i funkcionisanje institucija i zato zatražila da se nakon odgovarajuće ustavne reforme - "odgovarajuće ,ali ne ovakve", preciziraju koraci u slučaju negativnog nalaza.

Istakla je da VK nije nužno preporučila da negativan nalaz nekog državnog organa bude apsolutni veto i nije odobrila nepoznate kriterijume i nepoznat nadležni organ.

"Takođe, nije potvrdila da je ovaj konkretni tekst najviši međunarodni standard", rekla je psolanica DPS-a.

Istakla je DPS ne može podržati ovo rješenje, ne zato što se plaše provjere integriteta, ali da prvo treba odgovoriti ko provjera, na osnovu kojih kriterijuma, u kakvom postupku i ko kontroliše kontrolora.

"Tražite da damo blanko ovlaštenje, a da nam tek sjutra kažete kome smo ga dali i kako će ga taj koristiti", kazala je Vuković Kuč.

Božović se saglasila da je sporno ko će biti “kontrolor kontrolora”, navodeći da može doći do političkih zloupotreba i neslaganja, pa da u tom smislu neko bude diskvalifikovan i da ne dobije priliku da bude mandatar ili član vlade.

Darko Dragović (PES) saglasan je da ima nedoumica u Vladinom predlogu, ali će ga PES podržati u ovoj fazi.

"Smatramo da moraju postojati pravila na osnovu kojih i budući predsjednik vlade i ministri treba da budu ljudi od integriteta, iza kojih u privatnoj i poslovnoj karijeri, ne postoji mrlja", rekao je Dragović.

On je kazao da se, samo navođenjem pojma integriteta bez njegove jasne definicije, stvara jezički sukob sa značenjem integriteta koje već postoji u Ustavu.

Istakao je da predlog Ustava ne sadrži odredbe koje bi predstavljale jasne granice za zakonsko uređivanje tih pitanja. To bi, kako je istakao, bilo problematično u slučaju pokretanja postupka pred Ustavnim sudom, jer US ne bi imao jasnu ustavnu osnovu na osnovu koje bi ocjenjivao ustavnost takvog zakona.

"Upravo bi definicija integriteta sadržala te granične vrijednosti u okviru kojih bi zakon mogao da se kreće", rekao je Dragović.

( Željka Vučinić )