Počela gradnja garaža u Budvi, Opština poručuje: Sve je po zakonu, politika neće zaustaviti razvoj

Gradnja dvije montažne garaže u Budvi, nadomak Staroga grada, vrijednosti pet i po miliona eura, koja se finansira iz gradske kase, započela je novosadska kompanija “Gemmax gradnja”, čime se realizuje jedna od najvećih ovogodišnjih investicija koju su promovisale gradske vlasti.

Dok opozicija problematizuje početak gradnje, imajući u vidu da je Vlada stavila van snage Program privremenih objekata i uputila Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu zakonitosti tog planskog dokumenta, po kome je između ostalog i predviđena gradanja montažnih garaža, iz kabineta predsjednika Opštine Nikole Jovanovića za “Vijesti” tvrde da se investicija realizuje u skladu sa zakonom, te da gradska uprava “neće dozvoliti da se razvoj Budve zaustavlja političkim pritiscima”.

Na predlog Komisije za sprovođenje postupka javne nabavke, Jovanović je početkom avgusta donio odluku da je u postupku javne nabavke po tenderskoj dokumentaciji za izgradnju gradskih garaža po modelu “projektuj i izgradi” ponuda konzorcijuma “Gemmax gradnja” DOO Novi Sad - “Viamont” DOO Kolašin najpovoljnija.

Kompanija srbijanskog biznismena Danila Bojovića dostavila je ponudu od 4.498.500 eura bez uračunatog PDV-a.

Vlada je 26. maja donijela Odluku o obustavi važenja Programa privremenih objekata za teritoriju Opštine Budva, što znači da planski dokument po kom su izdati Urbanističko-tehnički uslovi (UTU) više nije na snazi, kao ni sam UTU.

“Tvrdnje da Program privremenih objekata na teritoriji Opštine Budva više ne važi jednostavno ne odgovaraju onome što piše u zakonu. Da bi bilo jasno i građanima koji nijesu pravnici, jedina istina je da Vlada nije ukinula Program privremenih objekata. Ona je samo privremeno obustavila njegovo izvršenje. To nije ista stvar. Ako neko nije u stanju da razlikuje obustavu izvršenja od ukidanja akta, ili svjesno zanemaruje jasan rok koji propisuje zakon, onda problem nije u složenosti pravne materije, već u elementarnom nepoznavanju prava ili u namjernom obmanjivanju javnosti”, pojasnili su “Vijestima” u Jovanovićevom kabinetu, odgovarajući na pitanje da li je moguće graditi garaže ako je Programa privremenih objekata stavljen van snage.

Kako su naglasili, zakon je Vladi dao rok od 30 dana da ukoliko smatra da je Program nezakonit, pokrene odgovarajući postupak pred Ustavnim sudom.

“Ako to ne uradi u tom roku, zakon izričito propisuje da se opšti akt ponovo primjenjuje. Dakle, ovdje nema prostora za proizvoljna tumačenja. Zakon je unaprijed odredio i rok i posljedicu njegovog propuštanja. Vlada je 7. maja 2026. godine donijela Odluku o obustavi izvršenja Programa, koja je 26. maja 2026. godine, objavljivanjem u Službenom listu Crne Gore, stupila na pravnu snagu. Od tog dana počinje da teče zakonom propisani rok. Član 184 Zakona o lokalnoj samoupravi jasno propisuje da ukoliko Vlada u roku od 30 dana ne pokrene postupak pred Ustavnim sudom radi ocjene ustavnosti i zakonitosti opšteg akta, opšti akt se primjenjuje. U konkretnom slučaju, Vlada je tek 9. jula 2026. godine donijela odluku o pokretanju inicijative. Od 26. maja do 9. jula protekla su 44 dana. Dakle, zakonski rok od 30 dana prekoračen je za 14 dana”, naglasili su iz kabineta Jovanovića.

Kako naglašavaju, rok koji propiše zakon nije preporuka i nije okvirni rok.

“Kada zakon propiše rok i odredi šta se dešava ako se on propusti, ta posljedica nastupa ex lege - po samom zakonu. Naknadno postupanje ne može vratiti vrijeme unazad niti produžiti rok koji je već istekao. Zato naknadno pokretanje inicijative ne može promijeniti činjenicu da je rok iz člana 184 istekao. Obustava izvršenja nije ukidanje Programa, a nakon isteka zakonom propisanog roka, nastupa zakonska posljedica njegove primjene. Ustavni sud, prije svega, mora ispitati da li su ispunjene procesne pretpostavke za postupanje, uključujući pitanje blagovremenosti, i to ex officio, odnosno po službenoj dužnosti. Ne može se jednostavno preskočiti činjenica da je zakonski rok istekao”, ističu u kabinetu prvog čovjeka Budve.

Upravo na toj pravnoj osnovi, kako navode, realizuje se konkretna investicija u Budvi.

“Za izgradnju garaža sproveden je postupak javne nabavke po modelu “projektuj i izgradi”, u skladu sa važećim Programom privremenih objekata. Zaključen je ugovor kojim je predviđeno da izvođač u roku od mjesec izradi projektno-tehničku dokumentaciju, dok je rok za završetak radova četiri mjeseca, odnosno najkasnije do početka turističke sezone ukoliko nastupe nepredviđene okolnosti. Dakle, iza ove investicije ne stoji improvizacija, već konkretna procedura, ugovor, zakonski okvir i odgovornost lokalne uprave. Pokušaj da se takav projekat unaprijed proglasi nezakonitim, bez uvažavanja činjenica i sprovedenih procedura, predstavlja političku tvrdnju, a ne pravni zaključak”, navode iz lokalne uprave.

Poručuju da “ova uprava neće dozvoliti da se razvoj Budve zaustavlja političkim pritiscima, proizvoljnim tumačenjima ili stvaranjem atmosfere u kojoj se svaki konkretan projekat unaprijed proglašava spornim”.

“Svaki postupak biće otvoren za kontrolu nadležnih institucija, ali će se o njegovoj zakonitosti odlučivati na osnovu zakona i dokaza, a ne na osnovu političkih saopštenja. Naš odgovor na pokušaje da se Budva zaustavi je jasan: mi ćemo raditi. Dok se svaki novi projekat pokušava pretvoriti u politički problem, ova uprava će ga pretvarati u konkretan rezultat. Dok se traže načini da se zaustavi ono što je pokrenuto, mi ćemo tražiti načine da uradimo još više za grad”, tvrde u kabinetu Jovanovića.

Kako naglašavaju, “Budvi su potrebni parking, infrastruktura, investicije i rješenja za probleme koje su građani godinama čekali”.

“Zato ćemo nastaviti da realizujemo projekte, uređujemo grad i stvaramo uslove za njegov razvoj, uz puno poštovanje Ustava, zakona i svih propisanih procedura. Na kraju, razlika između nas i naših kritizera je potpuno jasna. Neko će svoj politički angažman mjeriti brojem saopštenja i pokušaja da se nešto zaustavi, a ova uprava će svoj rad mjeriti onim što je izgradila i što je ostavila Budvi. O zakonitosti ne odlučuju politički komentari, već zakon i nadležne institucije. Naš posao je da radimo. A rezultat tog rada građanima je već očigledan. Što su naši rezultati veći, očigledno raste nervoza na drugoj strani pa se i pojačava politička galama koja je sama po sebi priča bez ikakve pravne i političke težine”, zaključuju iz kabineta Jovanovića.

Lider Pokreta za grad i odbornik te grupe birača u budvanskom parlamentu Đorđe Zenović ranije je od građevinske inspekcije zatražio da izvrši nadzor u Opštini i spriječi da se, kako tvrdi, nezakonit postupak pribavljanja saglasnosti za gradnju nastavi, posebno jer se radi o objektima od opšteg interesa.

On je od resorne inspekcije zatražio da u skladu sa Zakonom o izgradnji objekata izvrši nadzor u odnosu na usklađenost izdatih urbanističko-tehničkih uslova za gradnju objekata od opšteg interesa sa planskim dokumentom, kao i u odnosu na samu proceduru izrade tehničke dokumentacije.

“To što Opština ne poštuje odluke Vlade o obustavi od primjene Programa privremenih objekata i ne čeka odluku Ustavnog suda, već je danas počela gradnju garaža bez neophodne tehničke dokumentacije - ostavljam njima da riješe. Njihovi odnosi ionako osciliraju između idiličnih do hladnih, zavisno od interesa, pa će u zavisnosti od interesa i ovo imati epilog. Ili neće. Što je bilo do mene uradio sam - prijavio nadležnim inspekcijama i čekam reakciju. Za javne montažne garaže neophodan je glavni projekat, elaborat o procjeni uticaja na životnu sredinu, revizija i građevinska dozvola”, naveo je Zenović.

On je problemtizovao tender za izgradnju garaža zbog sumnji u transparentnost postupka javne nabavke i tendersku dokumentaciju koja je korišćena.

( Vuk Lajović )