Sen Trope „zaboravili” u Dubaiju: Pogrešno skretanje Jelene Perović, ASK se 2023. pozivao na presudu o drugom putovanju

Agencija za sprečavanje korupcije (ASK), u vrijeme dok je njome rukovodila Jelena Perović, napravila je propust u postupku protiv nekadašnjeg ministra Branimira Gvozdenovića - umjesto da postupi po presudi Upravnog suda koja se odnosila na njegov boravak u Dubaiju, Agencija se pozvala na presudu iz predmeta u vezi sa njegovim putovanjem u Sen Trope.

To proizilazi iz jučerašnje odluke Agencije, u čijem je prvom stavu poništena sporna odluka Perović od prije tri godine. U novoj odluci konstatovano je da je nekadašnji ministar uređenja prostora i zaštite životne sredine prekršio Zakon o sprečavanju sukoba interesa jer je u martu 2010. godine prihvatio plaćene avionske karte i hotelski smještaj u Dubaiju za sebe i suprugu Marijanu, a koje je u ime Atlas grupe platio biznismen Duško Knežević.

Agencija je, navodi se u novoj odluci, utvrdila da Gvozdenović nije odbio poklon, niti je sačinio i podnio pisani izvještaj o njegovoj ponudi organu vlasti u kojem je obavljao javnu funkciju.

Inicijativu u vezi sa tim plaćenim putovanjem podnijela je još prije sedam godina Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS). Gvozdenović i njegova supruga boravili su u Dubaiju od 25. do 30. marta 2010. godine.

Perović, koja je rukovodila ASK-om u vrijeme donošenja odluke iz decembra 2023, prvostepeno je osuđena u odvojenom krivičnom predmetu. Njena eventualna lična odgovornost za propust u postupku protiv Gvozdenovića nije utvrđena novom odlukom Agencije.

Pored Gvozdenovića, na isto poklonjeno putovanje išao je i bivši predsjednik Milo Đukanović sa suprugom Lidijom. Agencija je prošle sedmice donijela odluku da je tadašnji premijer Đukanović prekršio Zakon o sprečavanju sukoba interesa jer je 2010. prihvatio plaćeni hotelski smještaj i avionske karte za Dubai za sebe i suprugu.

Prema toj odluci Agencije za sprečavanje korupcije, troškove putovanja i boravka od 25. do 30. marta 2010. godine platio je Knežević u ime Atlas grupe, a ASK je utvrdio i da Đukanović poklon nije odbio niti je o njemu podnio pisani izvještaj organu u kojem je obavljao funkciju.

Nakon te odluke, iz MANS-a je poručeno da bi tužioci bi trebalo da ispitaju da li su sada pritvoreni biznismen Duško Knežević i njegove kompanije ostvarili korist od odluka ili postupanja tadašnjeg premijera Đukanovića, ali i da li je takva korist bila povezana, pored ostalog, sa finansiranjem njegovog putovanja u Dubai…

D(r)ugo putovanje

Agencija je u posljednjoj odluci, koju potpisuje direktorica Kristina Braletić, poništila svoj akt od 27. decembra 2023. godine, uz obrazloženje da njegovo izvršenje nije pravno moguće.

“Iz obrazloženja same odluke utvrđuje se da se odnosi na predmetnu stvar, međutim sa pozivom na ukidne razloge i izvršenje presude Upravnog suda Crne Gore 1919/19 od 24.02.2021. godine, koja se odnosi na drugu upravnu stvar”, piše u odluci ASK-a.

Agencija zatim pojašnjava da se presuda na koju se prethodno pozivala odnosila na sasvim drugi postupak, takođe pokrenut po prijavi MANS-a.

“Naime, navedenom presudom poništena je odluka Agencije za sprečavanje korupcije br. UPI 02-01-39/2-2019 od 26.03.2019. godine, kojom je odlučeno po zahtjevu MANS-a (...) kojim su isticane moguće povrede odredaba Zakona o sprečavanju korupcije zbog neprijavljivanja prihoda ostvarenih po osnovu poklona u vidu troškova puta i boravka u ljetovalištu Sen Trope, u periodu od 26.06. do 29.06.2010. godine”, stoji u jučerašnjoj odluci ASK-a.

Konstatuju se da predmet o kojem je odlučivano u vezi sa boravkom u Sen Tropeu nije istovjetan postupku koji se odnosio na Dubai, zbog čega izvršenje odluke iz 2023. godine nije bilo pravno moguće.

Postupak protiv Gvozdenovića pokrenut je po inicijativi MANS-a od 7. februara 2019. godine.

Ta nevladina organizacija tada je ukazala na sumnje da Gvozdenović nije prijavio korist koju je ostvario na osnovu plaćenog putovanja i boravka u Dubaiju, ali i da je primio poklon koji kao javni funkcioner nije smio da prihvati.

Agencija je već 11. februara 2019. odbila zahtjev kao neosnovan. Međutim, Upravni sud je 24. septembra 2020. poništio takvu odluku zbog povrede pravila upravnog postupka, jer njeno obrazloženje nije sadržalo razloge o odlučnim činjenicama koje bi opravdavale zaključak ASK-a. Uslijedila je odluka iz decembra 2023, ali je Upravni sud presudom iz januara 2025. ponovo naložio Agenciji da postupi po ukidnim razlozima iz presude iz septembra 2020. i donese zakonitu odluku.

“Druženje”

Agencija je, stoji u odluci, ponovo ocijenila dokumentaciju Atlas grupe, podatke iz registra poklona, dopise Generalnog sekretarijata Vlade, Gvozdenovićevo izjašnjenje, kao i nalaz vještaka ekonomske struke.

Prema podacima iz registra poklona za 2010. i 2011. godinu, plaćeni boravak u Dubaiju nije bio evidentiran, niti je postojao izvještaj o odbijanju takvog poklona.

Generalni sekretarijat Vlade je, u dopisima iz aprila 2022. i januara 2023. godine, naveo da ne posjeduje podatke o tome da li je Gvozdenović u martu 2010. službeno boravio u Ujedinjenim Arapskim Emiratima.

Gvozdenović je tokom postupka koji je vodila Perović 2022. negirao da je od Kneževića primio poklon u vezi sa obavljanjem javne funkcije.

U izjašnjenju od 12. oktobra 2022. naveo je da je riječ o druženju koje je porodica Knežević organizovala u martu 2010. i na koje je pozvan zajedno sa suprugom. Prema njegovim tvrdnjama, putovanje nije imalo nikakve veze sa ministarskom funkcijom, već je poziv prihvatio kao privatno lice i prijateljski gest.

Morao da odbije poklon

U obrazloženju nove odluke, ASK navodi da Gvozdenovićeve tvrdnje da je riječ o privatnom putovanju ne mijenjaju činjenicu da je u vrijeme njegovog održavanja bio javni funkcioner.

Agencija se pozvala na Zakon o sprečavanju sukoba interesa iz 2009. godine, koji je važio u vrijeme putovanja i prema kojem javni funkcioner nije smio da prima poklone, osim dozvoljenih protokolarnih i prigodnih poklona.

Posebno je naglašeno da su tadašnji propisi poklonom veće vrijednosti smatrali i usluge i druge koristi vrednije od 50 eura.

“Cijeneći navode iz izjašnjenja Branimira Gvozdenovića, Agencija nalazi da isti nisu od uticaja na drugačije odlučivanje u predmetnoj stvari, jer tvrdnje da putovanje ima privatni karakter, da isto nije bilo povezano sa vršenjem javne funkcije, kao razlozi ne mogu da stoje pri jasnom zakonskom određenju normiranim članom 14 stav 2 Zakona o sprečavanju sukoba interesa”, navodi se u odluci.

Prema ocjeni ASK-a, činjenica da putovanje nije bilo službeno, ne isključuje primjenu zabrane primanja poklona.

“…Naprotiv, upravo izostanak elemenata protokolarnog poklona potvrđuje da se predmetna korist ne može podvesti pod zakonski izuzetak iz člana 14 Zakona”, precizirano je u novoj odluci.

Više od hiljadu eura za noć

Agencija je u ponovljenom postupku pregledala dokumentaciju koju je Atlas grupa dostavila u avgustu 2022. godine, među kojom su bile avionske karte, priznanice o njihovoj isplati, dokumentacija hotela “One & Only Royal Mirage” i podaci o garantovanju hotelske rezervacije kreditnom karticom.

Prema dokumentaciji, za period od 25. do 30. marta 2010. godine bio je rezervisan jedan apartman Palace Gold Club Suite, po cijeni od 5.400 dirhama za noć, kao i četiri sobe Gold Club Room, po cijeni od 2.700 dirhama po noćenju.

Ukupno iskazana vrijednost hotelske rezervacije iznosila je 97.000 dirhama, što je prema kursu korišćenom u vještačenju približno 19.415 eura.

Vještak ekonomske struke, stoji u odluci, u nalazu od 29. septembra 2026. utvrdio je da je noćenje u apartmanu koštalo 1.080,85 eura, a u hotelskoj sobi 540,42 eura.

Utvrđeno je i da su avionske karte za Gvozdenovića i suprugu Marijanu na relaciji Istanbul - Dubai - Istanbul koštale po 1.045,70 eura.

“Cijeneći dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti i ukupnosti, dovodeći ih u vezu sa citiranim normama, nesumnjivo proizilazi da je Branimir Gvozdenović, u svojstvu javnog funkcionera, prihvatio korist u vidu plaćenog hotelskog smještaja i troškova avio-prevoza za putovanje i boravak u Dubaiju, bez odgovarajuće naknade, koje je obezbijedio i platio Duško Knežević u ime Atlas Grupe”, naglašeno je u novoj odluci.

“Posebno je od značaja što je predmetna korist obuhvatila i troškove boravka i putovanja supruge Marijane Gvozdenović, koji su, prema izvedenim dokazima, takođe snosili Duško Knežević i Atlas grupa”, piše u odluci.

ASK je podsjetio da se zakonska zabrana primanja poklona odnosila i na članove porodice javnog funkcionera.

( Tina Popović )