Odluke nema, zdravstvo bez oslonca: Vlada nije ispoštovala zakonski rok za novu mrežu zdravstvenih ustanova
Ministarstvo zdravlja tri mjeseca kasni sa donošenjem akta koji je osnov za ugovaranje i finansiranje javnih ustanova, dok FZO ne odgovara na pitanja o ovogodišnjoj potrošnji i budžetu za narednu godinu Kadić pita na osnovu čega egzistiraju ugovori i procjenjuje da bi obaveze za zdravstvo na kraju godine mogle iznositi 35-40 miliona
Vlada ni nakon tri mjeseca od isteka zakonskog roka nije donijela novu odluku o mreži zdravstvenih ustanova, na osnovu koje se preko Fonda za zdravstveno osiguranje finansira rad javnih zdravstvenih ustanova.
Mjesec i po uoči nove godine javnost je i bez podatka o tome koliko danas iznose dugovanja u zdravstvu, ali ni koliko novca će biti potrebno u narednoj godini za njegovo funkcionisanje. Fond za zdravstveno osiguranje (FZO) ni nakon mjesec nije odgovorio “Vijestima” na pitanja u vezi sa ovogodišnjim i budžetom za 2027. godinu.
“Dok se u javnosti govori o reformama i unapređenju zdravstvenog sistema, Ministarstvo zdravlja još nije obezbijedilo donošenje jednog od najvažnijih akata u zdravstvenom sistemu - Odluke o mreži zdravstvenih ustanova”, ocijenio je za “Vijesti” bivši direktor FZO Vuk Kadić.
On je pojasnio da je prethodna odluka donijeta 2021. godine, dok je Zakonom o zdravstvenoj zaštiti propisano da se zdravstvena mreža utvrđuje na period od pet godina.
“Iako je taj period istekao početkom avgusta 2026. godine, nova odluka još nije donijeta. Na navedeni način, Ministarstvo zdravlja na čelu sa slučajnim ministrom Vojislavom Šimunom nastavlja u kontinuitetu da gura Vladu u nezakonito djelovanje, jer je u krajnjem Vlada nadležna za donošenje odluke, istakao je Kadić.
Na osnovu čega se finansiraju ustanove?
Kadić je pojasnio da je riječ o aktu kojim se utvrđuje mreža zdravstvenih ustanova i koji predstavlja jedan od ključnih osnova za ugovaranje i finansiranje zdravstvenih usluga preko FZO.
“Zato se postavlja ozbiljno pitanje: po kojem pravnom osnovu se, nakon isteka petogodišnjeg perioda, nastavlja finansiranje zdravstvenih ustanova i na osnovu čega aktuelni ugovori sa zdravstvenim ustanovama egzistiraju? Ovo nije administrativna formalnost, već pitanje zakonitosti funkcionisanja zdravstvenog sistema i odgovornosti onih koji njime upravljaju”, ocijenio je Kadić.
Posebno, tvrdi, zabrinjava što se takav propust dešava u trenutku kada je Državna revizorska institucija već ukazala na ozbiljne nepravilnosti u poslovanju Ministarstva zdravlja, a Vlada je prinuđena da rebalansom budžeta obezbijedi dodatnih 25 miliona eura za funkcionisanje zdravstvenog sistema.
“Zato pozivam Ministarstvo zdravlja da javno saopšti zbog čega nova Odluka o mreži zdravstvenih ustanova nije pravovremeno pripremljena, da li je Vlada obaviještena o ovom propustu, kada će biti upućena Vladi na usvajanje i na kojem se pravnom osnovu u međuvremenu vrši finansiranje zdravstvenih ustanova”, upitao je Kadić.
35 do 45 miliona eura mogla bi da iznose dugovanja u zdravstvu na kraju godine, ukoliko Vlada ne uzme iz rezerve ili drugih potrošačkih jedinica još 15 miliona, pored već opredijeljenih 25 kroz rebalans budžeta, upozorio je Kadić
“Vijesti” od Ministarstva zdravlja očekuju odgovor na pitanja u vezi sa mrežom zdravstvenih ustanova.
Dugovanja mogu dostići i 40 miliona
Predloženim rebalansom budžeta Crne Gore za 2026. godinu planirano je dodatnih 25 miliona eura za zdravstveni sistem. Budžet FZO za ovu godinu iznosi 487 miliona, a realna potrošnja prema procjenama te institucije iz 2025. godine iznosi između 500 i 510 miliona eura.
Opredijeljeni budžet, upozoravali su ranije sagovornici “Vijesti”, nije ni na nivou potrošnje u 2025, a nedovoljan je posebno jer potrošnja za zdravstvo raste 10 odsto na godišnjem nivou.
Kadić je za “Vijesti” kazao da projektovani budžet za 2026. godinu za vraćanje dugova i obaveza iz prethodne godine i nesmetano funkcionisanje zdravstvenog sistema morao biti 525-530 miliona, upravo koliko je bivši menadžment u njegovom mandatu u novembru 2025. minimalno tražio od Ministarstva finansija.
“Vlada je tada odobrila 487 miliona i sada je priznala grešku i kroz rebalans obezbijedila dodatnih 25 miliona. Znači, na današnji dan 512 miliona i sad tvrdim da će na kraju godine morati iz budžetske rezerve ili ‘uzimanjem’ od drugih politički vještačkih budžetskih jedinica i ministarstava uzeti još najmanje 15 miliona ili će obaveze FZO na kraju godine biti najveće od 2022. godine i iznosiće između 35 i 40 miliona eura, što će dodatno opteretiti budžet FZO za 2027. godinu”, upozorio je Kadić.
On je zaključio da zbog svega navedenog, građani s pravom postavljaju pitanje ko danas odgovara za propuste u upravljanju zdravstvom, za neblagovremeno donošenje ključnih propisa, za nepravilnosti na koje ukazuju državne institucije i za finansijske probleme koji se iz godine u godinu ponavljaju.
“Zdravstveni sistem ne može se voditi improvizacijom. Građani imaju pravo na zdravstvenu zaštitu koja je dostupna, kvalitetna i organizovana u skladu sa zakonom, a ne na sistem u kojem se osnovne obaveze nadležnih institucija izvršavaju sa višemjesečnim zakašnjenjem”, poručio je Kadić.
Ocijenio je da odgovornost za zdravstveni sistem ne počinje saopštenjima o reformama, već poštovanjem zakona i razumijevanjem funkcionisanja zdravstvenog sistema, ali je za tako nešto neophodno i znanje i profesionalni i lični kredibilitet.
“Neka slučajni ministar objasni da li će uspjeti da obezbjedi još novca za nesmetano funkcionisanje zdravstvenog sistema ili će FZO na kraju 2026. godine ostaviti u najvećim dugovima od 2022. godine. Očigledno se Šimun vodi parolom ‘svakako sam bivši od juna 2027. godine, a i sada se slabo miješam u svoj posao, pa neka to neko drugi rješava, a ja ću da se posvetim putovanjima o trošku građana do kraja mandata’”, poručio je Kadić.
( Ana Komatina )