Ocjene iz Izvještaja o napretku očekivani su slijed smjernica koje je do sada davala Evropska komisija (EK), barem kad je riječ o jačanju administrativnih kapaciteta u sektoru očuvanja životne sredine i ubrzanja procesa harmonizacije nacionalnog pravnog okvira.
Tako su rekli iz Ministarstva održivog razvoja i turizma, dok u nevladinom sektoru smatraju da nedostaci koji se ponavljaju iz izvještaja u izvještaj govore u prilog činjenici da su institucije sistema ostale zarobljene u nedostatku volje i posvećenosti .
U Izvještaju EK od Crne Gore je zatraženo da ojača administrativne kapacitete "na centralnom i lokalnom nivou", kao i da su "pripreme u svim oblastima još uvijek u ranoj fazi". "Strateško planiranje, održiva ulaganja i značajni dalji napori su potrebni kako bi se osigurala usklađenost i primjena zakona o životnoj sredini i klimatskim promjenama. Crna Gora mora ostvariti napredak do prvog kvartala 2015. godine proisteklog iz globalnog sporazuma o klimi do 2015. godine. Mora biti ojačana saradnja sa organizacijama civilnog sektora", neke su od preporuka EK.
Da je potrebno snaženje administrativnih kapaciteta saglasna je i generalna direktorica Direktorata za životnu sredinu i klimatske promjene Ivana Vojinović.
„Pod tim ne podrazumijevam samo povećanje broja zaposlenih, već i unapređenje kapaciteta postojećeg kadra u sistemu državne uprave“, kazala je Vojinović.
Kada je riječ o konstataciji da su „pripreme u svim oblastim u ranoj fazi“, ona je istakla da poglavlje 27 spada u kategoriju „težih“ za pregovore, koje je dobilo i početno mjerilo koje treba ispuniti u dogledno vrijeme kako bi poglavlje bilo formalno otvoreno za pregovore.
„To mjerilo obavezuje Crnu Goru da izradi sveobuhvatnu Nacionalnu strategiju sa Akcionim planom, čija je izrada u toku“, kazala je Vojinović.
Program koordinatorka NVO „Green Home“ Nataša Kovačević smatra da “Izvještaj jedva da je konstatovao skromne napretke u ovoj oblasti, ponavljajući veliki broj preporuka iz prethodne godine.
“Ono što je jasno svima je da crnogorske institucije, uključujući one koje se bave zaštitom životne sredine, nisu u stanju da sa trenutnim kapacitetima odgovore na izazove koji se odnose na uspostavljanje adekvatnog zakonskog okvira i sprovođenje pravnih tekovina koje proističu iz zakonodavstva EU. Izvještaj jasno ukazuje da Crna Gora mora obezbijediti prije svega kapaciteta za sprovođenje propisa, a posebno vezano za naučna istraživanja, inspekcijski nadzor i izvršenja”, ocijenila je Kovačević.
On smatra da još više zabrinjava činjenica da Vlada i dalje ne pokazuje stvarnu volju, riješenost i posvećenost rješavanju ovog problema.
Civilni sektor je ozbiljan partner
Vojinović smatra da ne stoji primjedba o slaboj saradnji sa NVO sektorom.
„Civilni sektor u Crnoj Gori je ozbiljan partner, sagovornik i učesnik procesa pregovora. Podsjetila bih da su četiri predstavnika NVO-a članovi radne grupe za pripremu pregovora sa EU za poglavlje 27 i aktivno učestvuju u dijalogu na sve teme koje su predmet pregovaračkog procesa. Svakako da će Ministarstvo i u predstojećem periodu nastaviti sa naporima da uloga NVO-a bude vidljivija”.
Partijski kadar je problem
Kovačević smatra da jedna od najozbiljnijh prepreka koja može ugroziti dinamiku pregovora predstavlja imenovanje najodgovornijih funkcija i rukovodećeg kadra u institucijama nadležnim za zaštitu životne sredine po političkom obrascu, a ne na osnovu stručnih kvalifikacija.
“Kao član radne grupe za poglavlje 27 ispred NVO mogu ocijeniti dosadašnji rad kao nedovoljno transparentan i neefikasan”.
Bonus video:
