Guverner CBCG-a je uspio da proizvede diplomatski incident. Na kraju odgovora novinaru (https://www.in4s.net/zugic-za-in4s-...; 06.08.2019) objelodanio je e-mail adrese diplomata, a kao što slijedi: “Dostavljeno: gojkoraicevic@****.com; Aivo.Orav@****.******.eu; Tho***.***leitner@ec.******.eu; S*******@imf.org; Ali****.****@fco.gov.uk; (izvor: https:// www.cbcg.me/me/javnost-rada/aktuelno/saopstenja/odgovori-guvernera-dr-radoja-zugica-na-novinarska-pitanja-gojka-raicevica-urednika-portala-in4s?id=1596).
Iako je ovo osjetljiva javna situacija, ne treba trošiti energiju oko razloga zašto se pribjeglo ponižavanju lokalne diplomatske zajednice. Dugo opravdavaju našu uvriježenu političku korupciju i slamajuće stanje prljanja ekonomskog bića Crne Gore, da je neinstitucionalno ponašanje summer version guvernera taman što su zaslužili.
Zato hajde da raščlanimo MMF-pohvaljivanje iz sažetog izvješća za javnost, koje se odnosi na rezultate i preporuke MMF misije iz juna 2019. godine (17-28.06.2019, izvor: https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/06/27/mcs062819-montenegro-staff-concluding-statement-of-the-2019-article-iv-mission).
Potpunije, i uvezano: na nedavnom plenumu guverner je našao sljedeće opravdanje za sebe i CBCG: “MMF-ovci su nas pohvalili” (utorak, 30.07.2019, nakon 18 časova; tačka na dnevnom redu: Godišnji izvještaj rada CBCG).
Šta je ovo moglo da znači?
U nedavnom izvješću za dvije oblasti se ističe “da CBCG ide u pravom smjeru”, odnosno za treću da Crna Gora “ide u pravom smjeru” (MMF; Article IV). Prva MMF eventualna pohvala se odnosi na aktivnosti sprječavanja pranja novca (citat iz glavnih zaključaka/Main Points). Citirano se strukovno može razumjeti kao potrebno ohrabrenje da se CBCG počne baviti svojim poslom, a koji uključuje ozbiljno, temeljito praćenje transakcija koje mogu imati naznake nezakonitih aktivnosti. U praksi je to olakšano, jer su podaci bruto prometa i bruto bilansa banaka u vlasništvu CBCG-a, kao i podaci tokova SWIFT-a, tokova i vlasnika rezidentnih i nerezidentnih računa.
Treća pohvala se tiče tržišta rada, a u kojoj se tvrdi da nadležne institucije idu u pravom smjeru kroz dva koraka: poreske olakšice i nove zakonske odredbe o radu.
Za CBCG, ključna pohvala se dotiče bankarske supervizije: Znači, druga eventualna pohvala MMF-a se bavi potrebom snažnog jačanja supervizije banaka. U citatu, paragraf iz MMF izvješća glasi (prevod aut.): “Međutim, nedavni događaji naglašavaju potrebu za jačanjem bankarske supervizije. Potrebno je dodatno unaprijediti tekuću strukturu, procese i mehanizme za kontrolu kreditnog rizika. Uspostavljanje nadzornog odbora, koji će bolje podržavati odluke od strane višeg menadžmenta, moglo bi dalje ojačati kontrolu banaka unutar CB CG-a. Odeljenje posredne kontrole (off-site) se mora unaprijediti, sa dobro-kvalifikovanim i adekvatno-kompenzovanim osobljem. CB CG se kreće u pravom smjeru u vezi ovih pitanja, i zaslužuje podršku zemlje za svoje napore. Fokus mora biti na povećanju efikasnosti, ne samo na administrativnoj primjeni korektivnih mjera.”
Kao cjelina, stav MMF-a je činjenično precizan u preporukama. Nešto drugo je ovdje spornije, pa se MMF treba javno upitati: šta do đavola znači citat: “CBCG se kreće u pravom smjeru u vezi ovih pitanja, i zaslužuje podršku zemlje za svoje napore” (na engleskom jeziku: “The CBM is moving in the right direction to address these issues and deserves the country’s support in these efforts.”)?
U uvodu razmatranja treba naglasiti: ovdje se apstrahuje činjenica da guverner nije do sada javno citirao MMF “o podršci zemlje”. Takođe se apstrahuje logično, strukovno pitanje: gdje je bio MMF da podrži male i ukupne deponente dviju banaka koje su u stečaju, a kada su ih do decembra i u decembru 2018. godine (izvješće 10.12.2018) CBCG i SB kao i MMF (iz pozadine) uvjeravali da je sve “sigurno i stabilno”, a da su “osjetljivosti” neznatne. Kao što se ne smije zaboraviti, mada će se ovdje zaobići, bijedno-birokratska odgovornost EK-a, slijedeći njihove neargumentovane pohvale iz Progress Report-a 2017, kao i naporno ćutanje o stanju u bankarskom sektoru zemlje u Progress Report-u 2018.
Da, tačno je: ukupna lokalna diplomatska zajednica, u ulogama odgovornih inostranih gostiju sa posebnim znanjima, imala je ozbiljni zadatak da dobro izmjeri i transparentno podijeli sa javnosti Crne Gore navodna “sučeljavanja” u radu sa CBCG timom, koja traju godinama, a koja su značajno ispod sistemskog, saradničkog i kvalitetnog odnosa prema crnogorskoj ekonomiji. Kako nisu, deponenti i povjerioci dvije banke u stečaju, kao i Fond za zaštitu depozita, sada plaćaju najveću cijenu CBCG “uspjeha” u sređivanju slučajne “kontaminiranosti”, a koji je pride generirao MMF zvaničnu naredbu o “podršci”.
Zato je suština ovog osvrta među riječima: “(CBCG)… zaslužuje da ima podršku zemlje za ove svoje napore”. Prvo čitanje je bila nevjerica, u stilu: ko su ovi amateri da vrijeđaju najvažniju instituciju crnogorskog finansijskog sektora? Drugo čitanje je završilo smijehom; ne može se pobjeći utisku da je tražena “podrška” iznuđena, ili zahtijevana, ili poslušno isporučena. Treće čitanje je bilo bez strasti; nevažni su i može-biti amateri i može-biti-interna CBCG manipulacija. MMF je decenijama unazad bio dio problema, a veoma rijetko je dobacio da bude dio rješenja (Island, nakon Velike finansijske recesije), pa zaslužuje da eventualno bude izigran od strane guvernera i njegovog tima.
Kad se podvuče crta, mora se dobiti odgovor na suštinsko javno pitanje: šta se to desilo da je naša sujetom-zaslijepljena alisa-u-zemlji-čuda prošla kroz ogledalo, i izgubila se u vrtoglavom padu, pa očekuje i zahtijeva adolescentsku “podršku” od “velikog tate”? Bješe li “tata” onaj zec sa magičnim šeširom iz bajke? Ili se to neuko doziva politički “šef”, zahtijevajući od njega da se zvanično vrati neupitnoj ljubavi i podršci prema školskim drugarima-ricama?
Ili, o istom ali jednostavnije: zašto bi CBCG uopšte trebala “podrška zemlje”? CBCG je udarna institucija sistema. Ima zakonsku, ali i zakulisnu, neograničenu moć da bude vrhunska institucija u zemlji. Ima potpuno nezavisan budžet, u cjelosti finansiran od bankarske industrije (neznatnim dijelom od države, za provizije oko odgovornosti platnog prometa i fiskalnog agenta). I, to je ustavno-definisana institucija, koja samostalno implementira oko 12 kompleksnih sistemskih zakona, a još toliko zakona u manjoj ili većoj mjeri podržava svojim bazama podataka.
Raditi za supervizora banaka je strukovna privilegija i rijetka profesionalna čast. To nije pitanje sujetnosti i/ili neznanja i/ili nepoštovanja strukovnosti. Poslanici-ce vladajuće partije/koalicije na nedavnom plenumu su to jednoglasno, formalno, potvrdili. Kao i svih prethodnih godina, bili su neznaveni podržavaoci svojeg (ne)partijskog druga, koji im voli činiti preko djece, supruga i/ili rođaka, pa se usluge mogu naplaćivati u javnoj sferi odgovornosti.
Vrijednosno i sistemski, MMF-ov odglumljeni jecaj “o podršci zemlje” za CBCG je jalova politička izjava, nekvalitetna zvanična preporuka. Konačno su guverner i MMF, u svojem radu bez konkretnog, razvojnog rezultata zajedno dokazali da su prevaziđeni, da ne razumiju tržište i da su daleki od razvojnih perspektiva Crne Gore. I, konačno je guverner, nesposoban da podnese pritisak značajnih ovlašćenja i napornih obaveza, pokazao da je odgovoran za svoj necjelishodno odrađen posao, posebno u drugom guvernerskom mandatu.
Zato u našoj bajci-koja-to-nije nema čuda; tamo nema ni izuzetnih, hrabrih prinčeva, ni uspavanih ljepotica, ni dobrih vila, ni zlih vještica, a najmanje ima višeglavih aždaja. Naša alisa i njen zec (sa ili bez šešira) su slomili ogledalo. To ne smije da se zna, pa im se zato može (posebno nakon nakaradnog pravnog stava predsjednice Vrhovnog suda; polovina jula 2019) da beskičmeno traže “podršku”. Toliko je isprazno glasan njihov šmrc-šmrc (ne)bajkoviti stav, o potrebnoj “podršci zemlje za … napore”, da im milenijumske “snjego-pahuljice” mogu vjekovno zavidjeti na tome.
Zaokruženje dotiče još jedan zanimljiv detalj: na nedavnom plenumu je mahano podatkom o “300 intervjua” CBCG-a u 2018. kao “izrazu transparentosti”. Realno, to je bio beskrajni niz nesistemskih opravdanja (alisin vrtlog?), da se ne bi otkrilo uništavanje najvažnije institucije finansijskog sektora zemlje. Zbog toga se uporno nastavlja istraživanje po tragu: da li postoji odgovornost javnog djelovanja jer je CBCG tokom tinjajuće finansijske krize 2018-19 (odnosno od 2015) pribjegla “krivotvorenom sistemu vrijednosti”, s ciljem da kreira “retoričku stvarnost”? (B. Brković, spisatelj,), dok se svakodnevno ukrivala iza “cinizma i nevjerice” (dr S. Pavićević, Civis; izvor: “Društveni dijalog, jul 2019, drugo okupljanje).
“Ima li nade u potkovano činjenje u ime sistema na obzorju?” bolno je pitanje, na koje dok ne dobijemo odgovornu, poštenu političku reakciju, sistemski smo okamenjeni u bajci-koja-to-nije, a koja više ne obezbjeđuje dovoljno materijala da se okonča ni kao burleska, ni kao vodvilj, a znamo da ne smije dokučiti tragični završetak po ekonomski sistem zemlje.
Autorka je ekonomska i finansijska analitičarka
Bonus video:
