Dvije nežnozelene biljke kanabisa sunčale su se na balkonu jednog sedamdesetčetvorogišnjaka u Bonu. A onda je došla policija. Početkom avgusta uzgajivač je osuđen na novčanu kaznu od 8.000 evra.
Pritom je taj čovjek bio ispred svog vremena. Njemačka koaliciona vlada namjerava da legalizuje takvo uzgajanje marihuane. Posjedovanje tri biljke i 25 grama marihuane za sopstvene potrebe neće biti protivzakonito.
Ljudi koji ne mogu da sami zasade kanabis, mogu da se pridruže udruženjima za sadnju. Ona se često zovu društveni klubovi kanabisa i svrha im je da članove snabdijevaju sopstvenim proizvodima od kanabisa.
Prvi korak – dekriminalizacija
Vladin kabinet je u srijedu (16. avgust) usvojio nacrt zakona o dekriminalizaciji kanabisa. „Konzumentima se nacrtom zakona olakšava odgovorno postupanje sa kanabisom“, piše na prvoj od 183 stranice nacrta.
Ako parlament usvoji zakon, on će stupiti na snagu 1. januara 2024. Zakon će se odnositi na svakog dvadesetog stanovnika Njemačke. Prema zvaničnim statistikama 4,5 miliona odraslih građana je makar jednom probalo kanabis.
Ministar zdravlja, socijaldemokrata Karl Lauterbah, pred predstavnicima medija govorio je o promjeni pravca u politici prema narkoticima. Naveo je tri razloga. Prvo, konzumiranja kanabisa raste uprkos zabrani i to najviše kod djece i omladine. Drugo, taj rast je povezan s raširenom kriminalnom prodajom opijata. I treće, na crnom tržištu je sve više toksičnih dodataka, ali se povećava i koncentracija psihoaktivnih supstanci, što narušava zdravlje.
Ovim nacrtom zakona se koalicioni partneri u vladi, Socijaldemokrata, Zelini i Liberali, približavaju realizaciji koalicionog programa u kojem je zacrtana legalizacija kanabisa. U tom programu zapisano je sledeće: „Uvešćemo kontrolisano izdavanje kanabisa odraslim osobama u svrhu uživanja u licenciranim radnjama.“
Veliki planovi i cvjetni snovi
Koalicija je u početku namjeravala da učini veliki iskorak. Planirana je legalizacija kanabisa od sadnje do potrošnje. Cilj je bio da se osnaže djeca i omladina, da se zaštita zdravlja stavi u prvi plan, da se suzbije crno tržište.
Ministarstvo zdravlja je preuzelo koordinaciju pet ostalih ministarstava koja su učestvovala u razradi nacrta. To su ministarstva unutrašnjih poslova, pravosuđa, poljoprivrede, ekonomije i spoljnih poslova. Organizovane su opsežne rasprave sa stručnjacima.
Jedan od njih je Julijus Haukap, ekonomista koji se odavno zalaže za legalizaciju kanabisa. On za DW procenjuje ukupnu vrijednost ilegalnog tržišta na četiri do pet milijardi evra. Legalizacija bi donela ekonomsku korist – plaćanje poreza i socijalnih izdataka, uštedu u policijskom i pravosudnom radu. Haukap procjenjuje da je ukupna ušteda oko pet milijardi eura godišnje.
U najmnogoljudnijoj njemačkoj pokrajini, Sjevernoj Rajni-Vestfaliji, čak su preliminarno predložili uvođenje novog stručnog profila u poljoprivrednim školama – stručnjak za kultivisanje kanabisa.
Ograničenja evropskog i međunarodnog prava
Prošlog oktobra, njemački ministar zdravlja Lauterbah predstavio je okvirne teze nacrta zakona o kanabisu. Ali, one su izgleda bile u suprotnosti s nekim odredbama Evropske unije i međunarodnim sporazumima o kontroli narkotika. Otada se i u stručnim krugovima i u politici žustro raspravlja o tome koliko slobode dozvoljava evropsko pravo u toj oblasti.
U odnosu na oktobarski nacrt, ovaj je svakako skromniji. Veliki korak je podijeljen na dva manja. Prvi je dekriminalizacija, sadržana u aktuelnom nacrtu zakona. Drugi korak je uvođenje specijalizovanih radnji za produkte od kanabisa, ali ne širom zemlje, već samo u određenim okruzima i gradovima, i to najprije oročeno na pet godina.
Očekivani prihod od poreza, kao i ušteda u pravosuđu i policiji, znatno su manji. Nije više reč o milijardama, već stotinama hiljada eura. Ali, porasli su izdaci, troškovi evaluacije zakona i informacione i preventivne kampanje.
Sve veći otpor
Istovremeno se povećava i otpor namjerama da se legalizuje kanabis. Čak pet udruženja ljekara za djecu i omladinu u zajedničkom saopštenju upozoravaju na moguće „ugrožavanje psihičkog zdravlja i razvojnih šansi mladih ljudi u Njemačkoj“.
Sindikat policije je takođe protiv nacrta zakona, a udruženje sudija upozorava da će zamršena pravila funkcionisanja kanabis-klubova i kupovine marihuane dovesti do povećanja obima posla u pravosuđu. Čak i poslanici Liberala, koji su dio koalicione vlade, opominju da će nastati „birokratsko čudovište“.
Političari demohrišćanske opozicije (CDU/CSU) oštro kritikuju namjere vlade tvrdeći da su „medicinski neodgovorne“ ili ih satanizuju kao „napad na zaštitu djece i omladine“.
Ni zagovornici legalizacije nisu zadovoljni. Njima je novi nacrt zakona sitničav i ne ide dovoljno daleko.
Ministar zdravstva Lauterbah smatra da kritika iz oba pravca govori o tome da je zakon napravljen „sa mjerom“. On namjerava da odgovori na kritiku pokretanjem velike informacione kampanje koja će djeci i omladini objašnjavati koje opasnosti donosi konzumiranje kanabisa.
A za onog čovjeka iz Bona koji je kažnjen zbog dve biljke kanabisa na balkonu, zakon će ipak donijeti utjehu – predviđa se brisanje njegove kazne iz saveznog registra krivičnih djela.
Bonus video:
