Neformalna građanska asocijacija, okupljena radi izrade Strategije za evropsku i građansku Crnu Goru - STEGA, upozorila je u otvorenom pismu premijeru Milojku Spajiću da bi seprihvatanjem izmjena i dopuna Zakona o državnoj imovini koje je predložila Vlada stvorile pretpostavke da groblja mogu biti i u privatnoj, što znači i u crkvenoj svojini, čime bi se osnažili raniji nezakoniti upisi prava svojine na ime vjerskih organizacija i zajednica.
"U saznanju smo da je Vlada Crne Gore predložila izmjene i dopune Zakona o državnoj imovini. U tom smislu Vlada je prihvatila i amandman poslanika NSD g. Đokovića, kojim se namjerava preko promjene statusa grobalja promijeniti njihov sadašnji svojinsko-pravni režim.
S tim u vezi, upozoravamo Vas da se planiranom izmjenom Zakona o državnoj imovini hoće za groblja zaobići primjena čl. 58 stav 3 Ustava Crne Gore, koji se odnosi na svojinski režim 'prirodnih bogastava i dobara u opštoj upotrebi'", navodi se u pismu STEGE.
Iz ove organizacije ponudili su i obrazloženje. Oni kažu da Ustav Crne Gore u čl. 58 stav 3 utvrđuje: "Prirodna bogatstva i dobra u opštoj upotrebi su u državnoj svojini", te da, sagasno tome, ova dobra ne mogu biti u privatnoj svojini.
Prema čl. 16 stav 1 alineja 6 važećeg Zakonu o državnoj imovini "groblja su lokalna dobra u opštoj upotrebi kojima raspolažu opštine". To znači da su sva groblja u Crnoj Gori u državnoj svojini, tako da prema Ustavu Crne Gore nije moguće da budu objekt privatne svojine. To podrazumjeva da ne mogu biti ni u svojini vjerskih zajednica ili drugih privatno-pravnih lica, objašnjavaju iz STEGE.
"Prihvatanjem amandmana, pravni status grobalja se mijenja na način da groblja, kao 'lokalna dobra u opštoj upotrebi kojim raspolaže opština', budu tretirana kao 'druga lokalna dobra od opšteg interesa kojim raspolaže opština'. Time se stvara osnov za promjenu svojinsko pravnog režima groblja, kao 'dobara u opštoj upotrebi', utvrđnih čl. 58 stav 3 Ustava Crne Gore i čl. 16 stav 1 alineja 6 Zakona o državnoj imovini.
Predloženim terminom: 'groblja u u imovini opštine' prikriveno se stvaraju pretpostavke da se u pravni sistem Crne Gore uvedu i groblja koja nijesu u imovini opštine. To je nedopustivo i otkriva pravu namjeru predlagača. Ovim se stvaraju pretpostavke da groblja mogu biti i u privatnoj svojini, što znači i u crkvenoj svojini. Time se žele osnažiti (konvalidirati) raniji nezakoniti upisi prava svojine na ime vjerskih organizacija i zajednica", navodi se u pismu.
Iz STEGE posebno naglašavaju da se obrazloženjem amandmana u kome se navodi da se "upotreba grobalja ne vrši bez posebnih dozvola i odobrenja nadležnih organa", zapravo želi sakriti suština amandmana, a to je promjena svojinskog režima na grobljima iz režima isključive i jedino moguće državne svojine i u režim privatne, odnosno crkvene svojine.
"Dodatno ističemo da je termin 'upotreba grobalja' mnogo širi od onog značenja koje mu daje predlagač amandmana. Upotreba grobalja podrazumijeva, prije svega, pravo građana da posjećuju grobove svojih najbližih, što je dostupno svima pod jednakim uslovima i što se odvija bez posebnih dozvola i odobrenja nadležnih organa. Taj vid upotrebe je svakodnevni, masovni i najčešći.
To što se za neke vidove upotrebe traži saglasnost nadležnog organa ne dovodi u pitanje, samo po sebi, opšte pravilo da su ova dobra dostupna svima pod jednakim uslovima (član 10 stav 1 tačka 10 Zakona o državnoj imovini)", ukazuju iz Stege.
Dodaju da, uostalom, i za neka druga dobra u opštoj upotrebi (kojima raspolažu Crna Gora i jedinice lokalne samouprave) zakonodavac često propisuje neke vidove upotrebe uz odgovarajuće dozvole i odobrenja, čime se ne dovodi u pitanje njihov status dobara u opštoj upotrebi.
"Takva 'dobra u opštoj upotrebi' su npr: vazdušni prostor, putevi, aerodromi, luke, lukobrani, vodovodna i kanalizaciona infrastruktura, javne i zelene površine itd. Za neke vidove njihove upotrebe se mogu propisivati i propisuju dozvole i odobrenja, ali se time njihov pravni status, kao dobara u opštoj upotrebi, ne mijenja. Zato se sa razlogom postavlja pitanje: zašto se samo za groblja mijenja pravni status?!
Predloženim amandmanom se pravno nedopustivo i zaobilaznim (prevarnim) putem hoće promijeniti status grobalja iz statusa dobara u opštoj upotrebi (koja su isključivo u državnoj svojini) u status dobara od opšteg intersa koja mogu biti i u privatnoj svojini", navode iz STEGE.
Oni su kazali da, usljed mogućnosti da Spajić lično nije u potpunosti informisan ili nije uradio njegov pravni tim, na ovaj način ga javno upozoravaju i traže da lada povuče ovaj prijedlog zbog izuzetno velikog broja negativnih i vrlo opasnih posljedica predloženog i od Vlade prihvaćenog amndmana.
"Istovremeno javno upozoravamo i pozivamo građane da ne dozvole da se promijeni postojeći svojinsko pravni režim na grobovima njihovih preminulih i da sa najvećim stepenom zabrinutosti prate postupanje Vlade i Skupštine po ovom pitanju.
Pozivamo jedinice lokalne samouprave (koje bi predloženim rješenjem mogle izgubiti status imaoca prava raspolaganja na mnogim grobljima u Crnoj Gori), Crnogorsku akademiju nauka i umjetnosti, pravne fakultete u CG, Udruženje pravnika Crne Gore, NVO i ukupnu stručnu i akademsku zajednicu da sa posebnom pažnjom prouče, protumače i tretiraju ovo pitanje, te svojim institucionalnim i stručnim autoritetom ukažu na opasnost i sveukupne posljedice navedene izmjene Zakona o državnoj imovini.
Obaveza je svih da se ne remeti spokoj i vječni mir naših pokojnika, da groblja ne budu predmet dnevno-političkih zloupotreba i da podjele ne dopru do naših grobova", zaključuje se u saopštenju.
Bonus video:
