Crna Gora, duže od 12 godina otkako pregovara za članstvo u Evropskoj uniji (EU), nema dovoljno obučen kadar u javnoj upravi koji bi u potpunosti mogao da odgovori na izazove procesa evropskih integracija. Velik je “ulaz” u javnu upravu, ali je ogroman i “izlaz”, što Crnu Goru drži u poziciji nedovoljno obučenog kadra u obavljanju složenijih poslova u javnoj upravi.
To je “Vijestima”, pored ostalog, kazala profesorica Univerziteta Crne Gore (UCG) i predavačica programa “Ready4EU” Gordana Đurović, koja još naglašava da je “posebno negativan uticaj ima prisutno ‘partijsko’ zapošljavanje ‘po dubini’, što je pogubno za male administracije”.
Program “Ready4EU” čini više tematskih cjelina posvećenih teorijskim učenjima i sticanju praktičnih znanja potrebnih budućoj evropskoj administraciji. Iz Uprave za ljudske resurse, su ranije kazali da je program namijenjen službenicama i službenicima u javnoj upravi koji se upućuju ili su zainteresovani za rad u institucijama EU. Kako su objasnili, program je dostupan samo državnim službenicima, ali će “radi jačanja kapaciteta u oblasti evropskih integracija biti dostupan i lokalnim službenicima”.
Prema riječima Đurović, “Ready4EU” je dio je programa obuke crnogorske administracije na putu evropskih integracija.
“Podrazumijeva rast jačanja administrativnih kapaciteta u crnogorskim institucijama, ali i osposobljavanje naše adminsitracije da se nosi sa konkurencijom na budućim konkursima za zapošljavanje u institucijama Evropske unije. Vremenom, te će se prilike povećavati i treba pripremati mlade kadrove za te pozicije”, ocjenjuje Đurović.
Kako je kazala, svaki predavač u sklopu programa predmet je evaluacije polaznika.
“Na kompetitivnoj osnovi formiran je pul predavača, po oblasti specijalizacije, koji su iz akademske zajednice i iz same administracije, sa višegodišnjim iskustvom u složenim poslovima i pružanju obuka. Kako se programi budu dalje sprovodili, tako će se i sama metodologija rada razvijati i dobijati povratna informacija od polaznika, u smislu kontinuiranog usavršavanja načina rada po izabranim temama, predavača i metoda predavanja, rasta praktičnog dijela rada i simulacija, kao i jačanja digitalnih vještina”, izjavila je Đurović.
Podsjetila je da je Crna Gora u procesu stabilizacije i pridruživanja EU “od početka ovog vijeka”.
“... Još od Zagrebačkog samita 2000. i poruka Solunske agende 2003. godine, kada su se prvi put prepoznale slabosti administracija zemalja regiona i prepoznala potreba da se ona intenzivno obučava, kako bi se prilagodila obavezama javne uprave na putu integracija u EU. Sa otvaranjem pregovora, od 2012. godine, ovaj proces se još više intenzivira u našoj zemlji”, rekla je Đurović.
Primijetila je da “profil kadrova koji dolaze sa fakulteta, nije dovoljno pripremljen kroz proces formalnog obrazovanja”.
“... Pa se organizuju neformalne obuke kroz različite projekte, kako javnog, tako i civilnog sektora. Značajan dio obuka organizuje se i kroz Upravu za ljudske resurse, čiji prethodnik, Uprava za kadrove, je osnovana još prije obnove nezavisnosti. Tu je i Centar za obuku sudija i tužilaca, a obuke prolaze i administracije nacionalnog i lokalnih parlamenata. Sve to doprinosi jačanju kapaciteta naših institucija na putu prema punopravnom članstvu u EU i integraciji naše administracije u evropski administrativni prostor, u kome postoje jedinstveni standardi kada je riječ o potrebnim profilima kadrova u administraciji”, kazala je Đurović.
Ističe da su mnoge kvalifikovane radne snage otišle iz javne uprave i našle poslove u privatnom sektoru. Podsjeća da česta promjena modela organizacije Vlade i agencija, takođe, doprinosi “osipanju kadra i njegovoj deficitarnosti”.
“... A posebno negativan uticaj ima prisutno ‘partijsko’ zapošljavanje ‘po dubini’, što je pogubno za male administracije, gdje je deficitarnost stručnih kadrova, ne samo relativna, nego i apsolutna. Mi nijesmo u situaciji da se lako odričemo stručnih kadrova, klasičnih i dobrih tehnokrata, koji nijesu pripadnici partija i koji samo rade svoj posao”, istakla je Đurović, dodajući da “treba da čuvamo ljude i radimo na administrativnoj koheziji”.
Napominje i druge zemlje koje su u procesu evropske integracije dijele slične probleme sa Crnom Gorom.
“... Koje su osjetile značajan odliv kvalitetnih kadrova sa slobodnim protokom rada koje nudi članstvo u EU. Zato se obuke moraju konitinuirano obavljati i ta investicija u ljudske resurse je posao koji se nikad ne završava”, zaključila je Đurović.
Bonus video:
