Udruženje pravnika o sporazumu sa UAE: Usvajanje bez definisane većine otvara prostor za osporavanje pred Ustavnim sudom

Usvajanje Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i ravoja nekretnina sa Ujedinjenim Arapskim Emiratima (UAE) bez potrebne, Ustavom definisane većine automatski otvara prostor da se isti ospori pred Ustavnim sudom iz razloga - formalne neustavnosti, saopšteno je danas iz Udruženje pravnika Crne Gore.

Iz tog udruženja su u saopštenju naveli da povodom stava Akcije za ljudska prava (HRA) o neophodnosti dvotrećinske podrške za usvajanje Zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i ravoja nekretnina sa Ujedinjenim Arapski Emiratima (UAE), ukazuju na tri neupitna elementa.

"Prvo, navedeni Sporazum (koji se potvrđuje Zakonom) eksplicite u članu 1 navodi 'nekretnine mješovite namjene' koje bi bile u drugačijem imovinskom režimu stranaca u odnosu na važeći – pozitivno pravni režim države Crne Gore. Takođe, u članu 3 Sporazuma se navodi da će Vlada Crne Gore 'preuzeti sve neophodne mjere i aktivnosti kako bi objezbjedila zemljište' – bez potrebe sprovođenja javnih nabavki, javnog tendera ili drugih procedura propisanih nacionalnim zakonodavstvom kojim se uređuje oblasti državne imovine, čime se dodatno mijenja važeći pozitivno pravni režim države Crne Gore u dijelu imovinskih prava stranaca, kada je u pitanju državna imovina.

Drugo, član 91 tačka 5 Ustava Crne Gore eksplicite utvrđuje da 'Skupština odlučuje dvotrećinskom većinom glasova svih poslanika o zakonima kojima se uređuje izborni sistem i imovinska prava stranaca'.

Treće, ustavno određenje 'imovinska prava stranaca' ne odnosi se samo na pravo svojine, već i na uža stvarna prava – službenosti i založna prava, obligaciona prava kao što su zakup, koncesija, posluga, ostava, kao i intelektualna prava itd", ističe se u saopštenju.

Iz Udruženja pravnika su dodali da stoga, iako se predlagač zakona pozivao da se "zemljište neće otuđivati (prodavati) već samo davati u zakup", upozoravaju da se član 91 stav 5 Ustava Crne Gore ne osnosi samo na najvažnije imovisnko poravo – pravo svojine i njeno otuđenje, već i na zasnivanje ostalih imovinskih prava stranaca kao što je npr. zakup.

"Polazeći od ovih neupitnih činjenica usvajanje pomenutog zakona bez potrebne – ustavom definisane većine automatski otvara prostor da se isti ospori pred Ustavnim sudom iz razloga - formalne neustavnosti. Saglasno svemu, Zakonodavni odbor Skupštine Crne Gore bi morao ponovo zasjedati, razmotriti sve ove činjenice i zauzeti stav po ovom pitanju, jer u protivnom, izvjesno naknadno 'obaranje' zakona pred Ustavnim sudom, vidno bi narušilo međunarodnu reputaciju Crne Gore i proizvelo ozbiljne posljedice i za državu i potencijalnog investitora", kazali su iz Udruženja pravnika.

Oni su naveli da bi takođe Ustavni odbor Skupštine Crne Gore prethodno, prije glasanja na plenumu, morao razmotriti ovo pitanje saglasno svojoj nadležnosti da "razmatra načelna pitanja primjene Ustava".

"Tim prije što se ovdje neupitno postavlja pitanje neophodnosti primjene člana 91 stav 5 Ustava Crne Gore koji utvđuje obavezu Skupštine da odlučuje 'o imovinskim pravima stranaca' dvotrećinskom većinom", kazali su iz Udruženja pravnika.

Predsjednik države Jakov Milatović nije potpisao Zakon o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti turizma i razvoja nekretnina između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata i vratio ga je na ponovno odlučivanje Skupštini Crne Gore.

Kako je danas saopšteno iz kabineta predsjednika Crne Gore, Milatović je potpisao Zakon o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata.