Izvršni direktor lokalnog javnog emitera Radio-televizija Podgorica (Gradska RTV) Vladimir Otašević isplaćivao je tokom prošle godine varijabilni dio zarade zaposlenima, a da za to nije imao saglasnost nadležnih, stoji, pored ostalog, u izvještaju Državne revizorske institucije (DRI).
To lokalno preduzeće revizorima nije omogućilo ni uvid u ugovor o radu Otaševića, kao ni rješenje o njegovoj zaradi, niti propratnu dokumentaciju u vezi sa konkursom za izvršnog direktora.
Revizori su utvrdili niz nepravilnosti, zbog čega je nadležni kolegijum DRI dao uslovno mišljenje na Godišnji finansijski izvještaj i negativno na pravilnost poslovanja Gradske RTV.
Revizijom je rukovodio predsjedavajući Senatom DRI senator Zoran Jelić.
NE PROPUSTITE
Izvještaj će, navodi se, biti upućen Savjetu Gradske RTV, kao organu upravljanja i rukovođenja, Skupštini Glavnog grada kao osnivaču, Ministarstvu kulture i medija, Vrhovnom državnom tužilaštvu Crne Gore i Odboru za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore.
Iako su juče popodne imali sjednicu, članovi Savjeta Gradske raspravu o izvještaju DRI nijesu stavili na dnevni red.
Varijabile bez saglasnosti, ne daju ugovor Otaševića
“Društvo je tokom godine isplaćivalo zaposlenima naknade po osnovu rezultata rada. Isplate su se vršile uz pisanu odluku izvršnog direktora. Shodno čl 21 Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, uslovi i način ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene u ustanovi čiji je osnivač lokalna samouprava utvrđuju se aktom nadležnog organa ovih pravnih lica uz saglasnost Vlade, po pribavljenom mišljenju Ministarstva. Društvo prilikom isplate nije imalo saglasnost, već je na osnovu odluka koje je donosio izvršni direktor isplaćivalo varijabile zaposlenima”, ističe se u izvještaju, a Gradskoj RTV je preporučeno da donese akt o uslovima i načinu ostvarivanja prava na varijabilni dio zarade za zaposlene uz saglasnost Vlade, a nakon pribavljenog mišljenja Ministarstva finansija.
16. maja je izvršen povrat novca koji je Otaševiću isplaćen u posljednjem kvartalu prošle godine, u vrijeme privremene spriječenosti za rad, kada je trebalo da prima 70 odsto zarade, konstatuju revizori
U izvještaju DRI se još navodi i da u tom preduzeću nema definisane ugovorene zarade.
“Shodno Odluci o imenovanju izvršnog direktora izvršni direktor ispunjava uslove predviđene članom 45 Odluke o osnivanju društva, međutim revizoru nije dat na uvid ugovor o radu, rješenje o zaradi, niti propratna dokumentacija vezana za konkurs”, naglašeno je.
Ističe se i da je tokom 2024. godine, a shodno odluci Savjeta Gradska RTV, zamjenik glavnog i odgovornog urednika ovlašćen za preduzimanje neophodnih radnji i poslova iz nadležnosti izvršnog direktora tokom njegovog odsustva kako bi se nastavilo nesmetano funkcionisanje.
“Uvidom u računovodstvenu dokumentaciju ustanovljen je obračun zarade za period odsustva sa rada, koji nije u skladu sa Zakonom o obaveznom zdravstvenom osiguranju. Izvršni direktor je 2. 12. 2024. godine uputio dopis br. 1595/24 finansijsko-računovodstvenoj službi da se za period njegove privremene spriječenosti za rad izvrši obračun vijednosti 70 odsto zarade u skladu sa Zakonom, kako bi izvršio povrat novca koji mu je na ime zarade isplaćivan u periodu od 10. 09. do 10.11. 2024. godine. Povrat novca izvršen je 16.05.2025. godine na osnovu obračuna sačinjenog od strane finansijsko računovodstvene službe društva”, navodi se u izvještaju DRI.
Revizori upozoravaju i na to da Gradska RTV “ne može da koristi sredstva iz budžeta osnivača za finansiranje komercijalnih audio-vizuelnih usluga”.
“…I dužno je da vodi odvojeno računovodstvo za pružanje javnih usluga od obavljanja komercijalnih audio-vizuelnih usluga. Društvo shodno Zakonu o audio-vizuelnim medijskim uslugama i Odluci o osnivanju ima obavezu da vodi odvojeno računovodstvo za pružanje javnih usluga od obavljanja komercijalnih audio-vizuelnih usluga. Međutim, društvo je samo u okviru prihoda vršilo razdvajanje prihoda po osnovu komercijalnih usluga i po osnovu vršenja javnih usluga”, preciziraju revizori i dodaju da Gradska RTV treba da usvoji i primjenjuje posebnu metodologiju za vođenje odvojenog računovodstva, odnosno da bliže propiše računovodstvenu evidenciju za pružanje javnih usluga, koje bi bilo razdvojeno od obavljanja komercijalnih audio-vizuelnih usluga.
Neke zapošljavao direktor, neke provjeravala komisija
U izvještaju se navodi i da je u Gradskoj RTV 99 zaposlenih na neodređeno i devet na određeno vrijeme. Ističe se da je u Sektoru programa zaposleno više nego što je previđeno aktima.
“U toku 2024. radni odnos je zasnovalo 27 lica. Prilikom javnog oglašavanja, u društvu se za većinu javnih oglasa formira Komisija za izbor kandidata, koja vrši razmatranje prijava, provjeru radnih sposobnosti i odabir kandidata za stupanje u radni odnos”, navodi se u izvještaju.
Gradska RTV, ističu revizori, ima potpisan sporazum o ustupanju radnika sa agencijom za privremeno zapošljavanje, po kojem je tokom 2024. bilo ustupljeno šest zaposlenih i to tri novinara, jedan autor emisije, jedan realizator programa i jedan novinar - reporter.
“Revizijom je utvrđen veći broj ustupljenih radnika nego što je sporazumom predviđeno, a pri tom nije sačinjen aneks ugovora o istom. Javna oglašavanja su trajala ranije oko tri dana, a u 2025. je promijenjen rok na osam dana. Prilikom javnog oglašavanja i tokom procedure primanja u radni odnos, evidentirane su nepravilnosti poput činjenice da se u društvu za neka radna mjesta formirala Komisija za provjeru sposobnosti, a za neka nije, već se samo odlukom izvršnog direktora ili punomoćnika izabrao kandidat, što je konstatovano u slučaju radnih mjesta koja su aktom o sistematizaciji već bila popunjena…”, konstatovano je.
Gradska RTV, tvrde revizori, ne vodi adekvatnu evidenciju o zaposlenima, koja treba da sadrži podatke o zaposlenima.
“Detaljnim pregledom postojeće dokumentacije za 50 zaposlenih u društvu, zaključeno je da se ista ne čuva u dosijeima koji su predviđeni za te namjene, da nije adekvatno arhivirana u pravnoj službi, nije kompletirana i ne sadrži hronološki potrebne podatke koja se odnosi na radna iskustva zaposlenih (dokumenti od značaja za obavljanje poslova radnog mjesta; u vezi sa zasnivanjem radnog odnosa i raspoređivanjem i zaradom, dokaz o stečenim stručnim kvalifikacijama...)”, stoji u izvještaju DRI.
Navodi se i da personalnom dokumentacijom zaposlenih raspolaže Služba za finansijsko-računovodstevne poslove, koja obavlja i pravne poslove, usljed čega su konstatovane greške i propusti u prijavama za slobodno radno mjesto i zasnivanja radnih odnosa, nepotpuni i netačni podaci u radnim knjižicama.
Akontacije sa biznis kartice, gorivo…
Revizori konstatuju i da su tri zaposlena tokom prošle godine tražila i da im je odobrena isplata akontacije.
“Zaposleni (producent-organizator) obratio se zbog porodičnih razloga molbom za isplatu akontacije u iznosu od 1.000 eura, koju bi vraćao u mjesečnim ratama. Ista mu je odobrena. Izvršni direktor se više puta tokom godine obraćao Savjetu zahtjevom za isplatu akontacije zarade, koju bi vraćao u periodu od pet mjeseci od dana isplate. Tokom 2024. godine isplaćen mu je iznos od 3.920,60 eura od čega se iznos od 110,6 odnosi na putni nalog, a iznos od 3.300 isplaćen sa biznis kartice koju samo on koristi. Urednik obrazovnog, filmskog, dokumentarnog i kulturno-zabavnog programa obratio se više puta tokom godine molbom za pomoć. U molbi se ne navodi razlog zbog kojeg bi se izvršila isplata akontacije. Tokom 2024. isplaćen mu je iznos od 3.000 eura”, stoji u izvještaju DRI.
Revizori navode i da su odobreni iznosi isplaćivani zaposlenima preko računa.
“Preostali ukupni iznosi koji su zaposleni dužni da i dalje mjesečno vraćaju iznosio je 2.133 eura, kako je i prikazano u glavnoj knjizi (saldo) na kraju 31. 12. 2024. godine. Iz navedenog se može zaključiti da Društvo nije postupilo u skladu sa Internim uputstvom blagajničkog poslovanja”, navodi se.
Kad je u pitanju korišćenje službenih vozila, revizor notira da Pravilnikom o uslovima i načinu korišćenja nije određen limit potrošnje goriva.
“...Uvidom u dostavljene fakture o potrošnji goriva može se zaključiti da je društvo tokom 2024. godine koristilo usluge točenja goriva za četiri putnička vozila - tri službena i jedan privatni automobil. U pitanju je vozilo zaposlenog, koji je tokom 2024. koristio sopstveni automobil u službene svrhe zbog mjesta stanovanja na relaciji Podgorica - Nikšić. Isti je posjedovao karticu, kojom je sipao gorivo u sopstveni automobil i mjesečno dostavljao na plaćanje potpisane fiskalne račune Službi za normativno-pravne, finansijsko računovodstvene i opšte poslove”, napominju revizori.
Upozoravaju na to da Gradska RTV nije donijela pisani dokument, kojim se odobrava pravo zaposlenog na usluge korišćenja goriva, a revizorima nije predstavljeno ni odobrenje o upotrebi kartice za točenje goriva.
Bonus video:
