Nezakoniti UO utvrdio nezakonitosti direktora? Kadić i dio upravljačkog tijela razmijenili optužbe, sjednica otkazana

Direktor Fonda za zdravstveno osiguranje (FZO) Vuk Kadić juče nije smijenjen na sjednici Upravnog odbora, ali je zato ustanovljeno da tom upravljačkom tijelu mandat istekao još u februaru ove godine.

Dok Kadić optužuje ministra zdravlja Vojislava Šimuna i dio upravnog odbora da vode hajku protiv njega, predsjednik UO FZO Marko Tomašević kaže da je shodno Statutu biran na period od četiri godine i da je direktor kršio propise. Dio UO smjenu Kadića pokrenuo je zbog toga što je bez saglasnosti Ministarstva zdravlja potpisivao ugovore sa pojedinim inostranim klinikama, među kojima je i Institut za onkologiju Vojvodine.

I dok Tomašević tvrdi da je i dalje predsjednik, Ministarstvo je juče, a nakon oglašavanja Kadića, na adresu Fonda poslalo dopis u kojem tvrde da je “postojećim članovima UO istekao mandat” i da delegiraju svog predstavnika iz reda zaposlenih.

S obzirom na taj dopis, Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju iz 2021. i Statut te ustanove, postavlja se pitanje da li su odluke UO donesene od februara do danas zakonite.

“Shodno Zakonu o obaveznom zdravstvenom osiguranju Upravni odbor Fonda za zdravstveno osiguranje je organ koji upravlja Fondom za zdravstveno osiguranje. Takođe, UO, između ostalog, imenuje i razrješava direktora Fonda, shodno odredbama pomenutog zakona. U predmetnom slučaju, Upravni odbor Fonda je urtvrdio nepravilnosti u vezi sa zaključenjem ugovora u pružanju zdravstvenih usluga u zdravstvenim ustanovama u inostranstvu, kada ne postoji pružanje istih u Crnoj Gori. Molimo vas da pitanja u vezi predmetnih ugovora adresirate FZO i UO. Ministarstvo zdravlja će učiniti sve da pacijenti i pacijentkinje koji su do sada ostvarivali zdravstvenu zaštitu u inostranstvu, ne trpe zbog novonastale situacije”, saopštili su iz resora Vojislava Šimuna.

Kadić: Šimun glavni nalogodavac hajke

Kadić je juče ujutru, u saopštenju za medije, optužio dio UO da pokušavaju da ga smijene na nezakonit način, a da je Šimun glavni nalogodavac hajke.

Rekao je da je spreman da podnese krivične prijave protiv Tomaševića i njegove zamjenice Milene Roganović, jer “svjesno krše zakon i pokušavaju da destabilizuju” FZO, znajući da u zakonito sprovedenoj proceduri “neće i ne može biti osnova” za njegovo razrješenje. Kazao je da je Tomašević 15. oktobra podnio inicijativu za njegovo razrješenje, problematizujući ugovore sa zdravstvenim ustanovama u regionu, dominantno u Srbiji - VMA, Univerzitetski klinički centar Srbije, Banjica, Institut za onkologiju Vojvodine i druge, za koje FZO navodno nije imao saglasnost Ministarstva zdravlja.

Naglasio je da je najveći dio navedenih ugovora prvi put zaključen još prije nekoliko decenija i da je saradnja realizovana u kontinuitetu.

“Nijedan prethodni direktor Fonda nije svake godine pribavljao pisanu saglasnost Ministarstva zdravlja. Moj način postupanja u potpunosti je bio u skladu sa dosadašnjom praksom i dogovorom sa resornim Ministarstvom, što je i potvrđeno kroz usvajanje godišnjeg izvještaja o radu Fonda za 2024. godinu i od strane UO FZO i Vlade na predlog samog Ministarstva zdravlja. Navedeni izvještaj sadržao je i pomenute ‘sporne’ ugovore”, rekao je Kadić.

Istakao je da kao direktor FZO prije svega vodi računa da svaki osiguranik, posebno pacijenti kojima je neophodno liječenje van granica Crne Gore, ima obezbijeđen kontinuitet terapije i zdravstvene njege.

Ističe da bi prekid saradnje sa zdravstvenim ustanovama u regionu, čak i privremen, doveo do ozbiljnog rizika po život i zdravlje pacijenata.

“Mnogi naši osiguranici koji se trenutno liječe u inostranstvu ostali bi bez prijeko potrebne terapije, što bi za neke od njih predstavljalo direktnu opasnost po život. Kao ljekar i direktor, smatram da bi takav ishod bio apsolutno neprihvatljiv i suprotan misiji Fonda za zdravstveno osiguranje.”

Poručuje da navedena dugogodišnja praksa nije na bilo koji način naštetila javnom interesu, pa poziva nadležno tužilaštvo da sprovede sve potrebne radnje i utvrdi sve činjenice, te da je, ukoliko se dokaže da je pričinjena bilo kakva šteta, spreman sam da za nju i odgovara.

Kadić je pozvao na javnu debatu “glavnog nalogodavca ove hajke”, ministra zdravlja Vojislava Šimuna, kao i predsjednika Upravnog odbora FZO Tomaševića “kao njegovog neposrednog izvršioca”, da “pred očima javnosti suočimo činjenice i argumentaciju, pa neka građani prosude ko radi u njihovom interesu, a ko se bavi mešetarenjem.”

Pitao je i zašto se poslije sjednice u petak, 17. oktobra, kad Tomaševiću i Šimunu “nije prošla inicijativa” za njegovu smjenu, “ekspresno zakazuje” nova i to elektronska sjednica za prvi sljedeći radni dan - ponedjeljak.

“Kome se i zbog čega toliko žuri da uđe u FZO u ovom delikatnom trenutku kad ulazimo u posljednja dva mjeseca kalendarske i budžetske godine, ostavljam javnosti da prosudi”, piše u saopštenju.

Dio UO: Kadić prekršio zakon i prekoračio ovlašćenja

Tomašević i Roganović u zajedničkom saopštenju tvrde da je to tijelo jedino nadležno da imenuje, nadzire i razrješava direktora ustanove, te da cijeni njegov rad i odlučuje o zakonitosti postupanja.

Oni su reagovali na, kako navode, neosnovane i netačne optužbe na njihov račun, pojasnivši da UO čine predstavnici Ministarstva zdravlja, Ministarstva finansija, sindikata, poslodavaca i zaposlenih u Fondu, što garantuje institucionalnu ravnotežu, stručnost i nezavisnost u odlučivanju:

“UO FZO najoštrije odbacuje neosnovane, neistinite i neprimjerene optužbe direktora Fonda, Vuka Kadića, kojima pokušava da diskredituje članove Upravnog odbora i ospori zakonito sprovođenje postupka koji je u toku”.

Kazali su da postupaju isključivo u skladu sa zakonom i nadležnostima, definisanim članom 69 Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju, kojim je jasno propisano da Upravni odbor imenuje i razrješava direktora FZO, te da su svi postupci koje preduzimaju zasnovani na činjenicama i važećim propisima, a ne bilo kakvim ličnim ili političkim motivima.

Tomašević i Roganović tvrde da je Kadić postupao suprotno članu 77 Zakona o zdravstvenom osiguranju koji propisuje da Fond “...neposredno zaključuje ugovor sa zdravstvenom ustanovom van Crne Gore, uz saglasnost Ministarstva.”

Istakli su da je Kadić u više navrata zaključivao ugovore sa zdravstvenim ustanovama van Crne Gore bez prethodno pribavljene saglasnosti Ministarstva zdravlja, čime je postupao protivno izričitoj zakonskoj normi, prekoračio svoja ovlašćenja, doveo FZO u pravnu i finansijsku nesigurnost, umanjio pravnu sigurnost osiguranih lica i potencijalno izložio Fond finansijskoj i reputacionoj šteti.

Tomašević i Roganović tvrde da takva postupanja predstavljaju ozbiljno kršenje zakonskih obaveza direktora i da je UO dužan da reaguje radi očuvanja zakonitog funkcionisanja ustanove i zaštite interesa osiguranika i javnih sredstava.

“Direktor je na sjednici održanoj 17. oktobra 2025. godine imao priliku da se izjasni o svim pitanjima koja su bila predmet razmatranja. Tvrdnje o ‘pokušaju nezakonite smjene’ predstavljaju svjestan pokušaj obmanjivanja javnosti i skretanja pažnje sa utvrđenih nepravilnosti”, navodi se u saopštenju.

Piše i da UO smatra nedopustivim i krajnje neprimjerenim javne napade direktora na predsjednika, zamjenicu predsjednika i druge članove, kao i prijetnje krivičnim prijavama, koje predstavljaju vid pritiska na organ koji je dužan da kontroliše njegov rad.