Dok se sudije Specijalnog odjeljenja svakodnevno suočavaju sa pritiscima, bezbjednosnim rizicima i desetinama najsloženijih krivičnih predmeta, institucionalna podrška i dalje izostaje, poručuje predsjednica tog odjeljenja Vesna Kovačević.
Ona je u intervjuu “Vijestima” ocijenila da političari, pojedini pravni analitičari, ali i oni iz drugih profesija, nerijetko rad sudija paušalno ocjenjuje kao nestručan, neprofesionalan i korumpiran, što im u velikoj mjeri služi za prikupljanje političkih poena.
Objasnila je i da od autoriteta suda, profesionalnosti sudije i znanja u upravljanju postupkom zavisi da li će i u kojoj mjeri biti opstrukcija u sudskim postupcima.
“Očuvanje autoriteta i dostojanstva sudijske funkcije predstavlja preduslov za nezavisno i efikasno pravosuđe, a konstruktivna kritika je uvijek dobrodošla, ali samo onda kada je utemeljena na činjenicama i profesionalnim standardima, a ne na paušalnim ocjenama i političkim interesima”, poručila je ona.
Prošle godine kazali ste da su sudije Specijalnog odjeljenja “svakodnevno prozivane” i često targetirane kao korumpirane. Da li su se ti pritisci povećali, smanjili ili samo promijenili oblik?
Pritisci kao što znate nijesu nestali, ali umjesto otvorenih i direktnih prozivki, sve češće se javljaju kroz suptilnije vidove javnog pritiska, komentare i interpretacije sudskih odluka koje ne uzimaju u obzir cjelokupan pravni i činjenični okvir. Svakodnevno smo svjedoci brojnih javnih komentara i kritika koje dolaze od političara, pojedinih pravnih analitičara, ali i lica iz drugih profesija, u kojima se rad sudija nerijetko paušalno ocjenjuje kao nestručan, neprofesionalan i korumpiran. Takav pristup ne doprinosi razumijevanju stvarnih izazova sa kojima se sudovi suočavaju, već predstavlja pokušaj degradiranja sudija koje trenutno postupaju u izuzetno složenim i zahtjevnim predmetima.Te ocjene su najčešće lišene cjelovitog uvida u činjenični i pravni okvir konkretnih postupaka i svode se na paušalne zaključke, koji u velikoj mjeri služe za prikupljanje političkih poena, uz istovremeno nastojanje da se sva odgovornost za sistemske probleme prebaci na sudije.
Odgovara li takav narativ stvarnosti?
Takav narativ ne odgovara stvarnosti. Sudije postupaju profesionalno, odgovorno i u skladu sa zakonom, u otežanim uslovima rada i pod stalnim pritiskom javnosti. Nećemo dozvoliti da se sudije targetiraju ili diskredituju, niti da se na njih neopravdano svaljuje odgovornost za probleme koji imaju dublje, sistemske uzroke, a ako ima korumpiranih sudija ostajemo pri ranijem saopštenju da oni koji to pominju u svojim javnim nastupima imenom i prezimenom kažu koje su to sudije, a ne da konstantno koriste bez ikakvog utemeljenja praznu riječ “korumirane sudije”. Očuvanje autoriteta i dostojanstva sudijske funkcije predstavlja preduslov za nezavisno i efikasno pravosuđe, a konstruktivna kritika je uvijek dobrodošla - ali samo onda kada je utemeljena na činjenicama i profesionalnim standardima, a ne na paušalnim ocjenama i političkim interesima. Uprkos tome, sudije Specijalnog odjeljenja ostaju dosljedne svom profesionalnom integritetu i postupaju isključivo u skladu sa zakonom i dokazima. Kritika je legitimna u demokratskom društvu, ali sudijsko odlučivanje ne može i ne smije biti vođeno očekivanjima javnosti, već isključivo pravnim standardima i načelima pravičnog suđenja.Takav pristup je najbolji odgovor na svaki oblik pritiska i najčvršća garancija očuvanja sudijske nezavisnosti i povjerenja građana u sudsvo.
Da li je javnost danas bolje informisana o realnim problemima u Specijalnom odjeljenju, ili i dalje dominira narativ o “neefikasnim sudijama”?
Može se reći da i dalje u značajnoj mjeri dominirа pojednostavljen narativ o “neefikasnim sudijama”, koji često ne uzima u obzir stvarne uslove rada, obim i složenost predmeta u nadležnosti Specijalnog odjeljenja. Takve ocjene nerijetko zanemaruju činjenicu da se radi o postupcima koji zahtijevaju izuzetno vrijeme, koncentraciju i pažljivo procesno vođenje.
Ipak, u posljednje vrijeme se primjećuju određeni pomaci u razumijevanju rada Specijalnog odjeljenja, a mi smo tu “neefikasnost sudija” pokazali i demantovali svojim rezultatima rada ove godine. Kroz veću transparentnost, javne podatke o broju završenih predmeta visoke korupcije i organizovanog kriminala i otvoreniju komunikaciju, dio javnosti i medija pokazuje veće interesovanje da sagleda realnu sliku funkcionisanja suda. To je važan korak, jer se povjerenje ne gradi kratkoročnim ocjenama, već kontinuiranim, zakonitim i obrazloženim sudskim odlukama, uz istovremeno informisanje javnosti o objektivnim izazovima sa kojima se sudije suočavaju.
Smatram da javnost često sud donosi na osnovu nedovoljnih informacija koje su kao što sam navela često politički motivisane. Smatram da je u tom pravcu važna i uloga medija i novinara koji su svakodnevno prisutni u sudnicama Višeg suda, jer od njihovog objektivnog informisanja zavisi u velikoj mjeri percepcija javnosti prema sudstvu s obzirom na to da su svjedoci velikog broja suđenja koja se održavaju. Osim toga kontinuirano se trudimo da svoje postupanje učinimo što transparentnijim, te svakako dajemo saopštenja u predmetima koji su od interesa za javnost jer javnost ima pravo da zna, u mjeri u kojoj je to moguće, poštujući evropske standarde i prava učesnika u postupku zagarantovana Ustavom.
U jednom trenutku ste kazali da bi sudije Specijalnog odjeljenja mogle biti prve u procesu vetinga kako bi se otklonile sumnje u korupciju. Da li je bilo ikakvog odgovora institucija na taj predlog? Smatrate li i dalje da je veting dobar model za Crnu Goru?
Nakon što je taj stav iznesen, nije bilo formalnog ili institucionalnog odgovora u smislu pokretanja konkretnog modela ili procesa vetinga. Međutim, sama činjenica da je ta tema otvorena imala je važnu ulogu u pokretanju šire rasprave o integritetu, odgovornosti i povjerenju u sudstvo.
Smatram da veting, kao koncept, ne treba posmatrati isključivo kao vanrednu ili represivnu mjeru, već kao mogući mehanizam za jačanje povjerenja javnosti, ukoliko je pažljivo osmišljen, ustavno utemeljen i sproveden uz puno poštovanje sudijske nezavisnosti i individualnih prava. U tom smislu, sudije ne bi smjele biti posmatrane kao prepreka, već kao partneri u svakom procesu koji ima za cilj jačanje integriteta sudstva. Crna Gora već ima ustavne i zakonske mehanizme za provjeru odgovornosti sudija, ali svaka inicijativa koja oprinosi većoj transparentnosti i povjerenju zaslužuje ozbiljnu, stručnu i institucionalnu raspravu, a ne paušalne ocjene ili politizaciju.
Otkazivanje punomoćja braniocima i zloupotreba prava na odbranu bili su jedan od ključnih uzroka odugovlačenja postupaka. Da li su se ti mehanizmi zloupotreba od prošle godine samo povećali ili se mogu primijetiti i određeni pomaci?
Otkazivanje punomoćja i druge zloupotrebe prava na odbranu jesu prepoznati kao mehanizmi koji su u prethodnom periodu značajno doprinosili odugovlačenju postupaka. Međutim, u posljednje vrijeme mogu se uočiti određeni pomaci, sa jeden strane što su sami svjesni da je bolje i cjelishodnije okončati postupke, a sa druge strane zahvaljujući odlučnijem i autoritativnijem postupanju sudija u vođenju postupka.
U velikoj mjeri, obim i učestalost opstrukcija u postupku zavise upravo od autoriteta suda, profesionalnosti sudije i znanja u upravljanju postupkom. Kada sudija dosljedno primjenjuje zakonska ovlašćenja, jasno postavlja procesna pravila i vodi postupak stručno i odlučno, prostor za zloupotrebe i odugovlačenja se značajno sužava. To ne znači ograničavanje prava na odbranu, već obezbjeđivanje ravnoteže između tog prava i obaveze suda da postupak vodi efikasno i u razumnom roku. Takav pristup doprinosi smanjenju prostora za zloupotrebe, uz istovremeno puno poštovanje prava okrivljenih i doprinosi ne samo efikasnosti, već i većem međusobnom poštovanju svih učesnika u postupku i jačanju autoriteta suda kao institucije. Iako se ovi izazovi ne mogu u potpunosti eliminisati, jasno je da dosljedna primjena zakonskih ovlašćenja i autoriteta suda predstavlja ključni faktor u unapređenju efikasnosti krivičnih postupaka.
Više je nego očigledno da maksimalna novčana kazna od 1.000 eura ne može imati stvarni odvraćajući efekat u postupcima koji se vode protiv lica za koja postoji osnovana sumnja da su izvršenjem najtežih krivičnih djela pribavila višemilionske iznose. U takvim okolnostima, postojeći mehanizmi sankcionisanja ne doprinose efikasnosti postupka niti sprečavaju njegovo namjerno odugovlačenje. Istovremeno, prilikom razmatranja eventualnih izmjena Zakonika o krivičnom postupku gdje su predložene veće novčane kazne mora se voditi računa o očuvanju prava na odbranu i nezavisnosti advokature, uz jasno razgraničenje između legitimnog korišćenja procesnih prava i zloupotrebe tih prava u cilju opstruiranja postupka.
Rekli ste da ste dvije godine upozoravali da će broj predmeta eksplodirati. Da li je neko danas preuzeo političku odgovornost za ignorisanje tih upozorenja?
U javnom prostoru se često stvara utisak da se odgovornost za nastalu situaciju pojednostavljeno prebacuje na sudije, iako su one na ove izazove blagovremeno i argumentovano ukazivale. Međutim, kao sudija smatram da nije primjereno da sudovi ili sudije imenuju ili ocjenjuju političku odgovornost. Naša uloga nije da se bavimo tim pitanjima, već da u postojećim uslovima obezbijedimo zakonito, nepristrasno i efikasno postupanje. Sudije će, kao i do sada, nastaviti da rade svoj posao odgovorno i profesionalno, bez obzira na institucionalne okolnosti u kojima djeluju. Kao što sam već rekla malo je toga preduzeto u pogledu obezbeđivanja boljih uslova rada Višeg suda, a političari odgovornost pokušavaju da prebace na sudije Specijalnog odjeljenja što smatramo da ne može voditi ka rješavanju problema, niti mi to prihvatamo, već odlučno i kategorički demantujemo kroz svoj profesionalni rad, odluke i ostvarene rezultate rada.
Kako ocjenjujete trenutno stanje sudijske nezavisnosti u Crnoj Gori? Da li se ono poboljšalo, pogoršalo ili stagnira?
Sudijska nezavisnost u Crnoj Gori je ustavna kategorija i predstavlja temelj funkcionisanja pravosudnog sistema. U praksi, sudije postupaju nezavisno i samostalno, donoseći odluke isključivo na osnovu Ustava, zakona i dokaza izvedenih u postupku. Iako se sudstvo suočava sa brojnim izazovima uključujući pojačanu pažnju javnosti, medijske pritiske i složene društvene okolnosti, sudije su pokazale profesionalnu otpornost i integritet, uspješno odolijevajući svim vrstama uticaja. Upravo takav pristup potvrđuje da sudijska nezavisnost nije narušena, već da se u kontinuitetu afirmiše kroz svakodnevnu sudsku praksu. Nezavisno sudstvo ne znači odsustvo odgovornosti, već dosljednu primjenu prava bez straha, favorizovanja ili pritisaka, a povjerenje građana se gradi upravo kroz takvo postupanje.
Važno je naglasiti da sudije Specijalnog odjeljenja rade kao istinski tim. Postoji visok stepen međusobnog povjerenja, ujedinjenosti i profesionalne solidarnosti, bez sujete i ličnih podjela. U svakodnevnom radu se kontinuirano konsultujemo o pravnim pitanjima, razmjenjujemo iskustva i sudsku praksu, sve sa ciljem da odluke budu ujednačene, kvalitetne i u potpunosti zasnovane na zakonu.Takav timski pristup predstavlja jednu od najvećih snaga Specijalnog odjeljenja, naročito u složenim i zahtjevnim predmetima. On omogućava sudijama da se efikasnije nose sa pritiscima i opterećenjem, ali i da očuvaju visok profesionalni standard i integritet sudskog odlučivanja. Upravo ta ujedinjenost i profesionalna kultura rada daju dodatnu snagu sudijama Specijalnog odjeljenja da odgovore izazovima koji su pred njima, u interesu pravde.
Svjesni smo da se pojedine sudske odluke, naročito kada se odnose na javne funkcionere, neće svidjeti jednom dijelu građana ili određenim političkim subjektima. Međutim, pred sudom su svi jednaki i sud ne može, niti smije, da odlučuje sa ciljem da zadovolji javnost ili političke interese. Sudije odlučuju isključivo na osnovu Ustava, zakona i dokaza, a profesionalna i etička obaveza svakog sudije je da ne podlegne bilo kakvom spoljašnjem uticaju. Upravo takav pristup predstavlja suštinu sudijske nezavisnosti i jedinu garanciju pravičnog i zakonitog postupanja.
Bez straha i bez povlašćivanja
Sudije Specijalnog odjeljenja često postupaju u predmetima organizovanog kriminala. Da li danas osjećate veću ličnu i profesionalnu izloženost nego ranijih godina?
Predmeti organizovanog kriminala po svojoj prirodi nose povećanu odgovornost i složenost, ali sudije Specijalnog odjeljenja su svjesne težine i značaja posla koji obavljaju. Profesionalna i lična izloženost nije nešto što određuje način odlučivanja - sudije postupaju bez straha i bez povlašćivanja, isključivo u okviru zakona i na osnovu dokaza. Institucionalni mehanizmi zaštite i profesionalna solidarnost unutar pravosuđa omogućavaju sudijama da se nose sa izazovima koje ovi predmeti nose. Uprkos povećanoj pažnji javnosti i složenosti postupaka, sudije ostaju posvećene svom pozivu, a osjećaj odgovornosti prema vladavini prava jači je od bilo kakvih pritisaka ili rizika.
Imajući u vidu prirodu predmeta organizovanog kriminala, nesumnjivo se danas suočavaju sa većim stepenom lične i profesionalne izloženosti u odnosu na raniji period. Istovremeno, treba otvoreno reći da uslovi rada i nivo lične bezbjednosti sudija nijesu na zadovoljavajućem nivou, posebno imajući u vidu standarde koje ovakvi predmeti zahtijevaju. Postoji potreba za sistemskim i snažnijim institucionalnim odgovorom u pogledu bezbjednosne zaštite, tehničkih uslova rada i administrativne podrške.
Brojni izazovi u radu
Kada se iz današnje perspektive osvrnete na sve izazove, šta je najteže u radu sudije Specijalnog odjeljenja - opterećenje, pritisci, rizici ili nešto treće?
Iz današnje perspektive, rekla bih da je najteži aspekt rada sudije Specijalnog odjeljenja kombinacija više faktora, a ne samo jedan izdvojen izazov. Veliko opterećenje predmetima, njihova složenost i obim dokaznog materijala nesumnjivo predstavljaju značajan profesionalni izazov. Tome se pridružuju i povećani bezbjednosni rizici koji su imanentni radu na predmetima organizovanog kriminala i korupcije. Ipak, ono što se često pokaže kao posebno zahtjevno jeste potreba da se, uprkos svim tim okolnostima i ograničenim uslovima rada, očuva potpuna nezavisnost, profesionalna distanca i kvalitet sudijskog odlučivanja. Sudije Specijalnog odjeljenja su svakodnevno suočene sa očekivanjima javnosti, kompleksnim pravnim pitanjima i visokim standardima pravičnog postupka, što zahtijeva izuzetnu posvećenost i ličnu odgovornost.
Ne možete izdvojiti nijedan faktor?
Kada se sagledaju svi izazovi, najteži dio rada sudije Specijalnog odjeljenja nije pojedinačno ni opterećenje, ni pritisci, ni rizici, već istovremeno postojanje svih tih faktora u složenim i društveno izuzetno osjetljivim predmetima. Radi se o postupcima koji su obimni, pravno zahtjevni i pod stalnim nadzorom javnosti. Uprkos tome, sudije svakodnevno nastoje da održe visok nivo profesionalnosti i koncentracije, jer je obaveza suda da svaku odluku donese argumentovano i isključivo na osnovu zakona i dokaza. Upravo ta potreba da se u najzahtjevnijim okolnostima očuva nepristrasnost i pravna sigurnost predstavlja najveći profesionalni izazov, ali i suštinu sudijskog poziva. Istovremeno, svaka zakonita i obrazložena odluka, donesena bez obzira na pritiske ili očekivanja, potvrđuje da Specijalno odjeljenje ispunjava svoju ulogu u jačanju vladavine prava i povjerenja građana u sudstvo.
“Skaj” nas dodatno pritiska
Kako je rad Specijalnog odjeljenja promijenjen u posljednjoj godini u pogledu rada na SKY ECC predmetima?
Rad na SKY ECC predmetima u posljednjoj godini donio je još veći pritisak na Specijalno odjeljenje, prije svega zbog izuzetnog obima i složenosti dokaznog materijala. Riječ je o predmetima koji su po svojoj prirodi pravno, tehnički i činjenično izuzetno zahtjevni, a za koje često ne postoji dovoljno razumijevanja u javnosti kada je riječ o vremenu i načinu njihove obrade.
Je li obim dokaza postao održiviji ili je pritisak još veći?
Obim dokaza u tim predmetima nije postao jednostavniji niti “lakše održiv”, već naprotiv zahtijeva detaljnu analizu, pažljivo procesno vođenje i visoku koncentraciju u svakom segmentu postupka. Uprkos tome, sudije Specijalnog odjeljenja svojim velikim trudom, profesionalnim radom i posvećenošću uspijevaju da se odgovorno suoče sa tim pritiscima, postupajući isključivo u skladu sa zakonom i standardima pravičnog suđenja. Upravo takav pristup, i u najzahtjevnijim predmetima, potvrđuje da sudije Specijalnog odjeljenja nose teret ovih postupaka sa punom sviješću o njihovom značaju za vladavinu prava i povjerenje građana u sudstvo. Kao što je poznato, Specijalno odjeljenje je donijelo ili objavilo više presuda koje su zasnovane na SKY ECC aplikaciji. Radi se o veoma obimnom materijalu čija obrada zahtjeva veliko angažovanje sudija i zaposlenih, ali sudije danonoćnim radom uspijevaju da se izbore sa tim izazovom.
Bonus video:
