Mreža za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) saopštila je danas da je podnijela Ustavnom sudu Crne Gore inicijativu za pokretanje postupka ocjene ustavnosti odredbe člana 49 stav 3 Zakona o slobodnom pristupu informacijama (Zakon o SPI), kojom je propisano da u upravnom sporu pokrenutom zbog ćutanja uprave "svaka stranka snosi svoje troškove".
Ta nevladina organizacija (NVO) pozvala je na ukidanje "člana Zakona o SPI kojim se ohrabruje skrivanje informacija".
Kako su iz MANS-a naveli u saopštenju, ta odredba je dio izmjena Zakona o slobodnom pristupu informacijama koje je Skupština Crne Gore usvojila krajem prošle godine i uvedena je na inicijativu poslanika Pokreta Evropa sad, Vasilija Čarapića.
Iz MANS-a su kazali da smatraju da ovakvo rješenje direktno obesmišljava sudsku zaštitu i pravo na pravni lijek, jer građanima i organizacijama nameće finansijski teret čak i kada uspiju u sporu – odnosno kada sud utvrdi da je organ vlasti nezakonito ćutao i nije odlučivao u zakonskom roku.
"Sudska zaštita mora biti stvarna i djelotvorna, a ne formalna: ako tužilac, i kada dobije spor, mora sam da snosi troškove, to predstavlja finansijsku barijeru pristupu sudu, narušava ravnopravnost stranaka i uvodi privilegovan položaj države u odnosu na građanina", ističe se u saopštenju MANS-a koje potpisuje zamjenik izvršnog direktora Dejan Milovac.
Posebno ukazuju da je osporena odredba u koliziji sa važećim pravnim okvirom: Zakon o upravnom sporu upućuje da sud o troškovima odlučuje shodno pravilima parničnog postupka, a Zakon o parničnom postupku jasno propisuje da stranka koja izgubi spor nadoknađuje troškove onoj koja je uspjela.
Iz MANS-a su dodali da osporeni stav 3 člana 49 SPI zakona uvodi suprotno pravilo – i to baš u situacijama kada je uzrok spora nezakonito nepostupanje organa vlasti.
"Ako građanin dobije spor jer je institucija prekršila zakon ćutanjem, a ipak mora sam da plaća troškove, to nije zaštita prava – to je kazna za traženje istine. Ovakva odredba obeshrabruje javnost da koristi sudsku zaštitu i nagrađuje institucije koje nezakonito ne postupaju. Očekujemo da Ustavni sud ponovi standarde koje je već uspostavio i zaštiti suštinu prava javnosti da zna", naveli su u saopštenju.
Kazali su i da podsjećaju da je Ustavni sud Crne Gore već zauzeo jasan stav u istovrsnoj pravnoj stvari: odlukom iz februara 2024. godine ukinuta je odredba Zakona o upravnom sporu koja je propisivala da svaka stranka snosi svoje troškove u određenim situacijama, uz zaključak da takvo rješenje predstavlja nedopušteno i neproporcionalno miješanje države u prava stranaka koje uspiju u sporu, uključujući i aspekt prava na imovinu.
"Dodatno, smatramo da je osporeno rješenje suprotno standardima Evropskog suda za ljudska prava, jer stvara nesrazmjerno ograničenje prava na pristup sudu i ima odvraćajući („chilling“) efekat na ostvarivanje prava javnosti da zna. Kada se građanima poruči da će, čak i ako dobiju spor protiv institucije koja je prekršila zakon ćutanjem, morati sami da plate troškove – to je poruka da se pravna zaštita ne isplati i da je odustajanje racionalan izbor. Ovakva norma istovremeno stvara opasan podsticaj institucijama da nezakonito uskraćuju informacije kroz ćutanje uprave, jer uklanjanjem troškovne odgovornosti organa vlasti „ćutanje“ postaje najjeftiniji i najbezbjedniji način da se izbjegne obaveza odlučivanja i sakriju dokumenta od javnog interesa", piše u saopštenju.
Dodali su da su, zbog svega navedenog, predložili Ustavnom sudu da utvrdi da je stav 3 člana 49 Zakona o slobodnom pristupu informacijama nesaglasan sa Ustavom i zakonom, te da prestane da važi danom objavljivanja odluke u Službenom listu.
Bonus video:
