Državna komisija za žalbe poništila je rješenje predsjednika Opštine Budva Nikole Jovanovića kojim je krajem novembra prošle godine na ključnu poziciju u opštinskoj administraciji, funkciju sekretarke Sekretarijata za investicije, imenovao Mašu Radović.
Na konkurs koji je početkom septembra prošle godine raspisala Opština, za izbor sekretara za investicije osim Radović prijavu su podnijeli i nekadašnji pomoćnik sekretara za zaštitu imovine Opštine Budva Đorđe Zenović, ali i nekadašnji v. d. sekretara za investicije Joko Popović, koji je prije Radović za vrijeme bivših predsjednika Opštine Marka Bata Carevića i Mila Božovića, obavljao tu funkciju.
Državna komisija je, kako piše u rješenju u koje su “Vijesti” imale uvid, prihvatila žalbu jednog od kandidata na konkursu, Đorđa Zenovića, te poništila rješenje o imenovanju.
“Sekretarijat za lokalnu samoupravu Opštine Budva je 7. novembra kabinetu predsjednika Opštine dostavio listu za izbor kandidata za sekretara Sekretarijata za investicije, iz koje proizilazi da je kandidatkinja Maša Radović ostvarila 39,33 boda, kandidat Đorđe Zenović je ostvario 35,67 bodova, dok je kandidat Joko Popović ostvario 33,33 boda. Intervju sa sva tri kandidata obavljen je 18. novembra o čemu je sačinjen zapisnik. Kandidatkinja Maša Radović ostvarila je najveći broj bodova i ostavila najbolji utisak nakon obavljenog intervjua, te je kao prvorangirani kandidat stekla uslov za imenovanje”, pisalo je u rješenju koje potpisuje Jovanović.
NE PROPUSTITE
Zenović je u žalbi tvrdio da je Jovanović izabrao Radović za sekretarku za investicije uz brojne protivzakonitosti i suprotno pravilima. On je u žalbi naveo da je Maša Radović politički aktivna u grupi birača “Budva naš grad” čiji lider je predsjednik Opštine Nikola Jovanović.
Kako se navodi u rješenju Državne komisije, Zenović je u žalbi ukazao da sumnja u nepristrasnost članova opštinske komisije za provjeru znanja, kompetencija i vještina, konkretno dva člana koji su određeni iz sistema lokalne uprave, te da je jedino član koga je delegirala Uprava za ljudske resurse nepristrasno ocijenio kandidate, pri čemu je izabranoj kandidatkinji dodijelio dva od mogućih 10 bodova.
“Zenović takođe ukazuje na nepravilnosti prilikom izrade pisanog testa, i na odsustvo članova Komisije u prostorijama dok su kandidati radili test, a da je izabrana Maša Radović koristila mobilni telefon suprotno članu 4 i 5 Uredbe o kriterijumima i bližem načinu sprovođenja provjere znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina za rad u državnim organima. Takođe, dodaje da se nakon završenog pisanog rada od kandidata tražilo da se potpišu na svoj rad, uprkos tome što se to ne smije raditi iz razloga što u tom slučaju članovi Komisije mogu vršiti ocijenjivanje na osnovu ličnosti kandidata. Navodi da ne zna po osnovu kojih kriterijuma i kog osnova je vršeno ocjenjivanje, te da je javni konkurs raspisan, a da nije objavljen na internet stranici Opštine, kako je to propisano zakonom, već je na posredan način saznao, što upućuje na namjeru prvostepenog organa da ga diskriminiše i onemogući njegovu prijavu.
Ukazao je da ostaje nejasno po osnovu kojih kriterijuma je Radović ostvarila bolji rezultat na bodovanju od njega i da je u obrazloženju izostalo decidno pojašnjenje.
Kako se navodi, Državna komisija za žalbe je razmotrila žalbu, ožalbenu odluku i ostale spise predmeta i našla da odluku treba poništiti i predmet vratiti prostepenom organu na ponovni postupak i odlučivanje.
Po ocjeni Komisije, rješenje o postavljenju nema utemeljenje u spisima predmeta, niti u obrazloženju osporenog rješenja, što ukazuje na povredu pravila postupka propisanog Zakonom o upravnom postupku.
“Komisija za žalbe ukazuje da samo valjano obrazloženje rješenja predstavija neophodnu zakonsku pretpostavku za provjeru činjeničnog utvđrenja i propisa putem kojih je upravna star riješena, a što je standard prakse Evropskog suda kod ocjene povrede člana 6 stav 1 Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Samo hronološko iznošenje toka postupka od raspisivanja konkursa, izbora kandidata, bez ukazivanja na odlučne činjenice koje su bile od uticaja prilikom izbora, obrazloženje čini nejasnim, čime je počinjena dalja povreda pravila postupka. Jer, da bi se ispunio zahtjev pravičnog odlučivanja, stranke u upravnom postupku, ali i javnost, moraju biti u stanju razumjeti donesenu odluku, pa je Komisija mišljenja da prostepeni organ nije naznačio dovoljno jasno osnove na kojima je donio svoju odluku”, ističe se u odluci Državne komisije.
Državna komisija je stava da je donošenjem neobrazložene odluke Zenoviću, povrijeđeno parvo garantovano Ustavom Crne Gore i Evropskom konvencijom.
“Zenović u žalbi tvrdi da je izabrana kandidatkinja tokom pisane izrade testa koristila mobilni telefon, pri čemu provjeri nijesu prisustvovali članovi komisije za provjeru znanja, te da je kandidat Joko Popović insistirao da Radović prestane da koristi mobilni telefon. Takođe, tvrdi da se nakon završenog pisanog rada od kandidata tražilo da se potpišu na svoj rad, međutim iz spisa predmeta niti iz obrazlożenja ožalbenog rješenja se ovi navodi žalbe ne mogu ispitati, pa se ne može ispitati ni zakonitost postupka prije donošenja ožalbenog rješenja, što je razlog za njegov poništaj.
Prema tome, obaveza prostepenog organa je da u skladu sa odgovarajućim odredbama Zakona o upravnom postupku, provjeri da li je bilo procesnih zloupotreba prilikom pismenog testiranja kandidata za predmetni konkurs i o nađenom da da jasne i ubjedljive razloge, jer u krajnjem, načelo utvrđivanja istine, za organ znači obavezu da u upravnom postupku mora pravilno i potpuno utvrditi sve činjenice i okolnosti koje su od značaja za zakonito i pravilno odlučivanje o upravnoj stvari”, navodi se u rješenju Državne komisije za žalbe.
Bonus video:
