Moraće ponovo o navodnom sukobu interesa: Upravni sud poništio mišljenje ASK-a u slučaju Muhameda Gjokaja

Sud je našao da su postupanjem tuženog organa povrijeđena pravila upravnog postupka, piše u presudi

4644 pregleda 1 komentar(a)
Uskraćeno mu pravo na izjašnjavanje: Gjokaj, Foto: SAVO PRELEVIC
Uskraćeno mu pravo na izjašnjavanje: Gjokaj, Foto: SAVO PRELEVIC

Upravni sud poništio je mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije (ASK) iz 2023. godine i tako osporio da je Muhamed Gjokaj, tada kao član Savjeta Agencije za zaštitu ličnih podataka i slobodan pristup informacijama (AZLP), u sukobu interesa jer je njegov brat izabran za odbornika u Opštini Tuzi.

Osporeno mišljenje potpisala je tadašnja direktorica ASK Jelena Perović.

Kako se navodi u obrazloženju presude, u koju su “Vijesti” imale uvid, Gjokaj je tužbom osporio zakonitost mišljenja ASK, iz svih zakonom propisanih razloga.

“Naveo je da je osporenim mišljenjem odlučeno o njegovim pravima i obavezama, iako se prije donošenja tog mišljenja obratio Agenciji podneskom da odustaje od zahtjeva… Istakao je da je posebno indikativno što mu je sporni akt dostavljen 8. 8. 2023, a zahtjev je podnio 21. 4. 2023. i od istog odustao 20. 5. 2023., pa je zaključio da je tuženi organ očigledno antidatirao predmetno mišljenje, kako bi se isto koristilo u postupku njegovog razrješenja”, piše, pored ostalog u presudi.

Dodaje se i da je Gjokaj ukazao da je osporeno mišljenje “u potpunosti kontradiktorno i neodređeno, jer tuženi organ uopšte nije odgovorio na zahtjeve koji su taksativno postavljeni”.

“Naveo je i da mu je uskraćeno pravo na izjašnjavanje… a prekršena je i obaveza javnopravnog organa da… obavijesti stranku o rezultatima ispitnog postupka”, piše u obrazloženju presude.

Gjokaj, dodaje se, smatra i da je ASK povrijedila načelo aktivne pravne pomoći stranci, načelo utvrđivanja istine, kao i pravo na razgledanje spisa i pravo na pravnu pomoć.

ASK je u odgovoru na tužbu navela da osporeni akt nije upravni, već mišljenje, kojim se nije odlučivalo o nekom pravu ili pravnom interesu Gjokaja u pravnoj stvari…

Upravni sud smatra da je tužba Gjokaja osnovana, i utvrdio je da se on obratio ASK 21. aprila 2023. i tražio mišljenje, pored ostalog, da li je kao član Savjeta AZLP, prekršio bilo koje odredbe kako Zakona o sprečavanju korupcije i drugih, kojima se sprečava nepotizam i sukob interesa, a zbog toga što je njegov brat Husein Đoković bio izabran za odbornika u Opštini Tuzi.

On je mišljenje tražio jer je od Skupštine Crne Gore obaviješten o pokretanju postupka zbog povrede člana 55 Zakona o zaštiti podataka o ličnosti.

Sljedećeg mjeseca, 24. maja 2023, Gjokaj je ASK dostavio obavještenje da odustaje od podnijetog zahtjeva, “budući da je isti postao bespredmetan”, da je Skupština Crne Gore već utvrdila predlog odluke o razrješenju jednog člana Savjeta AZLP.

Agencija za sprečavanje korupcije je postupila po zahtjevu Gjokaja i donijela mišljenje, kojim je utvrdila da to što je bio član Savjeta AZLP kad je njegov brat izabran za odbornika može biti osnov za njegovo razrješenje.

Navode ASK-a da mišljenje koje su donijeli nije upravni akt, Sud je osporio, navodeći da mišljenje Agencije o postojanju sukoba interesa u vršenju javne funkcije “i te kako može da bude od uticaja na prava, obaveze ili pravni interes javnog funkcionera, samim tim što je obavezujuće”.

“A zatim i zbog toga što nepostupanje u skladu sa mišljenjem predstavlja povredu odredaba Zakona o sprečavanju korupcije, što u krajnjem može rezultirati pokretanjem postupka razrješenja, suspenzije ili izricanja disciplinske mjere”, piše u presudi i dodaje se da stoga Sud cijeni da takav akt, nasuprot navodima ASK, može biti preispitivanja, odnosno ocjene zakonitosti pred Upravnim sudom.

Sud dalje navodi da stranka, po zakonu, može da odustane od svog zahtjeva, a da je obaveza javnopravnog organa, u ovom slučaju ASK, da donese rješenje kojim se postupak obustavlja i o tome obavještava stranku.

“Ostaje nejasno zbog čega tuženi organ (ASK, prim. nov.) nije donio rješenje kojim se postupak obustavlja, s obzirom na to da je odustajanje od zahtjeva uslijedilo nekoliko mjeseci prije nego što je osporeno mišljenje ekspedovano i uručeno”, stoji u presudi.

Sud problematizuje i to što je osporeno mišljenje datirano na 4. maja 2023, a da je, prema spisima predmeta, ekspedovano 4. avgusta 2023, a da je Gjokaju uručeno četiri dana kasnije, što, navodi se u presudi, “ostavlja prostor za sumnju šta se dešavalo u međuvremenu” i zašto ASK nije postupio u skladu sa Zakonom o upravnom postupku i na osnovu obavještenja Gjokaja da odustaje od zahtjeva za davanje mišljenja, koje je ASK primila 24. maja 2023, “dakle, prije dostavljanja mišljenja tužiocu”.

“Sud je našao da su postupanjem tuženog organa povrijeđena pravila upravnog postupka”, piše u presudi.

Dodaje se i da će ASK donijeti novi, zakoniti akt.

Prema presudi, ASK je u obavezi da Gjokaju nadoknadi troškove spora u iznosu 847 eura.

Bonus video: