O Kadićevoj presudi nakon praznika

Sjednica Upravnog odbora Fonda za zdravstveno osiguranje, na kojoj će se raspravljati o presudi Upravnog suda kojom je poništena smjena direktora Vuka Kadića, zakazana je za utorak, 5. maj.

To je “Vijestima” juče potvrdio predsjednik Upravnog odbora FZO Marko Tomašević.

“U skladu sa Poslovnikom Upravnog odbora FZO, zakazao sam za 5. maj sjednicu na kojoj će Upravni odbor odrediti postupanje po presudi Upravnog suda Crne Gore. O odlukama sa sjednice će javnost biti obaviještena u cilju tačnog i transparentnog informisanja javnog mnjenja”, odgovorio je juče redakciji.

Prema saznanjima “Vijesti”, Kadić i vršilac dužnosti direktora koji je imenovan nakon nezakonitog razrješenja Aleksandar Ružić, ponovo su se juče sreli u kabinetu rukovodioca i razgovarali o aktuelnoj situaciji.

Kadić je prethodnih dana saopštio da je presudom Upravnog suda i poništavanjem odluke o razrješenju uspostavljeno pravno stanje kakvo je postojalo prije donošenja nezakonitog akta, što znači da je i dalje legitimni direktor u punom mandatu, dok je Ružić rekao da ga niko nije obavijestio o prestanku njegovog mandata i da će obavljati funkciju v. d. dok Upravni odbor ne donese odluku.

Kadić je nezakonito smijenjen sa funkcije 6. novembra prošle godine, a istog dana imenovan je i Ružić za v. d. direktora na period od šest mjeseci i mandat mu ističe 6. maja, dan uoči zakazane sjednice.

Dio Upravnog odbora optužio je tada Kadića da je kršio propise i da je 35 od 37 ugovora zaključio bez saglasnosti Ministarstva zdravlja. On je to demantovao, uz tvrdnje da dio Upravnog odbora pokušava nezakonito da ga smijeni, a da je glavni nalogodavac hajke ministar zdravlja Vojislav Šimun.

Kadić je u tužbi, pored ostalog, tvrdio da je nezakonito smijenjen sa funkcije direktora, da je imenovan po jednom, a razriješen po drugom zakonu, te da Upravni odbor nije imao kompetencije da utvrđuje da je postupao suprotno bilo kojoj zakonskoj odredbi.

Upravni odbor, sa druge strane, tvrdio je da se na direktora FZO ne može primjenjivati Zakon o državnim službenicima i namještenicima i da ne postoji nijedan pravni razlog zbog kojeg bi se Fond mogao smatrati organom uprave, a direktor njegovim starješinom. Pozvali su se na Zakon o obaveznom zdravstvenom osiguranju kojim je propisano da je FZO pravno lice sa javnim ovlašćenjima, a ne organ uprave.

Presudom Upravnog suda je ukazano da prema članu 70 stav 3 Zakona o obaveznom zdravstvenom osiguranju, direktora FZO imenuje Upravni odbor na osnovu javnog konkursa, u skladu sa propisima koji uređuju prava, obaveze i odgovornosti državnih službenika i namještenika, te da je i u konkretnom slučaju i Kadić imenovan primjenom tih propisa.

Međutim, sud je ocijenio da je nejasan i nedovoljno obrazložen zaključak Upravnog odbora da se odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima ne primjenjuju na razrješenje direktora FZO, posebno imajući u vidu da taj zakon uređuje i razloge za razrješenje imenovanih lica, kao i disciplinsku odgovornost za teže povrede službene dužnosti.

Sud je, prema presudi u koju su “Vijesti” imale uvid, utvrdio nesporno da je Kadić imenovan za direktora primjenom odredbi Zakona o državnim službenicima i namještenicima koje se odnose na popunu radnog mjesta - starješina organa uprave i njemu je utvrđena zarada prema koeficijentu propisanom za starješinu samostalnog organa uprave, a te odluke je donio Upravni odbor.

Zato je, tvrde, nejasan zaključak Upravnog odbora da odredbe tog organa nijesu primjenjive za donošenje odluke o razrješenju direktora Fonda.

U ponovnom postupku tuženi organ će, vodeći računa o primjedbama suda iz ove presude, te postupajući u skladu sa Poslovnikom o radu Upravnog odbora FZO, donijeti novu, zakonitu odluku”, navodi se u presudi Upravnog suda