Promjena imena nosi i krivični rizik: Savjet upozoren da obustavi aktivnosti u vezi preimenovanja NB "Radosav Ljumović"

Sekretarijat za kulturu Glavnog grada naložio je Savjetu Narodne biblioteke “Radosav Ljumović” da odmah i bez odlaganja obustavi sve aktivnosti koje se odnose na promjenu imena te ustanove, zaprijetivši da će u protivnom “preduzeti rigoroznije mjere u okviru već pokrenutog upravnog nadzora”, saznaju “Vijesti”.

Sekretarijat je, prema istim informacijama, stava da je odluka Savjeta o promjeni imena u Biblioteka “Marko Miljanov Popović” pravno ništavna i da ne proizvodi pravna dejstva, s obzirom na to da je “donošenjem ovog akta, Savjet uzurpirao isključivu nadležnost Glavnog grada Podgorice”, koji je jedini nadležan za donošenje i izmjenu osnivačkog akta u kojem se, pored ostalog, utvrđuju naziv i sjedište ustanove.

Iz Sekretarijata su upozorili i da odlučivanje bilo kog subjekta, mimo procedura propisanih Zakonom o spomen-obilježjima, “predstavlja grubo kršenje imperativnih propisa i povlači krivičnu odgovornost”.

Savjet Narodne biblioteke “Radosav Ljumović” u Podgorici donio je još krajem februara odluku o promjeni imena te ustanove u Biblioteka “Marko Miljanov Popović”. Za tu izmjenu glasala su tri člana Savjeta - Novica Đurić, Emilo Labudović i Bećir Vuković, dok je predsjednica tog tijela Gorica Vukićević bila uzdržana, a članica iz reda zaposlenih opravdano odsutna.

Promjenu imena predložio je Đurić, obrazlažući da doprinos Marka Miljanova “nacionalnom identitetu, kulturi i književnosti daje puno opravdanje da jedna od najvažnijih ustanova kulture u Glavnom gradu nosi njegovo ime”.

Tome su se posljednjih dana, od kada je javnost saznala za odluku, usprotivili Ministarstvo kulture, više odbornika, ali i nevladinih organizacija, ukazujući na to da Savjet može predložiti, ali ne i odlučiti o promjeni imena podgoričke biblioteke.

Vukićević nije potpisala odluku

Da je upozorenje Sekretarijata za kulturu stiglo na adresu Savjeta, potvrdila je “Vijestima” predsjednica tog tijela Gorica Vukićević, ističući da je za danas zakazana sjednica tokom koje će članove upoznati sa dopisom.

Vukićević je naglasila i da, uprkos tome što je Savjet još krajem februara većinom glasova podržao inicijativu da se ime ustanove promijeni, ona tu odluku još nije potpisala.

“Iako posljednjih dana u medijima čitamo reakcije u vezi sa tom odlukom, Savjetu je do sada stigao samo stav Sekretarijata za kulturu. Nijesmo zvanično dobili stavove stručnih službi predsjednika Skupštine Glavnog grada, ali ni Ministarstva kulture”, kazala je Vukićević.

Precizirala je da je tokom sjednice Savjeta od 3. jula usvojen zapisnik sa sjednice tokom koje je veći dio članova glasao za promjenu imena ustanove.

“I tada sam sugerisala da Savjet ne može sam promijeniti ime biblioteke, te da za to postoji propisana procedura koja se mora ispoštovati. Takođe, istakla sam da bi inicijativu morali proslijediti Skupštini Glavnog grada na dalje razmatranje”, naglasila je Vukićević.

Šta piše u upozorenju Sekretarijata

Prema dokumentu, u koji redakcija ima uvid, Sekretarijat za kulturu upozorio je Savjet da se Zakonom o kulturi, u članu 16, obuhvata sadržina osnivačkog akta, te da se, pored ostalog, u njemu utvrđuju naziv i sjedište javne ustanove. To je, kako se navodi, propisano i članom 3 Odluke o osnivanju Javne ustanove Narodna biblioteka “Radosav Ljumović” Podgorica.

Iz Sekretarijata podsjećaju i da se članom 36 stav 2 Zakona o kulturi utvrđuje da se promjena naziva, djelatnosti i sjedišta ustanove vrši osnivačkim aktom ustanove.

“Budući da su ovi elementi utvrđeni samim činom osnivanja, oni se ne mogu mijenjati podzakonskim aktima kojima se propisuje unutrašnji rad ustanove. Uvidom u pravni status ustanove i službene evidencije, utvrđeno je da Skupština Glavnog grada Podgorice, kao jedini zakonski osnivač ove javne ustanove, nije donijela odluku o izmjeni akta o osnivanju koji se odnosi na promjenu naziva niti je dala saglasnost na promjenu naziva”, naglasili su iz Sekretarijata.

Prema zapisniku, tokom sjednice Savjeta od 3. jula direktorica biblioteke Slavica Ilinčić pročitala je pred članovima pravno tumačenje prema kojem “kad Savjet donese odluku o promjeni imena ustanove, osnivač - Skupština Glavnog grada djeluje, ali po drugom pravnom osnovu - usaglašavanju i usklađivanju Statuta s odlukom Savjeta”.

“To je za Osnivača obavezujuća pravna radnja, o tome se ne glasa jer je već jednom pravno valjano izglasano na Savjetu. Osnivač ne potvrđuje odluku Savjeta, ne analizira je niti je može preinačiti, već vrši sopstvenu nadležnost u izmjeni pravnih akata”, stoji u zapisniku kao pravni stav koji je Ilinčić pročitala na sjednici, ali se u zapisniku ne navodi čije je to tumačenje.

Međutim, iz Sekretarijata za kulturu ističu da se odredba Statuta na koju se Savjet poziva - član 18 stav 1 tačka 11 - može tumačiti isključivo kao pravo Savjeta da donese unutrašnju odluku o utvrđivanju predloga ili inicijative za izmjenu naziva.

“Ali ne može služiti kao pravni osnov za donošenje konačne odluke o promjeni naziva. Savjet je suprotno postupajući, prekršio opšte pravno pravilo da akt niže pravne snage (Statut), ne može derogirati akt više pravne snage”, zaključuju iz Sekretarijata.