Crna Gora nije ostvarila dovoljan stepen usklađenosti sa preporukama Grupe zemalja za borbu protiv korupcije Savjeta Evrope (GRECO), ocijenjeno je u Drugom izvještaju o usaglašenosti za Crnu Goru u okviru Petog evaluacionog kruga.
GRECO je u zaključcima izvještaja naveo da je Crna Gora na zadovoljavajući način sprovela osam od 22 preporuke koje se odnose na sprečavanje korupcije i unapređenje integriteta na najvišim izvršnim funkcijama i organima za sprovođenje zakona. Od preostalih 14 preporuka, 13 je djelimično sprovedeno, dok jedna preporuka nije sprovedena.
Zato to tijelo Savjeta Evrope od Crne Gore očekuje da do 30. juna 2027. godine dostavi izvještaj o napretku u sprovođenju preostalih preporuka, koje su državi ispostavljene još 2022.
“U svjetlu navedenog, GRECO zaključuje da je Crna Gora na zadovoljavajući način sprovela osam od dvadeset dvije preporuke sadržane u Izvještaju o evaluaciji u okviru Petog evaluacionog kruga. Od preostalih 14 preporuka, 13 je djelimično sprovedeno, dok jedna preporuka nije sprovedena”, piše u dokumentu, usvojenom sredinom juna tokom plenarnog zasjedanja u Strazburu, a koji je juče predstavljen tokom sjednice Vlade Crne Gore.
Precizirano je da su u potpunosti sprovedene preporuke koje se, pored ostalog, odnose na antikorupcijsku strategiju, ulogu Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije, reviziju pravnog okvira, provjere integriteta u policiji i zaštitu zviždača. Djelimično su sprovedene preporuke koje se tiču najviših izvršnih funkcija, rada Agencije za sprečavanje korupcije (ASK), pristupa informacijama, lobiranja, poklona, kontrole imovine, imuniteta članova Vlade, policijske etike, obuka, unutrašnje kontrole i pritužbi protiv policije. Nije sprovedena preporuka koja se odnosi na imenovanja u policiji zasnovana na zaslugama i bez neprimjerenog političkog uticaja.
Kada je riječ o nosiocima najviših izvršnih funkcija, GRECO konstatuje “dobar napredak u više oblasti”, ali i da konačni rezultati u pojedinim segmentima još nijesu ostvareni. U zaključcima se navodi da su usvajanje Strategije za borbu protiv korupcije za period od 2024. do 2028. i izričito prepoznavanje nosilaca najviših izvršnih funkcija kao prioritetne oblasti doveli do toga da planovi integriteta sada obuhvataju ministre, državne sekretare, savjetnike i druge visoke funkcionere.
GRECO je pozdravio formalizaciju međuinstitucionalne saradnje između ASK i Nacionalnog savjeta za borbu protiv korupcije. Međutim, u zaključcima se upozorava da je nekoliko ključnih zakonskih rješenja, među kojima su Nacrt zakona o Vladi, kojim se uvode provjere integriteta za nosioce najviših izvršnih funkcija, i izmjene Zakona o sprečavanju korupcije, kojima se unapređuju režimi prijavljivanja imovine i sukoba interesa, “značajno napredovalo u proceduri”, ali da ih je još potrebno usvojiti i obezbijediti njihovu djelotvornu primjenu.
“Iako je ASK sada uključila provjere integriteta u svoje redovne postupke zapošljavanja, potrebno je dodatno povećati broj zaposlenih kako bi se ojačali njeni operativni kapaciteti”, navodi GRECO.
Kada je riječ o policiji, GRECO konstatuje da su provjere integriteta sada sastavni dio postupaka zapošljavanja, kao i da je uvedena obaveza godišnjeg prijavljivanja prihoda i imovine za sve policijske službenike. Kao pozitivan pomak ocijenjene su i unaprijeđene metodološke smjernice u oblasti etike i integriteta, kao i usvajanje revidiranog Etičkog kodeksa policije.
Međutim, to tijelo Savjeta Evrope upozorava na to da su obuke za policijske službenike koji su već u službi “i dalje relativno ograničene”, dok mehanizam povjerljivog savjetovanja o pitanjima etike i integriteta “još uvijek nije uspostavljen”.
GRECO ocjenjuje da je potrebno uložiti dodatne napore u jačanje kapaciteta za prevenciju korupcije i sistema unutrašnje kontrole u policiji, iako je evidentirano određeno povećanje broja zaposlenih. U izvještaju se naglašava da potreba za uspostavljanjem nezavisnog i dovoljno snažnog spoljnog mehanizma za podnošenje pritužbi protiv policije “i dalje nije riješena”.
Neophodni su, precizirano je, i dodatni napori radi institucionalizacije imenovanja zasnovanih na zaslugama, uključujući i najviše rukovodeće pozicije, kao zaštitnog mehanizma od političkog uticaja na rad policije.
“Imajući u vidu navedeno, GRECO zaključuje da Crna Gora nije ostvarila dovoljan stepen usklađenosti sa preporukama sadržanim u Izvještaju o evaluaciji u okviru Petog evaluacionog kruga”, piše u dokumentu.
Pogledajte još:
Preuzmi aplikaciju i prati vijesti
PRATITE NAS NA
