Crnu Goru i njenu budućnost u smislu pristupnih pregovora i intencije našeg članstva u Evropsku uniju, treba ozbiljno da zabrinjava činjenica da su pompezno prezentovani uspjesi u ispunjenosti uslova možda samo jednostrano mišljenje kruga ljudi.
Stanje javne uprave i do sada sprovedene reforme nemaju nikakvu pozitivnu podršku u sadržini izvještaja SIGMA-e, kazao je član Savjeta za reformu javne uprave i predsjednik Sindikata uprave i pravosuđa Nenad Rakočević.
On je prisustvovao sjednici Savjeta na kojoj su pored predsjednika Savjeta premijera Milojka Spajića i resornih ministara, bili i članovi Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori na čelu sa Ambasadorom Johanom Satlerom, kao i delegacija SIGMA-e.
SIGMA je program podrške unaprijeđenju upravljanja i menadžmenta javnom upravom EU.
Glavne teme sjednice su bile izvještaj SIGMA-e o reformi i stanju javne uprave u Crnoj Gori, kao i prezentacija Nacrta Akcionog plana 2025-2026.
Rakočević navodi da je Crna Gora dobila veoma mnogo negativnih ocjena zbog politizacije uprave, smanjene efikasnosti dok se predlažu racionalizacija, depolitizacija i povećanje zarada.
"Kako kroz dobijeni materijal u vidu sjelokupnog izvještaja, tako i kroz izlaganje izvjestioca delegacije EU, mogle su se čuti brojne kritike i preporuke. Preporuka ne bi ni bilo da je stanje u javnoj upravi zadovoljavajuće, a kritički osvrt i neispunjenost postavljenih uslovnih principa baca veliku sjenku na mnoge hvalospjeve. Izvještaj u bitnom ističe ključne sistemske slabosti i izazove koji usporavaju reforme i smanjuju efikasnost javne uprave. Implementacija i realizacija reformi je spora i nedovoljno efikasna. Vlada ne omogućava kvalitetan i adekvatan podsticaj kako bi se stimulisao i motivisao kako menadžment, tako i administacija u sprovođenju reformi, znači demotivisanost i nekompetencija. Politizacija pri imenovanjima i nezasluženom zapošljavanju je veoma izražena, a na rukovodećim pozicijama čak 61% u 2023 godini. Imenovanja rukovodilaca dominantna su u obliku VD statusa, što bitno utiče na transparentnost i izraženu nestabilnost. Država je u VD statusu već duže vrijeme", naveo je Rakočević.
Veoma bitna stavka izvještaja, kako je kazao, su zarade, gdje su iste kroz izvještaj predstavljene kao niske i nepravedno određene, a kao posledica se pojavljuje nezadovoljstvo i slaba motivisanost državnih službenika.
"Preporuka koja se mogla čuti od relevantnih faktora iz EU je i da zarade, u skladu sa praksom, EU rukovodnog kadra mogu da se povećaju i do 100%. Ova konstatacija po automatizmu obavezuje uvećanje zarada i za niže platne razrede ili izvršioce. Izvještaj SIGMA-e je bitno detektovao probleme u upravljanju javnim finansijama. Zaključak je da u fiskalnom upravljanju nema precizne strategije, a tome u prilog ide i nepostojanje Fiskalnog savjeta koji bi vršio monitoring i kontrolisao javne finansije. Očigledno da pisci izvještaja nisu slučajno primjetili slabu realizaciju budžeta, razne zaostatke i probleme koji su se pojavili u sprovođenju budžetskih obaveza", kazao je Rakočević.
Izražen je, kako je naveo, i kritički osvrt na slabu parlamentarnu kontrolu, bez transparentnosti, javnih konsultacija i određenih analiza, da se ad-hok usvaju zakoni, koji kao što nam je praksa već pokazala prave ili će praviti bitne probleme.
"Izvještaj u negativnom osvrtu je konstatovao lošu funkcionalnost u smislu koordinacija evropskih integracija, a kao posledicu imamo lošu realizaciju pristupnih uslova, odnosno sve smo dalje od Evrope. Odgovornost kao krucijalan princip nije profunkcionisao u dijelu otklanjanja loših uzroka, a oni mogu biti razlog kompetencije, stručnosti, nivoa obrazovanja, iskustva, loše namjere ili možda svih ovih faktora zajedno. Ovim putem je sažet samo mali dio kritičkog ili negativnog narativa izvještaja SIGMA-e, jer je namjera ovog teksta otkloniti neistinito prezentovanje nekog uspjeha, istaći veliku zabrinutost ne samo u smislu budućeg uspjeha integracija, već iskazati veliku zabrinutost našoj budućnosti i kuda nas sve vodi svakodnevnica i opšte stanje. Sindikat uprave i pravosuđa je uzeo svoje učešće u dijelu izlaganja na pomenutoj sjednici Savjeta, naravno malo drugačijeg narativa u odnosu na predstavnike izvršne vlasti, te visoke veoma važne predstavnike EU realno upoznao sa pravim problemima koji usporavaju reforme u Crnoj Gori i demotivišu i odbijaju kvalitetan kadar u javnoj upravi. Male plate koje ugrožavaju egzistenciju, netransparentno donošenje loših zakonskih rješenja, nepoštovanje propisanog i potpisanog, politizacija u odnosu na kvalitet ekspertskog i svakog drugog kadra, nepoštovanje radnika, odnosno građanina Crne Gore, neozbiljnost, takođe još druge sadržine, je suština upoznavanja sa pravom situacijom od strane sindikata prema predstavnicima EU delegacije i SIGMA-e", naveo je Rakočević.
Bonus video:
