Udruženje naftnih kompanija Crne Gore (UNKCG) saopštilo je danas da amandmani na Predlog zakona o energetici, koji se odnose na uvođenje markiranja goriva, nemaju nikakvo utemeljenja u regulativi, standardima, niti u praksi Evropske unije (EU).
Oni su uputili dopis članovima Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore i predsjedniku tog odbora Borisu Mugoši.
NE PROPUSTITE
"Sa dubokim poštovanjem prema instituciji koju predstavljate, kao predstavnicima naroda koji su najodgovorniji za pravične i odgovorne zakone, koji će determinisati budućnost naših potomaka, molimo vas da sa najvećom pažnjom razmotrite činjenice na koje ukazujemo ovom prilikom. Ovim putem želimo da iskažemo veliko nezadovoljstvo i neodgovoran odnos koji Vlada Crne Gore ima prema privrednicima iz oblasti distribucije naftnih derivata kao najvećem donosiocu prihoda u državni budžet, i da posebno i argumentovano ukažemo da predlozi, u formi čak 19 amandmana (cijelo jedno poglvalje) na Predlog zakona o energetici, a koji se odnose na uvođenje markiranja goriva, nemaju nikakvo utemeljenja u regulativi, standardima, niti u praksi EU", ističe se u dopisu UNKCG koje potpisuje generalni sekretar Draško Striković.
Oni su u dopisu iznijeli "ključne sporne tačke i argumente u vezi sa markiranjem goriva".
1. Netransparentnost i izostanak javne rasprave
Iz UNKCG su rekli da postupak markiranja goriva nije bio predmet javne rasprave, niti je spomenut u originalom nacrtu Zakona o energetici, kao ni u osnovnom Predlogu zakona koji je dostavljen Skupštini.
"U Predlogu zakonskog rješenja, unošenjem predloženih amandmana, i to čak 19, kao jedno cijelo poglavlje, mijenja se kompletna forma zakonskog rješenja, koji nije prošao javnu raspravu, niti je upoznata granska privreda sa istim. Ministarstvo energetike nije pružilo neophodna i adekvatna obrazloženja za uvođenje ovog postupka u vidu Amandmana", piše u dopisu UNKCG.
2. Neosnovane tvrdnje o usklađenosti sa EU standardima
Iz UNKCG su rekli da je netačna tvrdnja da je markiranje goriva obaveza u procesu pristupanja EU.
"Nijedna članica EU ne primjenjuje ovakav sistem markiranja goriva, niti takav zahtjev proističe iz direktiva EU. Npr. Susjedna Hrvatska ima označavanje (farbanje) goriva isključivo za grijanje, poljoprivredu, pomorskih komercijalni saobraćaj iz razloga manjih akciza, a isto se ne može koristiti kao pogonsko gorivo za drumski saobraćaj, što je potpuno ispravno. Kod nas je drugačiji slučaj, pa je iznos akcize isti na sve vrste dizela, bez obzira na razlike u primjeni (poljoprivreda, grijanje i sl.) što je poražavajuće da poljoprivreda nema umanjenu akcizu, osim kod biogoriva, gdje je akciza niža, međutim ovaj derivat po raspoloživim podacima još niko nije uvozio na tržište", piše u dopisu UNKCG.
3. Nedostatak analiza i obrazloženja:
Iz UNKCG su naveli da su izostale analize ekonomskog uticaja, troškova za privredu i potencijalnih negativnih posljedica.
"Planirani dodatni prihodi Fiskalnom strategijom Vlade su grubo projektovani na oko 5 milona eura od markiranja, dok je realni trošak samog postupka markiranja na očekivanom nivou od cirka 7-10 milona eura. Dok zvanični pokazatelji za 2024. godinu govore da je naplata akciza porasla za čak 12,3% u odnosu na 2023 godinu, što jasno ukazuje da nema devijatnih pojava, tj. nema nelegalnog uvoza na tržištu goriva. Predloženi način markiranja izuskuje i nove troškove za državnu administraciju, kao i brojne dodatne logističke troškove za privredu, koja je ionako preopterećena brojnim nametima i troškovima", piše u dopisu UNKCG.
Negativan uticaj na privredu
Iz UNKCG su rekli da "amandmani zanemaruju negativne posljedice na uvoz goriva drumskim putem (uvoznicima se u značajnoj mjeri otežava logistika, povećavaju troškovi, smanjuje konkurentnost), koji čini značajan dio ukupnog uvoza, tj. sve kompanije koje se bave uvozom goriva drumskim putem, osim jedne monoplističke kompanije koja ima monopol nad morskim pristupom uvoza u luci Bar".
"Predložene izmjene će povećati troškove uvoza (transport, vozači, logistika itd.) i na taj način značajno usporiti proces snabdijevanja potrošača, stvarajući nepotrebne barijere i dodatno ugrožavajući ranjivi energetski sektor", poručili su iz UNKCG.
5. Nepostojanje dokaza o nelegalnoj trgovini
Iz UNKCG su kazali da nisu predočeni konkretni dokazi, pa makar jedan jedini, o navodnoj raširenoj nelegalnoj trgovini gorivom od strane uvoznika, iz razloga nepostojanja navodnog šverca goriva.
"Dakle, nameće se logički zaključak da se navodni šverc koirsti kao paravan – izmišljeni razlog za nepotrebno uvođenje markiranje goriva. Ukoliko je i bilo neke nelegalne trgovine u ranijem periodu, moguće da je to bilo prilikom ukidanja PDV-a i akcize na goriva za izgradnju autoputa, kao i za luksuzna strana plovila na moru, čemu smo se mi jasno protivili, i ukazivali da bi jedino takvo gorivo trebalo biti stavljeno pod veću kontrolu i markirano, a ne na goriva na koja su unparijed plaćene sve dažbine i to prije stavljanja u promet. Apsurdno je i pomisliti da bi neko imao motiv da švercuje goriva na koja su plaćene sve obaveze prilikom uvoza", rekli su iz UNKCG.
Pitanje kvaliteta goriva
Prema tvrdnjama UNKCG, kvalitet goriva u Crnoj Gori je na visokom nivou i u skladu sa EU standardima, što kako su dodali, dovodi u pitanje navode opravdanosti markiranja u cilju poboljšanja kvaliteta.
"Nema evidentiranih kršenja standarda kvaliteta od strane uvoznika, što je lako provjerljivo uvidom u evidenciju Uprave carina i drugih državnih organa. Što se tiče kontrole i kvaliteta goriva u Crnoj Gori, višeg su standarda i kvaliteta goriva, nego hrana koju jedemo svakodnevno u odnosu na odgovarajuće standarde", piše u dopisu.
7. Pitanje akreditovane laboratorija:
Iz UNKCG su kazali da u Crnoj Gori postoji samo jedna jedina akreditovana labaratorija i to u Podgorici, koja bi mogla pružiti sprovođenje markiranja, čime bi se kako su dodali, stvorio logistički haos uvoznicima drumskim putem, gdje bi bilo nemoguće sprovođenje markiranje na više različitih lokacija u različitim gradovima u isto vrijeme.
"Na takav način bi se pravili zastoji i usporavao cijeli proces stavljanja goriva u promet. Postojanje samo jedne akreditovanih labaratorije u našoj zemlji bi obesmislilo postupke javnih nabavki, komisije za utvrđivanje ponuda, a posebno bi onemogućilo superviziju kontrole markiranja", naveli su.
Iz UNKCG tvrde da "predlaganjem ovakvih amandmana, Vlada Crne Gore na jedan perfidan način želi kazniti sve kompanije koje regularno i odgovorno obavljaju svoj posao, i koje najviše doprinose redovnom punjenju budžeta, a sve zbog moguće privatnih interesa pojedinaca ili velikog neznanja, koji bi na ovaj način nekome omogućili ostvarivanje višemilionske koristi, a privredi i građanima višemilionsku štetu".
"Pored ovih primjedbi na amandmane na predlog Zakona o energetici, kao odgovorni privrednici moramo da ukažemo i na brojne biznis barijere koje su od suštinskog značaja za opstanak i razvoj privrednih kompanija iz ovog sektora. Najistaknutija višedecenijska biznis barijera je Uredba kojom se određuju maksimalne maloprodajne cijene naftnih derivata, a koja se u svojoj suštinskoj formi nije mijenjala više od 23 godine, i kojom su strogo fiksirane marže za sav ovaj period, što je vjerovatno presedan u cijelom svijetu. Uz brojna obraćanja, pozive, urgencije, i dokaze koje smo dostavili Vladi Crne Gore i resornom ministarstvu jasno smo ukazali na neophodnost izmjena davno uspostavljenih parametara i troškova kojima se određuju maksimalna prodajna cijena goriva na cjenovno ograničenom tržištu", poručili su iz UNKCG.
Navodi i da su argumentovano i sa jasnim dokazima priložili i dostavili zvanični nalaz i mišljenje sudskog vještaka finansijske struke, koji je kako su kazali iz UNKCG, izračunao da su troškovi maloprodaje u odnosu na priznate troškove u Uredbi značajno podcijenjeni, te da je zbog toga upitan opstanak privrednika iz ove oblasti, a kamoli dodavanje novih barijera i troškova, u vidu nepotrebnog markiranja goriva.
"Drugo, takođe kao veoma značajnu biznis barijeru, moramo istaći i nepovoljan poslovni ambijent na tržištu distirbucije naftnih derivata i jako narušenu konkurentnost i zloupotrebu dominatnog položaja od strane najveće kompanije (Jugopetrol AD) koja jedina ima privilegiju monopola da robu uvozi pomorskim putem, a na šta smo u više navrata ukazali raznim državnim organima i Agenciji za zaštitu konkurencije. Decenijama trpimo monopolističko ponašanje od strane, ove nekada državne kompanije, kojoj zbog takvog dominantnog položaja ne odgovara da se razvijaju druge kompanije, kao i da se jača konkurentnost na ovom tržištu, a na koji način bi se jačale i razvijale ostale grane privrede ove zemlje", kazali su iz UNKCG.
Oni su pozvali Mugošu, da zbog svega navedenog još jednom sa najvećom pažnjom i sa čistom savješću detaljno razmotri sve polazne pretpostavke i najihove primjedbe, na kojima Vlada Crne Gore planira uvođenja markiranja goriva.
"Sa svega iznijetog, molimo Vas da se odbace ovi predloženi amandmani i da se predlagač amandmana uputi na otvaranje dijaloga i na javnu raspravu sa privrednicima u ponovnom postupku, a što je i u skladu sa zakonima i praksom donošenja zakona u EU, kojoj težimo. Takođe, kao predstavnici privrednika, ovim putem iskazujemo spremnost za uzimanje učešća na raspravi pred Odborom, kako bi na argumentovan i profesionalan način iznijeli činjenice i primjedbe na predložene amandmane", rekli su UNKCG.
Bonus video:
