Izbrisani sporni članovi iz predloga zakona o tržištu kapitala u vezi izvještavanja o zaduženjima države

Sporni članovi o zabrani izvještavanja o zaduženjima države izbrisani su iz predloga izmjena i dopuna Zakona o tržištu kapitala nakon što je Ministarstvo finansija danas na sjednici Odbora za ekonomiju prihvatilo amandmane poslanice CIVIS-a Maje Vučelić koju su postalli sastavni dio predloga zakona.

Ovo je urađeno nakon konsultacija sa Evropskom komsijom i definisanje pitanje izvještavanja o zaduživanjima će se dalje sa Briselom usaglašavati u okviru zatvaranja Poglavlja 9 ( Finansijske usluge).

"Vijesti" su 28. maja objavile da je Vlada u predlog izmjena i dopuna Zakona o tržištu kapitala, mimo javne rasprave, dodala dva člana koja zabranjuju objavljivanje informacija, podataka i procjena u vezi sa emisijom državnih hartija od vrijednosti kojim se država zadužuje, kao i drugih podataka od momenta pripreme do zaključenja emisije čije bi objavljivanje "moglo uticati na spremnost potencijalnih investitora da kupe državne dužničke hartije od vrijednosti".

Zabrana se odnosila i na objavljivanje u medijima i na javnim skupovima,a bilo je priprijećeno i kaznama za medije od 5.000 do 40.000 eura, odgovornim licima u medijima u istom iznosu, a fizičkim licima od 1.000 do 5.000 eura.

Vuković nije došao na sjednicu

Ministar finansija Novica Vuković čiji je resor u predlog izmjena i dopuna Zakona o tržištu kapitala, mimo javne rasprave, dodao dva člana koja zabranjuju objavljivanje informacija, podataka i procjena u vezi sa emisijom državnih hartija od vrijednosti kojim se država zadužuje, kao i drugih podataka od momenta pripreme do zaključenja emisije čije bi objavljivanje "moglo uticati na spremnost potencijalnih investitora da kupe državne dužničke hartije od vrijednosti", nije se pojavio na sjednicu odbora, već je poslao svoje pomoćnice Andrijanu Ulić Rajović, Aleksandru Popović i šeficu kabineta Jovanu Bojić.

Na sjednici Odbora za ekonomiju predsjednik tog tijela i poslanik SD-a Boris Mugoša najprije je pitao predstavnike ministarstva finansija da li je tačno da nacrt zakona na javnoj raspravi nije sadržao članove kojima se zabranjuje objavljivanja podataka o zaduženjima i ko je kasnije predložio da se unesu u predlog zakona i na kojim analizama.

Ulić Rajović je rekla kratko "Ministarstvo finansija i da će dati detaljno obrazloženje kada na dnevni red sjednice dođu amandmani o kojima trebaju da se izjasne".

Poslanik DPS-a Mihailo Anđušić je u raspravi o predlog zakona kazao da sporni članovi najbolje odslikavaju način rada Vlade i da je on ministar finansija da bi čvrsto stajao iza ove norme i ne bise povlačio nego bije branio. On je rekao da se nada se ovakve neozbiljnosti više neće dešavati, da se moraju " otvoriti oči" svakodnevno da se prati da Vlada nešto ne provuče kroz zakone.

Na to mu je odgovorila Zdenka Popović (Demokrate) ističući da je 2018.godine Vlada DPS-a krila podatke o zaduženju. Ona je rekla da je saglasna sa amandmanima Vučelićke.

Posalnik BS-a Mirsad Nurković (BS) ocijenio je da "nije siguran da se sa amandmanima ide u dobrom smjeru ako mislimo da sve treba da objavuimo iz domena finansija".

"Neke stvari prije zaključivanja posla treba da ostane između emitera i onoga koji kupuje obveznice", kazao je Nurković.

On je pročitao sporni član o zabrani objavljivanaa podataka od momenta pripreme emisije do zvanične objave Ministarstva finansija ocjenjujući da u njemu ne vidi ništa sporno i da se iza ovakne norme " mogu kriti šekulativni ili kriminogene radnje ", te da ovo nije nepoznato u svijetu. Pozvao je Ministarstvo finasija da ne odustaje od predloženog rtješenja.

"Ljubomora" zbog amandmana

Mugoša je rekao da vjeruje Vučelićkoj da je pisala amandmane koje je pohvalio i pitao je da li je Evropskak omsija direktno sa njom komunicirala budući da je u obrazloženju za brisanje spornog člana navela da je "zahtjev Evropske komisije da se pitanje propisivanja zabrane objavljivanja informacija o emisiji državnih hartija od vrijednosti, u skladu sa Uredbom 596/2014, odloži za kasniju fazu pregovaračkog procesa, predloženo je brisanje ovog člana".

"Ako je Vama pisala Evropska komisijau vrlo sam ponosan na to da se neko u Briselu posvećuje lično vama", naglasio je Mugoša.

Vučelićka mu je odgovorila "žao mi je da ste ljubomorni na moje amandmane", te da se ona pozvala u pisanju na direktive i uredbe Evropske komisije.

Mugoša je problematizao u spornom članu definiciju da se " zabranjuje u medijima i na javnim skupovima da se objavljuju materijalne informacije i drugi podaci čije bi objavljivanje moglo na spremnost potencijalne investitora da kupe državne hartije od vrijednosti" i određenje da je materijalna informacija od strateškog značaja.

"Ko procjenjuje šta je strateški značaj i šta su to drugi podaci. Na osnovu ovoga možete poslanicima da zabranite da pričaju o zaduženju i onda da neko iz vlade diskreciono odlučuje šta neko može da priča a šta ne i šta je za kaznu" istakao je Mugoša.

Čitanje sa papira

Ulić Rajović je pročitala sa lista papira stav Ministarstva finansija. Ona je navela da proces zaduživanja države predstavlja jedno od najznačajnijih pitanja koje direktno utiče na očuvanje javnog interesa svih građana i da o važnosti predmetnog pitanja svjedoči činjenica da se u toku postupka pripreme materijal u vezi sa zaduženjem prema Vladi sve informacije sadržane u materijalu koji se odnosi na zaduženje a u skaldu sa Zakonom o tajnosti podataka označavaju stepenom tajnosti interno.

"Razlozi za označavanje premetnog materrijala sa stepenom tajnosti interno su očuvanje stabilnost finansijskom tržišta, sprečavanje manipulacije tržištem, zaštita javnog interesa, sprečavanje uticaja na odluke dmačih i stranih investitrora,kretanje cijena državnog duga na domaćem i međunarodnom tržištu kapitala. Ministarstvo finaisja je predložilo normiranje predmetnog pitanja upravo zato što je objavljivanje i manuipulisanje ovim predmetnim informacijama može imati direktna uticaj na odluke investora, kaoi kretanje cijena državnom duga", navela je Ulić Rajović.

Ona je kazala da su u vezi sa navedenim imalu već konkretne slučajve u praksi gdje je u izvještavanju i prenošenju pojedinačnih stavova u domaćim medijima došlo do "unaprijed pomenutih negativnih uticaja" što je predstavljalo razgog da predlože ovo rješenje bude mehanizam zaštite javnog interesa.

"Konkretno, investitori koji unaprijed saznaju za planiranu emisiji mogu pročeti prodaju psotojećih obverznica na sekundarnom tržištu da bi se pripremili za kupovinu novih i to može oboriti cijenu postojećih obveznica i povećati prinode što utiče na kamatu za novo zaduženje" rekla je Ulić Rajović, navodeći da u EU važe propisi o zaštiti povlašćenih informacija po kojima emisija mora biti poverljiva jer predstavlja insajdersku informaciju ui može izazvati tržišne poremećaje ak ose obavi prije zaključenja što može izazvati trošak zaduženja države.

Dodala je da su ovi razlozi za rješenje koje je predložilo Ministarstvo finansija jer je cijena državnog duga nešto što direktno utiče na standard građana,a da se ne ugrozi sloboda govora i izvještavanja.

"Iz navedenih razloga Ministarstvo finansija je saglasno sa privremenim brisanem navedenih članova i u saradnji sa nadležnim generalnim direktoratima Evropske komisije rješavanj eovog pitanja ponovo otvoriti kada se bude razmatranje zatvaranje Poglavlja 9 i kada kada se bude radilo na usklađivanju zakona o tržištu kapitala sa evropskim dirketivama kojima je uređeno ovo pitanje" kazala je Ulić Rajović.

Ona je rekala i da su saglasni sa izlaganjem Nurkovića i da neće Ministarsto odustati od normiranja ovog pitanja.

"Posebno bi naglasili da postupak zaduženja nikad nije bio transorentniji nego što je to u mandatu ministra Vukovića", zaključila je njegova pomoćnica.