Pljačka državnog budžeta preko velikog broja osoba sa invaliditetom i visokih zarada sa kojima se prijavljuju za subvencije nastavljena je u ovoj godini sa još većim iznosima. Za šest mjeseci iz Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i državnog budžeta isplaćeno je 20 miliona eura, dok je planom budžeta za te potrebe bila predviđena suma od 12 miliona, navedeno je u izvještaju budžeta za šest mjeseci.
Vlada je krajem jula nakon tri godine priprema, Skupštini poslala predlog dopuna Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom kao i novi zakon o jedinstvenom vještačenju invaliditeta. Međutim, ovi zakoni i pored ranijih najava ne predviđaju ograničenja visine subvencije, već će ona i dalje da iznosi do 75 odsto zarade o kojoj se dogovore zaposlena osoba sa invaliditetom i poslodavac korisnik subvencije. Ovo rješenje je do sada dovodilo do toga da poslodavci zaposlene i sa nižim stručnim kvalifikacijama prijavljuju na iznose zarada i preko osam hiljada eura.
Bez obaveze preispitivanja dosadašnjih rješenja
Ovi zakoni ne predviđaju ni obavezu da se preispitaju dosadašnja rješenja raznih komisija o utvrđivanju invaliditeta. Ovih aktivnih rješenja sada ima najmanje 14 hiljada i njihov broj se svakog mjeseca rapidno povećava. Na osnovu njih isplaćuju se subvencije zarada za 5.033 osobe, dok je 8.366 osoba na evidenciji zavoda kao nezaposleni gdje mjesečno dobijaju od 240 do 450 eura, uz druge privilegije i naknade. Ovolika brojka bez članova porodica, vrijedila bi na izborima tri poslanika u državnom parlamentu.
U izvještaju sa javne rasprave nacrta zakon o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, na pitanje učesnika da li će se raditi revizija postojećih prava osoba sa invaliditetom iz Ministarstva su odgovorili da će u vezi sa preispitivanjem postojećih rješenja donijeti stav, odnosno odluku da li će se raditi preispitivanje, koja prava i u kojim rokovima će se preispitivati.
Nema provjera zaposlenja ni ograničenja subvencija
Ovi predlozi zakona ne predviđaju ni normu da poslodavac za zaposlenu osobu sa invaliditetom, za koju većinu plate dobija od države, mora da dokaže da mu je njeno zaposlenje potrebno, koje ona ima radne zadatke i koje učinke ostvaruje. Takvo rješenje postoji u Hrvatskoj, odakle je preuzet dio iskustava, kao i u drugim zemljama Evropske unije koje pomažu i subvencioniraju zapošljavanje osoba sa invaliditetom.
I pored ranije najave, ovi zakoni ne predviđaju ni ograničavanje iznosa maksimalne subvencije. U ranijom predlogu pisalo je da će ograničenje biti na nivou prosječne bruto zarade što bi sada bilo 1.200 eura. Prema podacima Poreske uprave, dvije trećine zaposlenih prima zaradu ispod sadašnjeg neto iznosa od hiljadu eura.
Hiljadu novih invaliditeta za šest mjeseci
U periodu januar-jun ove godine, prema izvještaju Zavoda za zapošljavanje u okviru kojeg djeluje ovaj Fond, ljekarske komisije utvrdile su invaliditet za još 953 osobe, dok je 566 novih osoba sa tim papirom ušlo u sistem subvencionisanja njihovih zapošljavanja. Od novog broja osoba sa invaliditetom, polovina ih je iz malih gradova na sjeveru Berana i Rožaja 230 i 205, dok ih je iz Podgorice 130, Nikšića 69, Bara 57, Pljevalja 34... U Beranama 55 odsto od ukupnog broja nezaposlenih su osobe sa invaliditetom, u Andrijevici 60 odsto, Petnjici 55 odsto, u Rožajama 46 odsto...
Prema ovim podacima Zavod će novcem iz državnog budžeta za subvencije zapošljavanje osoba sa invaliditetom ove godine platiti više od 40 miliona eura, a za osobe sa invaliditetom koje se vode kao nezaposlen još 22 miliona eura. Odnosno ove dvije vrste naknada za već sada armiju osoba koje imaju papir o invaliditetu, poreske obveznike će koštati koliko dvije rate za autoput.
Za tri godine cifre tri puta uvećane
“Vijesti” već tri godine upozoravaju na ogromne zloupotrebe sa statusom osoba sa invaliditetom, veoma spornim njihovim brojem, prijavljivanjem zaposlenja na visoke zarade koje država poslodavcu subvencioniše u procentu od 50 do 75 odsto, bez zakonskog ograničenja samog iznosa. Tada u 2022. godini bilo je 1.727 osoba sa invaliditetom za koje su isplaćivane subvencije, dok je ukupan iznos subvencija iznosio 14,5 miliona eura. Sada u junu subvencije su isplaćene za 5.033 osobe i ta brojka nastavlja da raste, što je dovela i do tri puta većeg iznosa koji se obezbjeđuje iz budžeta. U 2017. godini subvencije su isplaćivane za 319 osoba sa invaliditetom.
NE PROPUSTITE
Predloženi zakon o jedinstvenom vještačenju invaliditeta predviđa da će se osnovati Zavod za jedinstveno vještačenje invaliditeta, kao i procedura za izbor vještaka. Ovaj zavod treba da zamijeni sve dosadašnje komisije koje su utvrđivale postojanje invaliditeta.
Objašnjena je definicija tog novog vještačenja: “Jedinstveno vještačenje invaliditeta, u smislu ovog zakona, jeste postupak u kojem se procjenjuje i/ili utvrđuje postojanje dugoročnog fizičkog, psiho-socijalnog, intelektualnog ili senzornog oštećenja lica koje u sadejstvu sa različitim barijerama može otežati puno i efektivno učešće u društvu na osnovu jednakosti sa drugima, kao i stepen potrebne podrške za njegovo ravnopravno uključivanje u društvo”.
Ko je stekao prava, zadržaće ih
U izmjenama Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, navedeno je da će poslodavac koji zaposli lice sa invaliditetom kome je utvrđen treći ili četvrti stepen potrebne podrške u skladu sa zakonom kojim se uređuje jedinstveno vještačenje invaliditeta dobiti subvenciju od 75% isplaćene bruto zarade za cijeli period zaposlenosti. Za poslodavca koji zaposli lice sa invaliditetom kome je utvrđen drugi stepen potrebne podrške u skladu sa zakonom kojim se uređuje jedinstveno vještačenje invaliditeta - u prvoj godini dobiće subvenciju od 75%, u drugoj 60%, u trećoj i svakoj narednoj godini 50% od isplaćene bruto zarade.
Predviđeno je i da će osobe sa invaliditetom koje su stekle prava po dosadašnjem zakonom, nastaviti da ih koriste.
Zbog predlaganja novog zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta, predložene su i izmjene još četiri zakona zbog njihovog usklađivanja, o radu, o boračkoj i invalidskoj zaštiti, o socijalnoj i dječjoj zaštiti, o penzijskom i invalidskom osiguranju, o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom i o vaspitanju i obrazovanju djece sa posebnim obrazovnim potrebama.
Nema ograničenja i sprečavanja zloupotreba sa “putovanjima”
“Vijesti” su u maju ove godine pisale i o masovnim zloupotrebama Zakona o povlastici na putovanje lica sa invaliditetom, koji omagućava da ove osobe, ali i još neke kategorije iz sistema socijalne zaštite imaju povlasticu za 12 putovanja u drumskom i željezničkom saobračaju godišnje u Crnoj Gori (i još toliko za svoju pratnju), kao i pravo na novčanu naknadu ako ta putovanja organizuju svojim vozilom.
Pravila se ogleda u tome da ove osobe masovno prijavljuju da su svojim vozilom imali ovih 12 putovanja na najdužoj relaciji od njihovog grada. Tako Rožajci masovno prijavljuju putovanja za sebe i svoju pratnju do Herceg Novog, a Pljevljaci redovno “putuju” u Ulcinj.
Kako se u Crnoj Gori drastično povećava broj osoba sa invaliditetom, i trošak države po ovom osnovu je premašio osam miliona godišnje.
Korisnici iz Rožaja samo u februaru podigli su 700 hiljada eura u kešu za navodnih 10.147 putovanja svojim vozilom većinom u Herceg Novi. Jedini dokaz je njihova izjava da su išli.
Vlada je skupštini predložila izmjene ovog zakona, ali se te izmjene ne bave ograničavanjem ovih zloupotreba već samo usklađivanjem normi zakonom o jedinstvenom vještačenju invaliditeta.
Jedina novina je da inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši inspektor za socijalnu i dječju zaštitu, a u sadašnjem zakonu je pisalo da inspekcijski nadzor vrši organ državne uprave nadležan za poslove socijalnog staranja.
Bonus video:
