Procedura legalizacije nelegalnih objekata je usporena i dva mjeseca nakon stupanja na snagu zakona jer katastar i opštinske službe, zbog nedostajanja satelitskog i aerofotogrametrijskog snimka, samo primaju, ali ne obrađuju zahtjeve.
Ministarstvo je prema Zakonu bilo dužno da učini dostupnim snimak u roku od 30 dana, što je isteklo 14. septembra. Sada su iz Ministarstva "Vijestima" kazali da će on biti dostupan početkom novembra.
Krajnji rok za legalizaciju bespravno izgrađenih objekata je pet godina odnosno do 14. avgusta 2030. godine, ali je za vlasnike nelegalnih objekata koji nisu upisani u katastar, u cijelosti ili djelimično, rok za predaju upisa nelegalnog objekta u list nepokretnosti 14. februar 2026. godine, navedeno je “Vijestima” iz Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine.
Zakon je stupio na snagu 14. avgusta, dok su pravilnici i obrasci krajem prošle sedmice postavljeni na zvaničnom sajtu sajtu legalizuj.me. Područne jedinice katastra primaju zahtjeve vlasnika nelegalnih objekata za upis u katastar, ali ih ne ovjeravaju jer im još nije dostupan satelitski i aerofotogrametrijski snimak. Ministarstvo očekuje da će snimak biti dostupan početkom novembra. Većina opština nije donijela odluke o troškovima legalizacije - naknade za urbanu sanaciju, a rok za to je 14. novembar.
To proizlazi iz odgovora koje su "Vijesti" dobile iz resornog ministarstva.
"Shodno Zakonu o legalizaciji bespravnih objekata, vlasnici bespravnih objekata čiji objekti nisu upisani u katastar nepokretnosti dužni su da, u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, pokrenu postupak upisa objekta u katastarsku evidenciju (predaju zahtjev za upis nelegalnog objekta u list nepokretnosti). Taj rok ističe 14. 2. 2026. godine. Objekti koji se ne upišu u katastar neće moći biti legalizovani i neće moći biti stavljeni u promet. Takođe napominjemo da je zabranjen upis u katastar nepokretnosti bespravnog objekta koji nije evidentiran na satelitskom i aerofotogrametrijskom snimku koji je napravljen u julu 2025. godine. Važenje ovog Zakona je limitirano na pet godina i svi vlasnici bespravno sagrađenih objekata imaju rok da u ovom periodu predaju i legalizuju bespravno sagrađene objekte", naveli su iz Ministarstva.
Ortofoto snimak početkom novembra
Na pitanje da li su opštine i katastar dobili ortofoto i satelitske snimke, iz Ministarstva su naveli na očekuju da snimak bude dostavljen Ministarstvu početkom novembra.
“Kad Ministarstvo bude dobilo konačno obrađeni snimak, isti će biti dostupan na Geoportalu koji se nalazi na internet stranici Ministarstva”, naveli su iz ovog resora.
Ministarstvo je nakon sprovedenog tendera, 18. jula ove godine potpisalo ugovor sa jedinim ponuđačem firmom “Vekom Geo” iz Beograda za izradu satelitskog snimka.
“Vijesti” su ovom Ministarstvu prenijele pitanje čitaoca koji je kazao da su mu iz podgoričkog katastra kazali da će njegov zahtjev moći da stigne na red za dva do tri mjeseca.
“Prema informacijama kojima raspolažemo, katastar nepokretnosti zaprima zahtjeve vlasnika bespravnih objekata sa elaboratima izvedenog stanja objekta, ali ih ne ovjerava, sve dok ne bude dostupan satelitski i aerofotogrametrijski snimak”, naveli su iz Ministarstva.
Opštine još računaju troškove
Na pitanje zašto na sajtu legalizuj.me nema podataka o troškovima legalizacije i kada će oni biti poznati, iz Ministarstva su uputili da se ti podaci mogu tražiti od opština.
“Prema Zakonu, jedinice lokalne samouprave donose Odluke o naknadi za urbanu sanaciju, u kojima su navedene cijene naknade po zonama svake jedinice lokalne samouprave, tako da građani mogu da vide cijene na sajtovima jedinica lokalne samouprave. Još su važeće odluke o naknadi za urbanu sanaciju koje su donijete na osnovu prethodnog zakona, a jedinice lokalne samouprave imaju rok od tri mjeseca od usvajanja Zakona (do 14. novembra) da usklade odluke sa novim Zakonom o legalizaciji bespravnih objekata”, naveli su iz Ministarstva.
Pravilnici i obrasci na sajtu
Ukazali su da je, prema Zakonu, Ministarstvo ima rok od tri mjeseca od dana stupanja na snagu Zakona da donese pravilnike za postupak legalizacije.
“Do usklađivanja propisa primjenjuju se propisi donijeti na osnovu ovlašćenja iz derogiranog Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata. Međutim, Ministarstvo je donijelo dva pravilnika i prije isticanja navedenog roka i to: Pravilnik o obrascu zahtjeva za legalizaciju bespravnih objekata i Pravilnik o sadržaju zapisnika o izvršenom pregledu bespravnog objekta. Navedeni pravilnici su donešeni 02.10.2025. godine i od 10. oktobra su dostupni na sajtu Ministarstva i na specijalizovanom sajtu legalizuj.me.
U Podgorici predato 257 zahtjeva
Za legalizaciju bespravnih objekata na teritoriji Podgorice, u skladu sa novim zakonom koji je Skupština Crne Gore usvojila krajem jula, do sada je pristiglo 257 zahtjeva građana.
Iako još nemaju osnovu za postupanje po tim zahtjevima - satelitske i aerofotogrametrijske snimke, iz Sekretarijata za planiranje prostora i održivi razvoj Glavnog grada tvrde da po tim zahtjevima postupaju, ali ne objašnjavaju kako.
Glavni grad još nije donio ni Odluku o naknadi za urbanu sanaciju, u skladu sa odredbama novog Zakona o legalizaciji objekata, pa se još ne zna ni koliko će legalizacija koštati građane, da li će građani iznose moći da plaćaju u ratama, ali ni da li će biti ikakvih pogodnosti za određene kategorije stanovništva.
Sekretarijat ne raspolaže ni podacima koliko je ukupno divljih objekata na teritoriji Podgorice. Ipak, iz tog organa lokalne uprave građanima poručuju da je najbitnije da oni, koji to nijesu učinili, do početka februara traže upis nelegalnog objekta u katastar nepokretnosti.
“Nakon upisa, može se pristupiti podnošenju zahtjeva za legalizaciju. Katastarsku evidenciju svih objekata, pa tako i nelegalnih, vodi Uprava za nekretnine”, kazali su iz Sekretarijata, dodajući da su rokovi za legalizaciju “definisani novim zakonom”.
Skupština Crne Gore je 31. jula usvojila novi Zakon o legalizaciji, pa će oni koji imaju nelegalno sagrađene objekte u kojima stanuju moći da naknadu za urbanu sanaciju plate u mjesečnim ratama na 30 godina.
Zakon o legalizaciji bespravnih objekata, pored ostalog, propisuje obavezu za upis objekta u katastar nepokretnosti u roku od šest mjeseci, nakon čega vlasnici više neće moći upisati objekte u katastarsku evidenciju.
Nelegalni objekat će se, prema zakonu, moći legalizovati i ako je ucrtan na satelitskom, odnosno aerofotogrametrijskom snimku.
Podgorica radi na formiranju cijena
Na Odluku o naknadi za urbanu sanaciju koja mora biti usklađena sa Zakonom o legalizaciji, rekli su iz Sekretarijata, se radi, pa je do usvajanja na snazi važeći akt.
Iz Sekretarijata za planiranje prostora i održivi razvoj rečeno je “Vijestima” da satelitski i aerofotogrametrijski snimci “još nijesu javno dostupni”.
“Organ državne uprave nadležan za poslove uređenja prostora i izgradnje objekata (Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine) dužno je da obezbijedi snimak i učini ga dostupnim na Geoportalu koji se nalazi na internet stranici resora. Ministarstvo je dužno da svima obezbijedi pristup Geoportalu, na jednak način i pod jednakim uslovima, u skladu sa zakonom. Svi predati zahtjevi za legalizaciju su u fazi obrade”, kazali su.
Potrebna dokumentacija
Uz zahtjev za legalizaciju, rekli su iz Sekretarijata, predaje se primjer elaborata izvedenog stanja bespravnog objekta “izrađen od licencirane geodetske organizacije”.
“… Koji ovjerava organ uprave nadležan za poslove katastra, fotografije svih fasada bespravnog objekta u JPG formatu minimalne rezolucije pet megapiksela, dokaz o zabilježbi postojanja objekta u katastarskoj evidenciji, odnosno izvod iz katastra nepokretnosti ili druge odgovarajuće evidencije nepokretnosti. Za bespravni kolektivni objekat, postupak legalizacije čitavog objekta pokreće se podnošenjem zahtjeva za legalizaciju barem jednog etažnog vlasnik. Elaborat naročito sadrži sljedeće podatke: bruto i neto površina bespravnog objekta, položaj i koordinate objekta na katastarskoj parceli, udaljenost objekta od granica susjedne katastarske parcele, položaj objekta u odnosu na regulacionu liniju i fotografije postojećeg stanja objekta”, kazali su iz Sekretarijata.
Može legalizacija, ako nije na parceli od javnog interesa
Da je pitanje legalizacije bespravnih objekata od velike važnosti za građane, ocijenili su i odbornici u Skupštini Glavnog grada. Tako je odbornik Stranke evropskog progresa (SEP) imao pitanje za sekretara Sekretarijata za planiranje prostora i održivi razvoj Glavnog grada Gavrila Vukovića.
Mugošu je interesovalo kako će Glavni grad olakšati građanima proces legalizacije.
Vuković mu je odgovorio da od nadležnog resora još nijesu dobili aerofotogrametrijski snimak, pa nijesu mogli usvojiti, ali ni odbiti zahtjeve za legalizaciju bespravnih objekata.
Sekretar ističe da je članom 6 Zakona predviđeno da se objekat legalizuje ako je, pored ostalog, “nije izgrađen na prostoru koji je planskim dokumentom određen za izgradnju infrastrukturnih i drugih objekata od opšteg interesa”.
Kada je riječ o zahtjevima građana podnijetim prema prethodnom Zakonu o planiranju prostora i izgradnji objekata, Vuković ističe da je najveći dio odbijen zbog nepotpune dokumentacije.
Moguće predati zahtjev i ako za to naselje nema važećeg DUP-a
Čitaoca “Vijesti” interesovalo je i da li se sada mogu predati zahtjevi za legalizaciju objekata koji se nalaze u naseljima za koje sada ne postoje važeći detaljni urbanistički planovi (postojeći su istekli).
“Prema Zakonu, planski dokumenti više nisu jedan od uslova za legalizaciju, osim ako se objekat nalazi u zonama zaštite, tako da vlasnici bespravnih objekata čiji se objekti nalaze u pomenutim naseljima, mogu da započnu postupak legalizacije. Postoje opšti uslovi za legalizaciju i to: da je bespravni objekat evidentiran na satelitskom i aerofotogrametrijskom snimku, da je upisan u katastar nepokretnosti, da nije izgrađen na prostoru koji je planskim dokumentom određen za izgradnju infrastrukturnih i drugih objekata od opšteg interesa, da svojom površinom ili dijelom površine ne prelazi regulacionu liniju ili liniju vlasničke parcele; ako je objekat izgrađen na prostoru za koji ne postoji važeći planski dokument - da su riješeni imovinsko pravni odnosi na objektu i zemljištu na kome je izgrađen bespravni objekat”, naveli su iz Ministarstva.
Inspektor dužan da piše kazne ako nema satelitskog snimka u roku od 30 dana
Prema Zakonu, inspektor zaštite prostora naročito provjerava da li je Ministarstvo u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona obezbijedilo snimak iz člana 7 ovog zakona i učinilo ga dostupnim na Geoportalu koji se nalazi na internet stranici Ministarstva.
“Kada u postupku inspekcijskog nadzora ocijeni da je povrijeđen zakon ili drugi propis, inspektor zaštite prostora dužan je da: naredi Ministarstvu da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona obezbijedi snimak iz člana 7 ovog zakona i učini ga dostupnim na Geoportalu koji se nalazi na internet stranici Ministarstva”, piše u Zakonu o legalizaciji.
Definisano je i da će se novčanom kaznom u iznosu od 60 eura do 4.000 eura kazniti za prekršaj odgovorno lice u organu državne uprave, odgovorno lice u nadležnom organu lokalne uprave i odgovorno lice u jedinici lokalne samouprave, ako ne obezbijedi snimak iz člana 7 ovog zakona i učini ga dostupnim na Geoportalu koji se nalazi na internet stranici Ministarstva u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona
Bonus video:
